【正文】 將發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為考核縣市工作和部門工作的重要內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，明確考核要求，嚴(yán)格考核形式，保證目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。如果超常規(guī)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得的成績必將是驚人的。出臺(tái)新的房屋、土地、建設(shè)等政策，加快古城內(nèi)人口的遷移速度，鼓勵(lì)古城內(nèi)市級機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民的遷出。 （二）規(guī)劃大調(diào)整，把城市建設(shè)作為文化旅游建設(shè)的戰(zhàn)略品牌 荊州作為國務(wù)院第一批公布的 24 座歷史文化名城之一，其文化旅游發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后同類城市， xx 市、 xx 市、 xx 市、 xx 市已經(jīng)是譽(yù)滿全球，大同、開封以及第二批公布的呼和浩特、鎮(zhèn)江、徐州等市抓旅游促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度超前。荊州的歷史文化及其遺存具有無可比擬和不可復(fù)制的特點(diǎn)，文化資源豐富，品位高，影響大。同時(shí)，加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，營造自我約束、自我管理的機(jī)制。文化旅游資源要轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，需要有較大的投入，這些投入單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)對城市建筑按照文化特色進(jìn)行整體打造， “ 護(hù)其貌，美其顏， 第 5 頁 共 15 頁 揚(yáng)其韻，鑄其魂 ” ，全面啟動(dòng)名城解讀工程，市民對城市的自豪感、認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)； xx 市深挖城市文化，大手筆打造 “ 水漫金山 ” 實(shí)景，新征臨江土地近千畝。他們堅(jiān)持高起點(diǎn)的規(guī)劃與文化特色相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃與旅游行業(yè)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃同步，堅(jiān)持文化旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃同步。 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于西安、揚(yáng)州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報(bào)告 按照市政協(xié)開展 “ 荊州文化旅游發(fā)展 ” 調(diào)研的統(tǒng)一安排， 5月中下旬，市政協(xié)黨組副書記、副主席陳立洲同志帶領(lǐng)由市政協(xié)、市旅游局、 xx 區(qū)政協(xié)、 xx 區(qū)政協(xié)組成的考察組，對與荊州同類型的相關(guān)歷史文化名城進(jìn)行了考察。在具體實(shí)施中，聘請高水平的國際、國內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專家就城市 第 3 頁 共 15 頁 文化進(jìn)行研究，制定城市建設(shè)總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展、 xx 區(qū)保護(hù)與 xx 區(qū)建設(shè)、旅游與文化、城市與文化、旅游與休閑得到了有機(jī)的結(jié)合，提升了城市發(fā)展的品位。同時(shí)，加大對市內(nèi)古建筑、古碼頭的保護(hù)與開發(fā)力度，修復(fù)歷史古街 “ 西津渡 ” ； xx 市確立了建設(shè)一個(gè)中心旅游圈、兩大旅游帶、五大旅游中心、六大節(jié)慶活動(dòng)、七大旅游板塊、十大旅游景區(qū)等為主要內(nèi)容的旅游強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合文化旅游資源，全力打造兩漢文化、軍事文化、云龍山水三大品牌，徐州成為蘇北繼揚(yáng)州后重要的旅游休 閑中心。這些城市文化旅游之所以快速發(fā)展，得益于成功的市場化運(yùn)作。如 xx 市、 xx 市、xx 市成立了數(shù)個(gè)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，文化、旅游部門從直接管理景區(qū)景點(diǎn)的具體事務(wù)中解脫出來，加強(qiáng)行業(yè)管理，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序。文化是荊州的靈魂，是古人留給荊州的豐厚遺產(chǎn)，文化旅游是荊州的比較優(yōu)勢，是荊州科學(xué)發(fā)展、走向世界的有利條件。早在 1999 年，國務(wù)院審批 xx 市城市總體規(guī)劃時(shí)，就將歷史文化名城作為我市三大城市性質(zhì)之首確定下來。 （三）建設(shè)大決戰(zhàn)，把文化旅游資源的整合開發(fā)作為發(fā)展文化旅游的戰(zhàn)略措施 文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。二是切 實(shí)處理好政府推進(jìn)和市場運(yùn)作的關(guān)系。要形成上下一盤棋，整體聯(lián)動(dòng)，圍繞文化旅游資源，開發(fā)差異性旅游產(chǎn)品。二是縣市聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)。而 2024 年，我市旅游總收入 31 億元，相當(dāng)于 10 年時(shí)間要增長10 倍。重新規(guī)劃建設(shè) xx 市市級政務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)市級機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施。 第 11 頁 共 15 頁 要發(fā)揮優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)，加大資源保護(hù)、利用、開發(fā)、整合的力度，用大視野、大規(guī)劃、大氣勢、大手筆、大動(dòng)作，打造震撼性的大文化、大旅游、大 市場。 二、外地經(jīng)驗(yàn)對荊州的啟示 荊州是 1982 年國家首批命名的歷史文化名城之一，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，歷史人文古跡眾多，形成了以原始文化、楚文化、三國文化、名人文化、宗教歷史文化、紅色文化、水文化、非物質(zhì) 文化等為主要內(nèi)容的文化遺存和遺跡。將政府管理轉(zhuǎn)為服務(wù)， 第 8 頁 共 15 頁 由微觀轉(zhuǎn)為宏 觀，由直接管理轉(zhuǎn)為行業(yè)指導(dǎo)。 （二）堅(jiān)持市場化運(yùn)作 文化