【正文】 探索令人望而生畏的“ 難區(qū) ” ，奮力突破阻礙發(fā)展的 “ 禁區(qū) ” ，通過探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先。狠抓落實(shí)就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、埋頭苦干，體現(xiàn)一個 “ 干 ” 字。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住 “ 不落實(shí)的事 ” ，追究 “ 不落實(shí)的人 ” ，使領(lǐng)導(dǎo) 干部進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。三要求真務(wù)實(shí)狠抓落實(shí)。有些單位明明可以馬上辦好的事，一定要按照法定時限或承諾日期，拖著辦；有些審批項(xiàng)目明明符合辦理要求的，一定要設(shè)置一些前置條件或障礙，繞著辦；有些問題完全可以在法 律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)解決或變通辦理的， 第 20 頁 共 25 頁 一定要死搬硬套，頂著辦；等等。對涉及幾個部門審批的項(xiàng)目要推行一窗受理、有分有合、減少環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的并聯(lián)審批辦法。四要在全 面推進(jìn)政務(wù)公開上謀深化。我們想問題、作決策都要立足于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，既要重視群眾長遠(yuǎn)和整體的利益，又要切實(shí)維護(hù)群眾當(dāng)前和具體的利益。特別是對市委、市政府已經(jīng)出臺的一系列措施，如實(shí)施 “ 百千工程 ” 、 “ 雙千萬結(jié)對幫扶工程 ” 、完善 “ 五費(fèi)合征 ” 機(jī)制以及建立被征地農(nóng)民基本生活保障、就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制和農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要進(jìn)一步認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷提高工作水平。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率；部門分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結(jié)合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風(fēng)一肩挑。紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)督 部門要采取明查暗訪等措施，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的檢查，尤其要加強(qiáng)對部門服務(wù)方面存在問題的暗訪，切實(shí)解決基層反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作風(fēng)問題，提高督查工作的針對性和有效性。 同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是發(fā)展所需、民心所盼。同時，各級各單位要以這次作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)、為動力，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，推動作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》結(jié)合起來；與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)結(jié)合起來；與 “ 文明機(jī)關(guān) ” 、 “ 六好班子 ” 創(chuàng)建活動結(jié)合起來；與加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)自身建設(shè)不斷取得新的成效。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動既要加強(qiáng)組織實(shí)施，又要加大監(jiān)督力度。市委為了加強(qiáng)對這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，專門 成立了市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。二要辦好群眾 “ 最憂 ” 的事。為民謀利就是要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題抓起，多辦得人心、暖人心的好事實(shí)事，體現(xiàn)一個 “ 實(shí) ” 字。要進(jìn)一步研究市 第 21 頁 共 25 頁 與區(qū)以及開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)的事權(quán)劃分，該放的一定要放下去，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二要在進(jìn)一步提高 “ 窗口 ” 辦事效率上動真格。提高效率就是要完善運(yùn)行機(jī)制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，體現(xiàn)一個 “ 快 ” 字。從全市來講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、城市化推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)是我們今年必須緊緊 抓住的重中之重。一定要把今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，層層落實(shí)責(zé)任人，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。廣大干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，減少應(yīng)酬，珍惜時間，刻苦學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用新知識充實(shí)自己，學(xué)會用世界眼光、戰(zhàn)略思維來研究問題，解決問題；要注重在實(shí)踐中增知識、長才干，努力做到創(chuàng)造性地開展工作，提高干事業(yè)、謀發(fā)展和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更好地為實(shí)現(xiàn)率先崛起的目標(biāo)而努力奮斗。攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵在行動。當(dāng)前我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著土地等要素資源制約嚴(yán)重、轉(zhuǎn)變增長方式和招商引資任務(wù)艱巨、社會矛盾越來越突出、不穩(wěn)定因素還大量存在等一系列難題。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，奮力開拓進(jìn)取，加快發(fā)展。加快發(fā)展，增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起是全市的大局。一要強(qiáng)化加快科學(xué)發(fā)展意識。 根據(jù)活動的指導(dǎo)思想和總體安排，在工作中必須把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力在五個方面實(shí)現(xiàn)新的突破。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要對群眾反映的突出問題進(jìn)行排摸，督促有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，限期整改、限期解決。一是宣傳動員階段（時間安排為 3 月中、下旬）。 “ 四個服務(wù) ” ，就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù) 基層、服務(wù)企業(yè)。各級各部門一定要高度重視，認(rèn)真做好思想工作，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重 要性、緊迫性、長期性和艱巨性講深講透，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策上來，自覺投入到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中去，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動真正取得實(shí)效。認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)年年抓，差不多，老一套。有的干部不能潔身自好，以權(quán)謀私、為政不廉、違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?cái)狞h員干部形象。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實(shí)，做做樣子，以會議落實(shí)工作、以文件落實(shí)工作的情況依然存在。有的部門巧立名目、搭車收費(fèi)、暗箱收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在，甚至利用職權(quán) “ 亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款 ” 。近幾年市級機(jī)關(guān)廣大干部緊貼中心，做了大量服務(wù)發(fā)展的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是市級機(jī)關(guān)。今年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要鞏固 第 4 頁 共 25 頁 深化先進(jìn)性教育活動成果，深入踐行 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識，進(jìn)一步增 強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起的意識，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力，整合管理要素，改進(jìn)運(yùn)作機(jī)制，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn) **經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的利益。各級、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的 第 3 頁 共 25 頁 重大意義，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。據(jù)了解，今年也準(zhǔn)備在全省各級機(jī)關(guān)中開展以 “ 提高工作效率和效能，提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本 ” 為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)主題活動，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實(shí)際成果，為我省實(shí)施 “ 十一五 ”規(guī)劃開好局、起好步提供有力保障。市委對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十分重視，去年底就明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組織力量開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定工 作方案。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也專門召開了會議，認(rèn)真研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)施工作。今年是實(shí)施 “ 十一五 ”規(guī)劃的開局之年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好今年工作，對于為 “ 十一五 ” 開好局，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起起好步至關(guān)重要。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。這一戰(zhàn)略決策，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)，已經(jīng)成為全市人 民的共同理想和奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了基層和群眾加快發(fā)展的積極性和奮斗熱情。市委、市政府歷來對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視，已連續(xù)十年開展了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動，去年圍繞 “ 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境 ” 主題，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步深化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。二是服務(wù)職能不斷強(qiáng)化，但部門利益至上、大局觀念