【正文】 旅游的發(fā)展既要靠領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)，更要堅持社會參與、市場運作。同時將華嚴(yán)寺周邊臨街商店、門面、居民住房全部搬遷，恢復(fù)該寺的歷史原貌； xx 市對龍門石窟的保護、申遺、開發(fā)重新進行規(guī)劃，使周圍景觀、建筑與龍門石窟的文化風(fēng)格相協(xié)調(diào)，修筑攔水壩，使伊河水重現(xiàn)水波漣漪的景觀； xx 市按照 “ 大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場 ” 的發(fā)展思路，將瘦西湖周邊的 1000 多畝土地劃入瘦西湖公園，搬遷居民，建設(shè)綠地、水系，重現(xiàn)古代揚州瘦西 湖美景。近幾年來，這些城市加快文化旅游發(fā)展，大力加強城市 文化內(nèi)涵建設(shè)，城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)都融入了文化的理念，實現(xiàn)了旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)變。重點考察了西安、包頭、大同、晉城、洛陽、開封、徐州、揚州、鎮(zhèn)江等城市，同時對沿途經(jīng)過的城市發(fā)展文化旅游的情況作了較為詳細的了解。如 xx市以強化規(guī)劃為龍頭，加強對 歷史文化名城的保護與開發(fā)，聘請國際、國內(nèi)知名設(shè)計單位對城市進行規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)進入高水平規(guī)劃指導(dǎo)的時代。 科學(xué)管理城市和城市文化旅游資源。一是善于運作城市資本。二是創(chuàng)新文化旅游經(jīng)營體制，實行資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的有效分離。但目前荊州文化旅游資源的保護、利用、開發(fā)、整合任務(wù)十分艱 第 10 頁 共 15 頁 巨，豐富的資源優(yōu)勢有待于進一步發(fā)揮，稍不留神就會在文化旅游發(fā)展中掉隊落伍。荊州城市的發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都應(yīng)當(dāng)圍繞這一定位展開。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府要出臺政策，規(guī)范行為，加強引導(dǎo)。各部門之間要互相支持、互相配合，圍繞建設(shè)優(yōu)秀文化旅游城市這個目標(biāo)，在落實政策、營造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標(biāo)、定措施，出實招。治理整頓城市環(huán)境，提高城市品位，促進城市旅游。根據(jù)《 xx 市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，到 2024 年，全市旅游總收入將達到 308 億元。宜將 xx 區(qū)關(guān)沮鄉(xiāng) 2 萬人整體轉(zhuǎn)為城市居民，該鄉(xiāng) 27 平方公里農(nóng)村用地逐步轉(zhuǎn)為城市用地，一小部分土地用于安置 人員，其余土地作為政府實施城市資本營運的資源，為古 第 13 頁 共 15 頁 城搬遷、文化旅游發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)條件。發(fā)展文化旅游是結(jié)合荊州實際，發(fā)揮荊州比較優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇，是荊州實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、富市安民的有效途徑。西安設(shè)定旅游發(fā)展專項基金為 300 萬元 /年，包頭 2024 年設(shè)定為360 萬元， 2024 年達到 400 萬元。一是創(chuàng)新管理體制。 xx 市在強化政府主導(dǎo)的同時，大力扶持旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，形成既有一只 “ 有形之手 ” 抓管理，又有一只 “ 無形之手 ” 抓整合的旅游行業(yè)協(xié)會新體系，使各方面的積極性得到發(fā) 揮，效率大大提高。鄂爾多斯在開發(fā)成吉思汗陵的過程中，搬遷周圍民居，有效規(guī)劃控制土地 3000 多畝，將成吉思汗陵入口幾公里附近建筑統(tǒng)一改造成蒙古風(fēng)格； xx 市改造華嚴(yán)寺請北京奧運會鳥巢建設(shè)公司按歷史原貌進行復(fù)建，真正做到了尊重歷史，修新如舊，景點的品味得到提升。城市是旅游的重要載體，城市的核心競爭力取決于對整個城市資源的整合利用水平，這個水平取決于城市規(guī)劃的質(zhì)量和管理水平。 在考察中，我們通過與當(dāng)?shù)卣f(xié)及文化、旅游、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門座談，聽取經(jīng)驗介紹和實地參觀，較為全面地了解各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗和做法，感受到各地保護、利用、開發(fā)、整合文化旅游資源帶來的新氣象。在規(guī)劃的實施上，該市從嚴(yán)控制規(guī)劃，對原有建筑與規(guī)劃不相符的，采取得力措施予以改造或拆除。文化力是軟實力的核心，是一個城市賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。通過城市資本營運，達到整合資源、積 第 7 頁 共 15 頁 累資金的目的。如 xx 市、 xx 市就對文化、文物資源的保護、利用、開發(fā)制定新的政策，允許以托管、租賃等形式進行經(jīng)營。因此，荊州應(yīng)提高發(fā)展文化旅游的必要性和緊迫性的認識，下大決心，拿硬措施，高起點、大氣魄打造文化旅游資源，建設(shè)文化旅游城市。要用高瞻的戰(zhàn)略眼光、全新的發(fā)展理念、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整 來調(diào)整制定城市總體規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)景點規(guī)劃與名城文化特色相協(xié)調(diào)，與古城的風(fēng)格相一致。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從 2024年到 2024年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達到 ％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均 3％的增長速度。市場運作主要在于經(jīng)營層面，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、土地、技術(shù)、物質(zhì)、人才