3交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，已嚴(yán)重滯后于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一資源配制，實(shí)現(xiàn)合理布局、資源共享，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，減少扯皮；有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。五是重視站場(chǎng)建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的基本思路。 總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的 新要求，不斷賦予交通的新內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)陡坡、急彎，路基本身又不夠?qū)挼穆范危O(shè)置必要的標(biāo)線、護(hù)攔、警示標(biāo)志等安全設(shè)施。由于受技術(shù)、 資金的制約，農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數(shù)偏多等，山區(qū)農(nóng)村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段的安全設(shè)施急需完善，農(nóng)村公路安全保障設(shè)施建設(shè)的資金投入需要進(jìn)一步加大，使農(nóng)村公路的安全狀況有所提升。上級(jí)應(yīng)該制定出臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)的優(yōu)惠政策，使城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交享受同等政策待遇。 實(shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)一體化的主要途徑。同時(shí)，城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交二元割據(jù)，農(nóng)民進(jìn)城辦事或 第 13 頁 共 15 頁 市民下鄉(xiāng)必須經(jīng)過多次中轉(zhuǎn)，加上運(yùn)價(jià)上的差異，農(nóng)民在運(yùn)輸方面難以得到城市居民的待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用路政協(xié)管員，行政村聘用路政信息員，對(duì)協(xié)管 員和信息員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎(chǔ)，建立公路養(yǎng)護(hù)基金。根據(jù) XX 縣區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，并建立機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。干線公路養(yǎng)護(hù)從省到市有檢查、考核、評(píng)比的制度， 但是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的這些制度尚未建立健全。通農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，要根據(jù)工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，通過質(zhì)量驗(yàn)收后給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，下 拔補(bǔ)助資金，充分體現(xiàn) “ 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) ” 、 “ 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ” 的工程質(zhì)量保證制度。 加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的主要途徑。班線 通達(dá)的行政村建立港灣式旅客上下點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“ 一村一站點(diǎn) ” 。對(duì)一些偏遠(yuǎn)、人口稀少的山村，根據(jù)農(nóng)民群眾出行的要求，在經(jīng)營方式上應(yīng)靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預(yù)約、開通購物專線班車等多 種形式，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的出行要求。實(shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)一體化的基本思路是 “ 站場(chǎng)設(shè)施配套、客貨運(yùn)輸便捷 ” 。 三、從注重修通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄?、運(yùn)一體 實(shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)一體化的必要性。通過層層 考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使各養(yǎng)護(hù)管理單位都能按職責(zé)做好，形 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門支持的良好局面。目前， XX 市 9 個(gè)縣市區(qū)政府，都已明確安排專項(xiàng)資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的 正常進(jìn)行。 實(shí)施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。二是責(zé)任尚未落實(shí)。四是堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)定 指標(biāo)。在資金上，地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。 “ 量力而行 ” 是指：一方面要加大中心 鎮(zhèn)、中心村周 第 3 頁 共 15 頁 邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)，真正形成 “ 四通八達(dá) ” 的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。其次，在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時(shí)，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻(xiàn)。 為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域，今后要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到 “ 三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng) ” ，即：從注重 “ 兩率 ” （通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年 XX 市行政村是 5877 個(gè)，到2024 年底只有 4828 個(gè)，減少行政村 1049 個(gè)。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強(qiáng)，很少有矛盾。我市早 在 2024 年就組織有關(guān)人員編制了《 XX 市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（ 2024—— 2024），在編制農(nóng)村
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