7新農(nóng)村建設調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 村落，有能力搞示范的目前只有 200多個，約占全部村落的 5％；另外，道路資金缺口大， xx 縣的交通經(jīng)費只夠建 58 公里，但已安排 190 公里 的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候， 第 13 頁 共 15 頁 政府才會去修建路面。制定并出臺 “ 我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要 ” ，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。或者由涉農(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。限額雖然高，只要 農(nóng)民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按 “ 一事一議 ” 表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據(jù)基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3 年或 5 年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。 xx 年 7 月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在總結各地經(jīng)驗，完善 相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。根據(jù)對 xx18 個村進行的問卷調(diào)查表明：目前 xxxx 農(nóng)村要完成 “ 六通 ” 、 “ 五改 ” 、 “ 兩建 ” 十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要 1913 元，其中需要政府補助 48％。 三、新農(nóng)村建設存 在的問題 （一）新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資 第 11 頁 共 15 頁 范圍廣，投資金額大。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民 群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。 ” 四是節(jié)約 第 7 頁 共 15 頁 了耕地。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力 3 實施鄉(xiāng)村干部 “ 素質(zhì)培訓工程 ” ，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。三是加強農(nóng)村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富 第 4 頁 共 15 頁 能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使 18 歲以 上、 45 歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本 掌握 l 至 2 門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓 23 個主導產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好 l2 個主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以 “ 親民、愛民、富民 ” 活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、 “ 三清三改 ” （清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決 “ 三農(nóng) ”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于 xx 年 10 月 8 日至 10 日，前往 xx 省 xx 市調(diào)研。 3475 個行政村， 49139 個村民小組。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把
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