【正文】 家貧困縣市之一。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。也是緩解當前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。1．增加教育投資。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農(nóng)民的收入。由于我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處在起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少問題，甚至于一些村莊還存在基礎(chǔ)設(shè)施差到無法滿足村民生產(chǎn)生活需要的現(xiàn)象，水、電、路等基礎(chǔ)性配套設(shè)施依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，是當前廣大農(nóng)村群眾迫切需要解決的問題。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，創(chuàng)新方法，有序推進新農(nóng)村建設(shè)。雖然農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象仍存在，“室內(nèi)電器化，室外臟亂差”的現(xiàn)象沒有從根本上得到改觀，存在部分牲畜糞便、生活垃圾、企業(yè)（特別是化工行業(yè)）“三廢”等污染源亂排亂倒的現(xiàn)象，以及城市關(guān)停的污染企業(yè)遷入農(nóng)村，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全造成威脅，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生活將造成難以彌補的損失。（三）弘揚科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)關(guān)注民生，維護農(nóng)民合法權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現(xiàn)不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強行實施現(xiàn)象。主要存在新建基礎(chǔ)設(shè)施位臵設(shè)臵不當，造成重復建設(shè)或建設(shè)盲點等矛盾；還有一些地方忽視了基礎(chǔ)設(shè)施是社會公共產(chǎn)品這一本質(zhì)，把為農(nóng)村群眾建設(shè)的設(shè)施變成“單位產(chǎn)品”或庫存產(chǎn)品，不及時加以利用，既降低了使用效率，又浪費資源，造成區(qū)域整體設(shè)施布局不協(xié)調(diào)。貫穿南四縣的生命線106國道改造后更加通暢，醴潭、長株、衡炎三條高速公路的建設(shè)也相繼啟動，農(nóng)村公路的建設(shè)步伐進一步加快，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路的目標。完備的設(shè)施、優(yōu)良的環(huán)境才真正適宜于農(nóng)村發(fā)展、適宜于村民居住，適宜于提升“鄉(xiāng)風文明”，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)成果的重要反映，同時又是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體發(fā)展的重要載體。4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標，要實現(xiàn)這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小。市委市政府不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和班子建設(shè)，作為農(nóng)村各項工作的龍頭，強化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員典型示范帶頭作用，通過實施“雙雙鏈”工程，增強了黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保障。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。三、我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和優(yōu)勢當前，我市已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一是村村通公路基本實現(xiàn)，與達到村村通油路的目標還相差較遠，特別是旗縣區(qū)交界地段的道路這種問題更為突出；二是電話、手機等通信工具進入農(nóng)戶的比例逐年增加，電腦，有線電視在農(nóng)村牧區(qū)的擁有率和覆蓋面還較低，農(nóng)牧民信息量受到了限制，一定程度上影響了生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高；三是農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，不能及時維修完善，影響了基礎(chǔ)設(shè)施作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要拉動力。2004年全市農(nóng)牧民人均年末住房面積26平方米，比2001年增長6平方米，增長30；其中人均磚木結(jié)構(gòu)住房面積達到了20平方米。一是農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加。（三）農(nóng)牧民生活水平相對較低，特別是相當一部分牧民的生活較為困難，由于一些牧民前一輪草牧場承包時經(jīng)營不善，再加上生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣和一些不確定因素，等第二輪草牧場承包時已成為無畜戶，使之進一步致富達小康帶來了較大的困難。農(nóng)村牧區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展迅速。暖氣、鋼窗、地板磚等裝飾品已進入大部分農(nóng)牧民家庭，不少農(nóng)牧民住房設(shè)計了客廳、廚房和兩、三個臥室，有的還設(shè)計了衛(wèi)生間。2004年全市農(nóng)牧民人均純收入3518元，比2001年增加939元，%；二是各項生活消費出支全面增長。整合教育培訓資源，加強農(nóng)民教育培訓基地、服務(wù)平臺、師資隊伍、教材體系建設(shè)，打造一批培訓品牌。四要全面加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。按高于上年財政經(jīng)常性收入增長幅度建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)?；亟ㄔO(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，整合支農(nóng)資金擇優(yōu)扶持引導。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農(nóng)項目、支農(nóng)資金沒有切實向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，示范效應(yīng)不明顯；專業(yè)規(guī)劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規(guī)劃編制進度嚴重滯后、質(zhì)量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)的引導機制不健全。生豬、糧食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。農(nóng)口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。第四、建立激勵引導機制，強化主導作用?？茖W引導抓辦點，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機制。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。一、成效中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學發(fā)展觀為指導，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機制抓落實，取得了階段性成效。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米