【正文】 進行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，逐戶上門核查，主動發(fā)現(xiàn)主動受理，實行應保盡保。 2024年 17 月，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保 341 戶 1067 人，其中清退 155 戶274 人。多數(shù)群眾對低保政策的理解和認識不全 第 15 頁 共 27 頁 面，甚至有的對政策理解出現(xiàn)一定偏差；隨著扶貧攻堅工作的深化，以 及國家對低保對象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅工作與低保工作相銜接時，群眾對新規(guī)定、新政策、新標準的學習教育和接受有偏差；同時由于缺乏激勵低保對象自食其力的有效機制，部份低保對象對低保產(chǎn)生依賴思想，就業(yè)意識淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)； “ 等著吃低保、爭著吃低保 ” 的現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會安排優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時銜接，造成群眾不能得到及時的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。靈活掌握低保政策的有關規(guī)定，簡化審核程序?？h、鄉(xiāng)兩級政府應引起重視，積極探索政府購買服務，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦 、不嫌煩的年輕人充實民政隊伍，筑牢民政基層基礎工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。一是在城市管理上機制、體制不順，相關部門職責不清，影響了城市管理職能的有效發(fā)揮，在一些需要街接、協(xié)調(diào)、管理的環(huán)節(jié)上，常常出現(xiàn)推諉扯皮和管理真空現(xiàn)象；二是在城市日常管理上，市政管理機構改革滯后、運轉(zhuǎn)困難，市政設施損毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，恢復較慢。 辦公環(huán)境方面：辦公場所緊張且地點分散（財政大廈 4 樓：辦公室、規(guī)劃股、建管股、質(zhì)監(jiān)站；中央大道：住房保障股 [房管所 ]；濱河路：住房公積金管理站；廣場路：城管股、拆遷辦、設計室），導致了班子團結協(xié)作不到位，缺乏凝聚力、向心力，隊伍紀律性差，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重。實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，力爭所改造的每一片都是城市建設和城市風貌的新亮點、新景觀；要認真實施城市綠化工程、亮化工程、美化 工程，建設市民共享率高、群眾關注、能給城市增添亮點的項目，提升城市品位；要規(guī)范垃圾清運，抓好市容市貌管理，強化公共事業(yè)管理，改善城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。 第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法調(diào)研報告 1 關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作的情況調(diào)查 當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設點多、量大、面廣，集體、企業(yè)、個人建房違法多、信訪多、糾紛多、矛盾多，從而引發(fā)沖突糾紛、損害群眾利益、牽制領導精力、影響社會穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法的重點、難點、熱點和焦點。通常，一些違法行為就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃部門的相互 “ 爭論、爭議 ” 中形成事 實，屬地管理與行政執(zhí)法分離也是導致違法建房蔓延的原因之一。 堅持集中處理原則。 第 27 頁 共 27 頁 改變原來在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃等部門來回審批、簽字、蓋章的時間長、效率低、形象差的不良現(xiàn)象，改變原來審批、管理、執(zhí)法分離狀況，有利于從土地、工程規(guī)劃審批源頭上加強個人違法建房管理執(zhí)法工作。改變原來國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分離、脫節(jié)、推諉現(xiàn)象，把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機結合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進行政執(zhí)法有力、有序、有效。 審批集中辦理。 堅持依法行政原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒有專業(yè)隊伍，加之受執(zhí)法權 第 25 頁 共 27 頁 所限，工作難以有效開展。 （五）狠抓隊伍建設。對縣城違規(guī)建筑進行清查，劃定時間界限，采取 “ 一補二收三拆 ” 的辦法，在規(guī)范建房行為的同時最大限度減小矛盾，促進社會和諧。 隊伍建設方面。有些項目選址時，只看到土地征用方便，卻未從城市長遠發(fā)展的角度或周邊土地使用的角度考慮，急于項目落地，將原規(guī)劃的生產(chǎn)防護綠地擠占；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。 ，筑牢民政基層隊伍。真正落 第 17 頁 共 27 頁 實 “ 應保盡保、應退盡退 ” 的動態(tài)管理機制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。對已脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，把通過扶貧幫扶 第 16 頁 共 27 頁 后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的農(nóng)村低保對象退出低保，工作難度仍很大。根據(jù)政策的變化，及時制作宣傳冊及宣傳頁下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來辦事的群眾，結合縣 “ 一號大調(diào)研 ”2024 年印發(fā)了社會救助指南 5000 份，用于宣傳低保政策。一是積極開展在保人員的年審與半 第 14 頁 共 27 頁 年審工作；二是建立民政五類人員死亡情況月報制。將建檔立 第 13 頁 共 27 頁 卡貧困對象與低保對象進行系統(tǒng)比對，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象沒有納入農(nóng)村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對確定，在全縣 7381 建檔立卡貧困人口中，有 4788 人納入保障范圍，其中五保對象 407 人。二是建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，提高低保對象的精準度。根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會成立調(diào)研組， 采取查看資料、召開座談會、聽取匯 第 11 頁 共 27 頁 報、入戶調(diào)查等形式深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作情況開展了專題調(diào)研。三是要樹立特色理念。規(guī)劃編制部門和單位對上級的有關方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實際相結合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢，盡可能準確地預測城市未來的發(fā)展速度、規(guī)模、方向，建立能夠適應今后相當一段時間發(fā)展需要的布局框架。 （二 ）科學規(guī)劃，嚴格決策程序。由于部門規(guī)劃發(fā)展方向和重點不同，又缺乏相應的銜接協(xié)調(diào)機制，這些規(guī)劃往往存在很多相互矛盾和沖突的地方，相互之間不協(xié)調(diào)、不銜接，最終給實施管理帶來很大的困難。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。 （五）公眾參與渠道進一步拓寬。今年全區(qū)共編制各類總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃達 32 個，截止到目前為止，大部分規(guī)劃編制已經(jīng)取得階段性成果并已經(jīng)準備報批。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào) **新城和重點組團、重點城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)的相互關系，合理確定城鎮(zhèn)體系布局和村莊布局，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，加強大型基礎設施建設，實現(xiàn)資源有效配置，有力地促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （二）立足本職，提升素質(zhì)，努力打造學習機關。城市總體規(guī)劃修編后，詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設計相對滯后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規(guī)劃尚未編制，規(guī)劃區(qū)的整體功能不夠完善，城鄉(xiāng)建設缺乏規(guī)劃依據(jù)，與相關規(guī)劃銜接不緊，造成了規(guī)劃跟著項目走的現(xiàn)象，尤其是城市綠化亟待解決。圍繞提升規(guī)劃服務水平， 第 2 頁 共 27 頁 貫徹以人為本發(fā)展觀念，切實維護群眾的根本利益，促進城鄉(xiāng)管理規(guī)劃工作的有序開展，建立健全了由規(guī)劃委員 會、專家評審會、規(guī)劃局業(yè)務會和局長辦公會的一整套規(guī)劃評審機制，基本形成了 “ 規(guī)委審查、部門把關、專家評審、社會監(jiān)督 ” 的管理機制。 第 1 頁 共 27 頁