7新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 村落，有能力搞示范的目前只有 200多個(gè)，約占全部村落的 5％；另外，道路資金缺口大， xx 縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建 58 公里，但已安排 190 公里 的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候， 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 政府才會(huì)去修建路面。制定并出臺(tái) “ 我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要 ” ，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。限額雖然高，只要 農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按 “ 一事一議 ” 表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān)；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3 年或 5 年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。 xx 年 7 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善 相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。根據(jù)對(duì) xx18 個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前 xxxx 農(nóng)村要完成 “ 六通 ” 、 “ 五改 ” 、 “ 兩建 ” 十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要 1913 元，其中需要政府補(bǔ)助 48％。 三、新農(nóng)村建設(shè)存 在的問(wèn)題 （一）新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 范圍廣，投資金額大。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。 ” 四是節(jié)約 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 了耕地。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力 3 實(shí)施鄉(xiāng)村干部 “ 素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” ，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使 18 歲以 上、 45 歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本 掌握 l 至 2 門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓 23 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好 l2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以 “ 親民、愛(ài)民、富民 ” 活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、 “ 三清三改 ” （清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決 “ 三農(nóng) ”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于 xx 年 10 月 8 日至 10 日，前往 xx 省 xx 市調(diào)研。 3475 個(gè)行政村， 49139 個(gè)村民小組。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1