【正文】 （即拆除豬場，利用原豬場用地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)）措施，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，努力改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。要以今年村級(jí)班子的換屆為契機(jī)，共同做好組織謀劃工作，正面、大膽地做好組織引導(dǎo)、宣傳解釋和反面警示教育工作，弘揚(yáng)樹立正氣，切實(shí)選好配強(qiáng)班子，真正把那些有經(jīng)營致富能力、善于協(xié)調(diào)、進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、勤于為民辦事、群眾公認(rèn)的人員選為村級(jí)組織 “ 帶頭人 ” 。正確處理好保障發(fā)展用地和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，切實(shí)建立起經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安居配套、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶助、社會(huì)保障 “ 五位一體 ” 的征地安置模式，解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力大膽走出家門創(chuàng)業(yè)或務(wù)工增收，支持外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力走出一條以創(chuàng)業(yè) 促就業(yè)、以就業(yè)促增收、以增收促發(fā)展的新路子。五要探索建立政策性支持、農(nóng)戶互助、商業(yè)化補(bǔ)充相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展新模式，逐步建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng) 第 17 頁 共 23 頁 業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)民抵御災(zāi)害、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。注重把中心村鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，致力于培育支撐中心鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。建議新村建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)行市場化運(yùn)作，以方案競爭、公開招標(biāo)的方式來選定有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并適當(dāng)放寬審批權(quán)限，以加快規(guī)劃進(jìn)度、降低編制成本。當(dāng)?shù)卣痛寮?jí)組織應(yīng)統(tǒng)籌引導(dǎo)被征地村和及村民利用征地補(bǔ)償款投資參股用地企業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)，或以村級(jí)集體牽頭創(chuàng)辦新的經(jīng)營實(shí)體，動(dòng)員失地村民入股參與開發(fā)經(jīng)營，共享土地經(jīng)營收益。建議在 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積大的村及村級(jí)班子能力強(qiáng)的村，每年選擇部份村進(jìn)行推進(jìn)，并整合相應(yīng)的項(xiàng)目資金予以重點(diǎn)幫扶。豬禽業(yè)實(shí)行限量、提質(zhì)、增效發(fā)展，全力抓好立體綜合開發(fā)和資源循環(huán)利用的山地生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大草食動(dòng)物和竹山、果園優(yōu)質(zhì)家禽的飼養(yǎng)規(guī)模。充分利用低坡山地，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，提高鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的集中度和產(chǎn)出效益。一些村級(jí)制度沒有得到真正落實(shí)。 2024年全區(qū)違法占地違章建設(shè)總戶數(shù) 3222戶，違法占地面積 386344平方米，違法建設(shè)建筑面積 254722平方米， 第 8 頁 共 23 頁 形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場波幅影響較大，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不夠完善，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素。 xx 區(qū)榮獲全國村民自治先進(jìn)區(qū)稱號(hào)；鐵山鎮(zhèn)榮獲全國村務(wù)公開民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)；石橋村、溪西村榮獲全國村民自治先進(jìn)村稱號(hào)。農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村居民最低生 活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，加快推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療，行政村覆蓋率達(dá) 100%，參合率達(dá) 97%。 典型作用持續(xù)顯現(xiàn)根據(jù)各個(gè)村的特點(diǎn)，因地制宜，大力 第 5 頁 共 23 頁 推廣洋畬、培斜經(jīng)驗(yàn)，確定 39 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新村居干部和農(nóng)村 “ 六大員 ” 績效考核機(jī)制，基層服務(wù)體系進(jìn)一步完善。近兩年來，建成標(biāo)準(zhǔn)化渠道 155 公里、防洪堤 公里，新增節(jié)水灌溉面積 13700 畝，治理水土流失面積 1920 公頃，改造中低產(chǎn)田 萬畝。完成東肖、鐵山、龍門組團(tuán)規(guī)劃，適中、小池鎮(zhèn)總規(guī)修編和 94 個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。二是扶持協(xié)會(huì)抓服務(wù)。重點(diǎn)培育壯大“ 優(yōu)質(zhì)高山茶 ” ，建設(shè)了白沙產(chǎn)坑、巖山玉寶、小池鎮(zhèn)培斜村等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目。 