【正文】 主義思想嚴(yán)重，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，對本地區(qū)的非法礦業(yè)活動不僅不加以制止，有的甚至公然為其提供便利和保護(hù)。 （四）行政執(zhí)法機(jī)制不完善，按現(xiàn)行法定程序規(guī)定，辦案時間拖得過長，費用高、難于操作，在加之行政強(qiáng)制措施有限，缺乏強(qiáng)有力的手段。因此，當(dāng)前進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和基層國土所建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加大執(zhí)法檢查辦案裝備投入，充實執(zhí)法力量，完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全上下協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動的國土資源管理動態(tài)巡查與執(zhí)法檢查長效機(jī)制，有利于維護(hù)正常的國土資源管理和開發(fā)秩序。發(fā)案率同比明顯下降，土地違法現(xiàn)象得到有效遏遏制，群眾遵紀(jì)守法意識有所提高。 1月 20日，縣政府召開全縣違法用地綜合整治工作動員會，進(jìn)行全面部署。我們還自行梳理出 5 件矛盾相對激烈、上訪苗頭突出的信訪件。下半年，省檢查組有可能多次到我縣進(jìn)行實地檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視，確保全縣上下有一個良好的國土資源環(huán)境，確保衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查驗收順利通過 。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組織了一定規(guī)模的拆違行動，影響較大，反響較好。《中國國土資源報》、《日報》、《報》、電視臺均作了報道，收到了良好的社會效果。 第五篇。 三、對策及建議 （一）進(jìn)一步加大國土資源法律法規(guī)宣傳教育力度，不斷擴(kuò)大宣傳普及面，切實提高廣大干部群眾珍惜和合理利用國土資源的法制觀念，增強(qiáng)保護(hù)國土資源特別是保護(hù)耕 地的自覺性與責(zé)任感。由于國土資源違法行為的誘因大多與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，政府行為導(dǎo)致的 “ 先上車，后買票 ” 現(xiàn)象，帶來了較大的負(fù)面影響，致使大量違法違規(guī)案件的發(fā)生。再加之我縣無耕地占補平衡及土地利用計劃 第 17 頁 共 23 頁 指標(biāo)，當(dāng)前乃至今后很長一段時間內(nèi)，我縣將面臨土地供需矛盾的凸顯期，違法用地反彈的壓力 很大。 （六）非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或礦業(yè)權(quán)。 （二）未批先用。一要加大巡查力度，建立和完善村級報告制度，使他們充分發(fā)揮前沿哨所和橋頭堡的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。 三、對加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的幾點思考 加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高干部群眾的守法意識。隨著大量投資項目陸續(xù)開工，借機(jī)圈地、搭車用地、侵害農(nóng)民利益行為等違法違規(guī)用地問題突出。 新形勢下用地違法行為日益隱蔽和復(fù)雜化，尤其是土地市場中隱形轉(zhuǎn)讓、改變土地用途等形式多樣、花樣翻新，加大了對違法用地案件的調(diào)查取證難度。但是， “ 兩難 ” 問題仍沒有得到根本解決，為了確保跨越式發(fā)展，我們就必須正確分析國土資源執(zhí)法監(jiān)察面臨的形勢，盡快搞好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。 依靠科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作方式。 健全法律制度，明確法律責(zé)任。 四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。企事業(yè)單位、個人違法用地量仍然較大，且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢。雖然我們制定了村級協(xié)管員制度，但是仍有部分協(xié)管員對違法行為很少主動報告，甚至國土部門到村執(zhí)法，有的村干部都不愿到現(xiàn)場配合，更談不上制止。我縣國土資源局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)國土資源為著力點，以整治土地、礦產(chǎn)市場秩序為切入點，堅持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)新，狠抓督查落實，較好地發(fā)揮了土地執(zhí)法監(jiān)察特使和國土資源保護(hù)天使的職能作用。 首先要在土地管理立法及相關(guān)立法中進(jìn)一步明確基層政府組織有關(guān)人員的法律責(zé)任，按照耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。 五是用 地制度和政策的不完善不到位，受用地審批環(huán)節(jié)多、周期長、占補平衡無法落實等制約，不能及時辦理或無法辦理合法用地手續(xù)，或建設(shè)單位無視法定審批程序，往往邊報邊用，甚至不報就用，造成違規(guī)違法用地。個人違法雖高，占發(fā)現(xiàn)違法總數(shù)的 70%以上，但涉地面積較小，此類違法違規(guī)用地的發(fā)生，不能僅歸責(zé)于基層政府，更要從加強(qiáng)制度建設(shè)、變革土地審批制度和加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)等多層面多途徑予以規(guī)范。雖然我們制定了多種制度，但是仍有違法行為屢屢發(fā)生。這樣易導(dǎo)致國土執(zhí)法被動，不能有效遏制違法行為。企事業(yè)單位、個人違法用地量仍然較大，且有向鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)移的趨勢。 第 3 頁 共 23 頁 四是房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模較大、囤地和炒地等問題，以及小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)違法用地等苗頭性、傾向性問題，對土地執(zhí)法監(jiān)管提出了新任務(wù)。 健全法律制度，明確法律責(zé)任。 第二篇：對當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢的調(diào)研報告對當(dāng)前基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢的 調(diào)研報告 第 5 頁 共 23 頁 XX 縣區(qū)國土資源局 土地執(zhí) 法監(jiān)察工作是我們國土資源管理的一項重要職能，是科學(xué)、規(guī)范、集約、節(jié)約用地的根本保障。這樣易導(dǎo)致國土執(zhí)法被動，不能 有效遏制違法行為。未經(jīng)批準(zhǔn)占地行為所占比重最大； （二）從違法主體 上看，國家、省重點工程及民生工程違法用地、農(nóng)村違法用地等未能得到有效遏制。 三是隨著農(nóng)村土地管理制度改革、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，宅基地整理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加和掛鉤試點等，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng) 業(yè)建設(shè)等變相搞開發(fā)，都有不規(guī)范的地方，如果政策引導(dǎo)不到位、監(jiān)管不及時，將形成大規(guī)模的違規(guī)違法用地。針對黨中央、國務(wù)院提出的 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動 ” 的土地管理新機(jī)制，應(yīng)盡快建立和完善國土資源管理部門與司法機(jī)關(guān)土地違法聯(lián)合辦案機(jī)制，解決執(zhí)法監(jiān)察工作中取證難和執(zhí)行難問題，良好地遏制土地違法行為。加大土地執(zhí)法力度，必須讓執(zhí)法人員在承擔(dān)保護(hù)耕地的責(zé)任的同時，具備保護(hù)耕地的有效手段。我縣國土資源局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)國土資源為著力點，以整治土地、礦產(chǎn)市場秩序為切入點， 堅持依法