3貫徹落實(shí)《決定》嚴(yán)肅查處違法用地情況匯報(文件)
【正文】 地一級市場。其中，市本級土地出讓收入 億元，招拍掛成交價 億元。在今年全面啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作中，加強(qiáng)了與城市建設(shè)規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，并從嚴(yán)從緊控制了耕地占用的總量，防止各地借土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024年 10 月以來，全市共依法利用閑置土地 137 畝。我們圍繞市政府與省政府簽訂的《耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，嚴(yán)格用途管制，建立雙重責(zé)任體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ” 制度，加大土地開發(fā)整理力度，連續(xù) 5 年實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡。 2024年 10月份以來，我市新增建設(shè)用地占用耕地 公頃，通過土地開發(fā)整理，新增耕地 384 公頃，占補(bǔ)兩抵，多出耕地 公頃。在征地工作中，我們堅(jiān)持凡屬項(xiàng)目用地需拆遷房屋進(jìn)行安置的，必須先搞好安置地的建設(shè)后再征地拆遷；凡上報市級以上的建設(shè)項(xiàng)目，涉及征地拆遷的必須經(jīng)市政府征地拆遷管理辦公室審查征地程序是否合法、標(biāo)準(zhǔn)是否按政策執(zhí)行、補(bǔ)償是否到位、安置地點(diǎn)是否落實(shí)，方可報批發(fā)證。 二、積極探索土地違法新趨勢，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度 國務(wù)院《決定》、兩部 9 號令下發(fā)后，我們對土地市場清理整頓期間，查處土地違法違紀(jì)案件中所反映出來的各種信息，進(jìn)行了歸納、整理和分析，發(fā)現(xiàn)土地違法違紀(jì)行為發(fā)生了新的變化趨勢。近幾年來，我們從市到縣都加強(qiáng)了對執(zhí)法監(jiān)察人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全市11 個縣區(qū)和 2 個農(nóng)林場建立健全了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所與執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的建制，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。我們通過劃定巡查等級，劃分巡查區(qū)域，實(shí)行了定時間、定人員、定路線，包巡查、包制止、包處理的 “ 三定三包 ” 責(zé)任制。先后有藍(lán)山、新田、祁陽等縣區(qū)榮獲了全國和全省土地執(zhí)法模 XX 縣區(qū)稱號。目前，我市已建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 （三）抓工作機(jī)制創(chuàng)新。市國土資源局與市監(jiān)察局制定了聯(lián)合辦案聯(lián)席會議制度， 第 13 頁 共 16 頁 加大對法人違法行為的監(jiān)督力度。制定出臺了《土地執(zhí)法人員責(zé)任制》和《土地執(zhí)法錯案（過錯）責(zé)任追究制》等規(guī)章制度，對土地執(zhí)法人員 “ 有案不查、執(zhí)法不嚴(yán) ” 和違法等行為堅(jiān)持公開從嚴(yán)處理。我們定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報查處土地違法案件工作進(jìn)展情況，交流有關(guān)信息，研究聯(lián)合辦案相互配合協(xié)調(diào)等事宜。同時，我們還積極與法院聯(lián)系，爭取支持，提升了土地執(zhí)法監(jiān)察的威信和水平。 一是抓違法行為的責(zé)任追究。我們接到群眾舉報后，及時進(jìn)行了立案查處，對該公司處以罰款 70 萬元，對 5 名直接責(zé)任人分別 第 15 頁 共 16 頁 給予了黨紀(jì)和政紀(jì)處分，并責(zé)成 XX 縣區(qū) 人民政府做出了書面檢查。在學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》中，我們通過動態(tài)巡查等措施，加大了對土地違法行為的查處力度。 三是抓 “ 三類 ” 違法用地的清理。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，根據(jù)近年執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐和體會，我們建議： （一）建議改革政府政績考核制度。 （二）建議對國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行省以下垂直管理，成立國土公安派出所，實(shí)行國土、公安聯(lián)合辦案。 貫徹落實(shí)《決定》 嚴(yán)肅查處違法用地情況匯報 。同時，制定出臺有關(guān)保護(hù)執(zhí)法人員的政策，以解決其后顧之憂。《土地管理法》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格管理和保護(hù)土地。其中，以租代征52 宗，涉及土地面積 403481 平方米；閑置土地 115 宗，土地面積 平方米，收取閑置費(fèi) 23 萬元，收回土地 84 宗，面積 508294 平方米。其中：買賣和非法轉(zhuǎn)讓土地 79 件，涉及土地面積 公頃；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地514 件，涉及土地面積 公頃（含耕地 公頃）；非法批地 2 件，涉及土地面積 公頃（全為耕地）。其中，書面檢討、誡勉談話、免職等組織處理 3 人，黨紀(jì)、政紀(jì)等紀(jì)律處分 8 人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 4 人。對土地違法違紀(jì)行為，不僅查事，而且查人，動真格，來硬的，對土地違法違紀(jì)責(zé)任追究到人。 （四）抓違法案件查處。在強(qiáng)制執(zhí)法中，公安人員配合督陣，在辦理各類嚴(yán)重土地違法案件中由 第 14 頁 共 16 頁 公安、檢察等部門提前介入偵查辦案。 三是創(chuàng)新土地監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦案向聯(lián)合辦案轉(zhuǎn)變。 二是創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單一辦案向全方位監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。 一是創(chuàng)新土地監(jiān)察方式，實(shí)現(xiàn)單向監(jiān)察向雙向監(jiān)察轉(zhuǎn)變。每年收到國土資源監(jiān)察員、信息員反饋信息上千條次。近年來，全市國土資源在用地審批、土地礦產(chǎn)資源發(fā)證、資產(chǎn)處置、規(guī)費(fèi)減免等重
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