【文章內(nèi)容簡介】 月召開一次聯(lián)席會議，處理重大疑難問題。對土地遺留問題，我們進行了分類，對不同類型的問題，制定不同的處理方案，依法依程序進行處理。去年以來處理閑置土地 83 宗，面積 畝，其中：補償收回 44 宗，面積 畝，置換 土地 39 宗，面積 畝。 四是全面清理了新上項目用地。對 2024 年 3 月至去年 11 月30日全市新上項目用地進行了全面清理，摸清了全市項目申報、土地審批、土地供應及使用情況。對招商引資項目暫時沒有建設的，要求建設單位寫出承諾和開發(fā)計劃。 五是狠抓了土地市場建設。為切實貫徹《決定》和兩部 9 號令，我們對各類建設用地實行了 “ 五統(tǒng)一 ” 管理，高度壟斷了土地一級市場。每年初，我們根據(jù)省廳下達的年度農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持編制了年度供地計劃，并通過媒體向社會公布。對商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用 地一律實行招拍掛出讓，實現(xiàn)了兩個 100，即：經(jīng)營性土地 100 進市場，經(jīng)營性土地 100招拍掛。僅去年，全市出讓土地 618 宗，面積 公頃，成交 第 8 頁 共 16 頁 價 億元。其中，市本級土地出讓收入 億元，招拍掛成交價 億元。同時，我們按照 “ 六有 ” 標準，健全和完善了地產(chǎn)交易規(guī)則，明確土地二級市場準入條件，減少個人的自由裁量權，確保了土地產(chǎn)權交易歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)暢通，全市土地二級市場逐步規(guī)范，進一步鞏固和擴大了土地市場清理整頓成果。 （三）堅持集約、節(jié)約用地。我們嚴格按照《決定》的規(guī) 定，堅持區(qū)別對待、有保有壓的用地原則，優(yōu)先保證了洛湛鐵路、邵永高速公路等國家重點建設項目，優(yōu)先保證了坦旦垃圾處理場、**職業(yè)學院、五洲、五里牌水電站等符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目的和公益性事業(yè)項目合理用地，優(yōu)先保證了湘江紙業(yè)、長豐獵豹汽車配套工程等招商引資項目的合理用地。在今年全面啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作中，加強了與城市建設規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，并從嚴從緊控制了耕地占用的總量，防止各地借土地利用總體規(guī)劃修編之機，隨意擴大建設用地規(guī)模。 我們在認真做好建設項目用地預審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作， 嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃審查建設項目用地的同時，積極實施了存量土地挖潛工程： 一是充分利用城鎮(zhèn)存量建設用地。對全市已批準但尚未按項目供地的土地和建成區(qū)內(nèi)的可利用土地依法進行集中調(diào)劑，優(yōu)化配置、統(tǒng)一調(diào)度； 第 9 頁 共 16 頁 二是盤活閑置土地。加大對棚戶區(qū)占地，倒閉企業(yè)用地，閑置倉儲用地等的調(diào)整力度，引導城鎮(zhèn)住宅向小區(qū)集中，推廣多層和標準化廠房、增大容積率，大力提倡節(jié)約用地。據(jù)統(tǒng)計， 2024年 10 月以來，全市共依法利用閑置土地 137 畝。 三是科學利用農(nóng)村集體建設用地。我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟條 件、自然居住環(huán)境、居住習慣等，把土地開發(fā)整理與中低產(chǎn)田改造、村莊改造等相結合，培育集體建設用地市場，引導農(nóng)村村民宅基用地向小城鎮(zhèn)和中心村集中，取得了良好效果。 （四）切實保護耕地。我們圍繞市政府與省政府簽訂的《耕地保護目標管理責任書》，嚴格用途管制，建立雙重責任體系，落實目標責任，認真貫徹落實農(nóng)田 “ 五不準 ” 制度，加大土地開發(fā)整理力度，連續(xù) 5 年實施耕地占補平衡。特別在基本農(nóng)田保護方面，我們把基本農(nóng)田落實到了具體地塊和農(nóng)戶，并禁止以建設“ 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū) ” 或 “ 設施農(nóng)業(yè) ” 等名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn) 開發(fā)。同時，我們把耕地開墾費納入專戶管理，即使政府投資的建設項目也必須將補充耕地費用列入工程預算。從而有效保證了耕地開墾和土地開發(fā)整理工作。 2024年 10月份以來，我市新增建設用地占用耕地 公頃，通過土地開發(fā)整理，新增耕地 384 公頃，占補兩抵，多出耕地 公頃。目前，全市耕地保有量達 萬公頃，基本農(nóng)田 萬公頃，均超過了與省政府簽訂的保護目標。 第 10 頁 共 16 頁 （五）認真做好征地補償安置工作。 2024 年來，我市征收土地一律嚴格按照市政府 2024年 9號文件執(zhí)行，做到先批后征，實行 “ 兩公告一 登記 ” 和 “ 三公開 ” 制度，確保了新增建設用地應付征地款 3 月內(nèi)支付率和征地補償款清欠率達 100，涉及征地補償?shù)男旁L辦結率 85 以上。在征地工作中，我們堅持凡屬項目用地需拆遷房屋進行安置的，必須先搞好安置地的建設后再征地拆遷；凡上報市級以上的建設項目，涉及征地拆遷的必須經(jīng)市政府征地拆遷管理辦公室審查征地程序是否合法、標準是否按政策執(zhí)行、補償是否到位、安置地點是否落實，方可報批發(fā)證。對當年