特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展一是畜牧業(yè)健康發(fā)展。 2024 年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比 2024 年增長 %；農(nóng)民人均純收入 8010 元，比 2024 年增長 %，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。四是茶 葉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。目前，全區(qū)有規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品 加工企業(yè) 55 家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值 億元，已培育出國家級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、省級(jí)6 家、市級(jí) 29 家。開展村莊整理工程，共 32 個(gè)行政村實(shí)施拆舊建新工作，拆舊面積達(dá) 17萬平方米。三是涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。木材加工企業(yè)清理整頓工作進(jìn)展順利。近兩年來，全區(qū)農(nóng)村共新建（改造）廁所 萬戶， 193 個(gè)村開展垃圾袋裝工作，其中適 中鎮(zhèn)等 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保豐村等 76 個(gè)村并通過省級(jí) “ 家園清潔行動(dòng) ” 驗(yàn)收，榮獲 “ 全國綠色小 xx 縣 ” 稱號(hào)。農(nóng)村飲水工程全面推進(jìn)，至 2024 年底農(nóng)村安全飲水達(dá) 萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9%，安全飲用水通村率達(dá) %，入戶率達(dá) 68%。通過村民代表民主監(jiān)督、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，促進(jìn)村民自治進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少。截止目前，全區(qū)僅完成危 房改建審批 156戶。村干部任期時(shí)間短，造成基層組織不穩(wěn)定，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。樹立工業(yè)化創(chuàng)造財(cái)富，城鎮(zhèn)化積累財(cái)富理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 主陣地 ” 來夯筑。合理規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展，在核心農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品 第 10 頁 共 23 頁 的開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品、 “ 綠標(biāo) ” 或無公害農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)基地，培育形成以瘦肉型生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、風(fēng)味花生、筍竹、大棚蔬菜、早熟水果、優(yōu)質(zhì)茶、珍稀食用菌為主的一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)大戶、專業(yè)村，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，提升經(jīng)營效益。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 實(shí)施開展 “ 三帶三創(chuàng)（支部帶合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村；班子成員帶專業(yè)大戶，創(chuàng)規(guī)模種養(yǎng)加工基地；能人黨員帶 農(nóng)戶，創(chuàng)優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品） ”活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批 “ 雙帶型（能帶頭致富、有志帶領(lǐng)村民共同致富） ” 黨員和 “ 雙強(qiáng)型（帶頭經(jīng)營致富能力強(qiáng)、組織帶動(dòng)村民共同致富能力強(qiáng)） ” 干部，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。在土地征用面積大、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)多的行政村（如城郊村、工業(yè)開發(fā)區(qū)所在村），推行土地經(jīng)營股份合作社的做法，實(shí)行土地入股分紅的方式，從土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓增值和相關(guān)的經(jīng)營中獲取收益，增加集體的經(jīng)營性或投資性收入。盡可能地實(shí)行生活區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū) “ 四區(qū)分離 ” ，做到方便生產(chǎn)、方便生活，各具特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光。 強(qiáng)化中心村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐。正確引導(dǎo)農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行土地成片開發(fā)和集中經(jīng)營，以 “ 保底＋分紅 ” 或 “ 股權(quán)＋紅利＋工資 ” 的模式分享經(jīng)營收益，努力走出一條近城郊村發(fā)展不征地、不拆遷和農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利、失地不失權(quán)，當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn) “ 離土不離鄉(xiāng)、就近能上班、就地居民化 ” 的發(fā)展新路子。推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保方式創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，推行房產(chǎn)、農(nóng)險(xiǎn)保單、