3關(guān)于西安、揚州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報告(存儲版)
【正文】 行政力量、社會力量、市場力量 “ 三駕馬車 ” 齊頭并進，良性互動的旅游新機制。西安、包頭等地將旅游發(fā)展專項基金列入財政預(yù)算，由旅游部門使用，用于項目規(guī)劃、招商、旅游宣傳、產(chǎn)品推介等，并保證逐年增長。一是要克服安于現(xiàn)狀的思想，增強憂患意識。按照科學(xué)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市，按水鄉(xiāng)園林城市的要求，把荊州建設(shè)成宜居城市，將文化與城市、文化與建筑、文化與景區(qū)景點完美結(jié)合。將荊州古城作為整體申請世界遺產(chǎn)保護，對荊州古城內(nèi)外現(xiàn)有文物古跡加以保護，整體打造荊州三國名城。荊州厚重的文化遺存在地域分布上偏北偏西，未來荊州城市布局應(yīng)是臨江涉湖，向北拓展，與湖水親臨，同文化接軌。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動作用。一是要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為荊州的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，作為荊州實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移來調(diào)整。三是依托市城市投資有限公司（或成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司）開展大推介、大融資、大招商、大開發(fā)。一是黨委、政府要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，作為當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重 要整改措施，作為改善民生、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，下大力氣整合文化旅游資源，打造精品、特色旅游品牌。要召開大力發(fā)展荊州文化旅游的大型動員會，形成真抓實干的良好氣氛。三是動員社會力量廣泛參與 。對建設(shè)項目，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按要求保質(zhì)保量完成。市場運作主要在于經(jīng)營層面，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、土地、技術(shù)、物質(zhì)、人才等基礎(chǔ)支持。 荊州作為文化旅游資源的大市，其文化的差異性和獨特性十分明顯，發(fā)展文化旅游得天獨厚。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從 2024年到 2024年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達到 ％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均 3％的增長速度。規(guī)劃海子湖新的休閑景點，打造新項目，建成休閑娛樂的旅游目的地。要用高瞻的戰(zhàn)略眼光、全新的發(fā)展理念、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整 來調(diào)整制定城市總體規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)景點規(guī)劃與名城文化特色相協(xié)調(diào)，與古城的風(fēng)格相一致。要聘請世界級的研究設(shè)計機構(gòu)及文化設(shè) 計、建筑大師設(shè)計、制作，打造出吸引世界目光的文化旅游產(chǎn)品，使產(chǎn)品與荊州的文化內(nèi)涵相一致。因此，荊州應(yīng)提高發(fā)展文化旅游的必要性和緊迫性的認(rèn)識，下大決心，拿硬措施，高起點、大氣魄打造文化旅游資源，建設(shè)文化旅游城市。 xx 市更是從法律的層面制定了資源利用、保護的法律、法規(guī)；二是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如 xx 市、 xx 市就對文化、文物資源的保護、利用、開發(fā)制定新的政策，允許以托管、租賃等形式進行經(jīng)營。目前， xx 市旅游初步形成 “ 一委、三公司、五協(xié)會、多企業(yè) ” 的產(chǎn)業(yè)新構(gòu)架。通過城市資本營運，達到整合資源、積 第 7 頁 共 15 頁 累資金的目的。如揚州、南京、洛陽、徐州 等城市，城市環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)品位高，管理理念先進，人在城市猶在景區(qū)，既有視覺的沖擊，又有精神的愉悅。文化力是軟實力的核心，是一個城市賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。整合旅游資源，發(fā)掘文化內(nèi)涵是城市差異化競爭的重要手段，這些城市根據(jù)自己的文化特色，按照做大做強做精的思路，堅持景點開發(fā)與文化結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)、整合文化旅游資源，用世界的眼光打造旅游景點。在規(guī)劃的實施上，該市從嚴(yán)控制規(guī)劃，對原有建筑與規(guī)劃不相符的，采取得力措施予以改造或拆除。如包頭的 “ 草原休閑之都 ” ，晉城的“ 神奇太行，經(jīng)典晉城 ” ，洛陽的 “ 千年帝都，牡丹花城，絲路起點 ” ，開封的 “ 宋都古城 ” ，徐州的 “ 兩漢文化看徐州 ” 等。 在考察中，我們通過與當(dāng)?shù)卣f(xié)及文化、旅游、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門座談，聽取經(jīng)驗介紹和實地參觀，較為全面地了解各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗和做法，感受到各地保護、利用、開發(fā)、整合文化旅游資源帶來的新氣象。文化旅游對經(jīng)濟增長的貢獻逐步加大，旅游收入逐年提高，年增長率在 15%35%之間。城市是旅游的重要載體，城市的核心競爭力取決于對整個城市資源的整合利用水平，這個水平取決于城市規(guī)劃的質(zhì)量和管理水平。 xx市的城市總體規(guī)劃基本上是二十世紀(jì)五十年代原蘇聯(lián)幫助設(shè)計的，幾十年來， xx 市嚴(yán)格按規(guī)劃實施，按規(guī)劃建設(shè)、管理城市。鄂爾多斯在開發(fā)成吉思汗陵的過程中，搬遷周圍民居，有效規(guī)劃控制土地 3000 多畝，將成吉思汗陵入口幾公里附近建筑統(tǒng)一改造成蒙古風(fēng)格； xx 市改造華嚴(yán)寺請北京奧運會鳥巢建設(shè)公司按歷史原貌進行復(fù)建，真正
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