【正文】 化、市場調(diào)控理性化 ” 的原則，在原來土地清理整頓的基礎(chǔ)上，進一步加大對閑置土地的處理力度。那時，經(jīng)營性土地出讓每畝均價在 10 萬元左右。 （三）土地市場成效明顯，實現(xiàn)了從粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。由于認識到位、措施到位，僅 2024 年就凈增耕地 3000 多畝。 28 號文件下發(fā)后，我市作為農(nóng)業(yè)大市，從保護耕 地就是保護我們的生命線的高度，市政府與縣區(qū)政府簽訂了耕地保護責任狀，并列入綜合考核和領(lǐng)導班子目標考核及干部提拔使用的政績考核，出臺了《縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》，市局與縣區(qū)局也簽訂了責任狀，并把耕地保護責任狀延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，到村組和農(nóng)戶。 （二）耕地保護不斷加強，實現(xiàn)了從要我保護到我要保護的轉(zhuǎn)變。寧遠煙草站申報用地 35 畝， 通過會審把關(guān)核減土地 15 畝。 28 號文件下發(fā)后，市局新一屆領(lǐng)導班子轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，積極參與宏觀調(diào)控，嚴把土地閘門，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和嚴格 資源保護有機結(jié)合起來，既強調(diào)服務(wù)，更強調(diào)把關(guān)，對每一宗新增建設(shè)用地，都按照預審權(quán)限認真組織預審，審查是否符合規(guī)劃，是否符合年度用地計劃，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否占用基本農(nóng)田，是否達到投資強度等，凡不符合上述要求的，一律不予通過預審。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，早些年，全市每年的用地量還不如長沙一個縣，在如何把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和嚴格資源保護這個平衡點上，我市強調(diào)更多的是扮演服務(wù)角色，加大固定資產(chǎn)投資、加快用地步伐，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。 第 1 頁 共 16 頁 貫徹落實《決定》嚴肅查處違法用地情況匯報 2024年 10月，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》下發(fā)后，我市以學習好、領(lǐng)會好、貫徹好和運用好 28 號文件為契機，夯實工作基礎(chǔ)，強化用地管理，加大耕保力度，規(guī)范土地市場，嚴格土地執(zhí)法，資源保護和服務(wù)發(fā)展逐步得到加強。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、國發(fā) [2024]28 號文件下發(fā)后我市土地管理的基本特征 （一）建設(shè)用地逐步規(guī)范，實現(xiàn)了從要多少給多少到用多少給多少的轉(zhuǎn)變。各縣（區(qū)）用地圍著項目轉(zhuǎn)，要多少給多少，市局也基本上只起到一個中轉(zhuǎn)站的作用，致使部分土地低效利用，大量土地閑置未用，不少耕地破壞撂荒。對預審通過的每一個項目用地，都提交局會審會集體 第 2 頁 共 16 頁 研究，根據(jù)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、土地產(chǎn)出率等控制指標核定用地面積，進行嚴格把關(guān)，做到用多少給多少，如冷水灘私營企業(yè)順龍飼料廠申請用地 200 畝，因投資強度不夠，又未提供銀行資信證明和董事會決定，而沒有供地。到目前為止，全市共核減項目用地 17 個，面積近 1000 畝，真正做到了節(jié)約、集約利用土地。我市人均耕地 畝，低于全省平均水平，早些年，從實現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)的高度，強調(diào)要進一步加強耕地保護，那時候，全市上下形成的是一種要我保護的氛圍，干部群眾沒從思想上真正筑起保護耕地的防線，因此，亂占濫用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，耕地保護壓力很大、困難很大。 2024 年以來，全市對基本農(nóng)田按圖斑逐戶逐塊進行了造冊，建立了檔案，建立基本農(nóng)田保護標牌 5335 塊，開展了耕地保護專題調(diào)研和農(nóng)民建房占用耕地專項 第 3 頁 共 16 頁 檢查，召開了 4 次耕保工作現(xiàn)場會。同時，通過加大土地 開發(fā)整理力度，做實土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使老百姓真正得到了好處，從而保護耕地的積極性更高， 2024 年我市實施國家、省投資土地開發(fā)整理項目 19 個，總規(guī)模 公頃，總投資 億元，新增耕地 公頃。早些年，我市土地市場經(jīng)營層次淺，水平低，大都是生地出讓，賤賣土地，導致遺留問題難處理，土地價款難回收，建設(shè)資金難籌集。2024 年，我市市本級土地出讓收入不足 2024 萬元， 2024 年也只有 6000余萬元。目前，共依法收回閑置土地 3000 多畝。目 第 4 頁 共 16 頁 前，基本形成了 “ 只找市場、不找市長 ” 的市場氛圍，土地市場不斷發(fā)育、不斷成熟。我們根據(jù)近年土地違法違紀新情況，在土地違法違紀案件查處中引入了與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門聯(lián)合辦案和案件移送新機制。國土資源部門在查處土地違法違紀案件 時，經(jīng)審查需對有關(guān)責任人員提出行政處分建議時，將《行政處分建議書》及有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門決定查辦或交辦。在查處 XX 縣區(qū)鳳凰園梧桐社區(qū)白泥塘村民小組非法買賣集體土地案件時，我們與 XX 縣區(qū)紀委采取了聯(lián)合辦案的形式，在調(diào)查確認其行為已涉嫌犯罪后，便及時移交 XX 縣區(qū)公安局，對涉案的兩名直接責任人進行了刑事拘留，