【正文】 函請配合辦理，惟近數(shù)月來發(fā)現(xiàn) 仍有部分機關(guān)未於招標(biāo)文件就得標(biāo)廠商應(yīng)自行履行之主要部分預(yù)為規(guī)定，致發(fā)生得標(biāo)廠商於履約階段之分包是否為違法轉(zhuǎn)包之爭議。 二、關(guān)於外國廠商參與各機關(guān)採購之資格規(guī)定，政府採購法（以下簡稱本法）第十七條、第三十六條第三項、外國廠商參與非條約協(xié)定採購處理辦法、投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額採購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第十二條已有規(guī)定。 （四）終止或解除契約，重行招標(biāo)。 （三）廠商及分包廠商是否已提出經(jīng)認(rèn)證之協(xié)議書。 （三）終止或解除契約後，機關(guān)得採取之措施。 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 69 本法第一百零一條第一項第十款 所稱延誤履約期限情節(jié)重大者 ，機關(guān)得於招標(biāo)文件載明其情形。 ７、符合契約所定全部或部分不發(fā)還保證金之情形者，不予發(fā)還其保證金。 (三 )凡在保固期內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵 ， 應(yīng)由廠商於機關(guān)指定之期限內(nèi)負(fù)責(zé)免費無條件改正 。 三、各機關(guān)辦理在建工程，廠商要求變更工程契約之付款方式為每月估驗計價撥付估驗款二次者，機關(guān)得予同意，惟應(yīng)先辦理契約變更。 (3)得調(diào)整及不予調(diào)整之情形 。 品質(zhì)計畫得視工程規(guī)模及性質(zhì)，分整體品質(zhì)計畫與分項品質(zhì)計畫二種。 81 四、機關(guān)辦理 查核金額以上之工程 ，應(yīng)於工程招標(biāo)文件內(nèi)依工程規(guī)模及性質(zhì)，訂定下列事項。 前兩項之訓(xùn)練課程、時數(shù)及實施方式，及前項回訓(xùn)實施期程，由工程會另定之。 （三）依據(jù)工程施工查核小組作業(yè)辦法規(guī)定於工程查核時，到場說明。但性質(zhì)特殊之工程，得報經(jīng)工程會同意後不適用之： (一 )監(jiān)造單位應(yīng) 比照第四點、第五點規(guī)定， 置受訓(xùn)合格之 監(jiān)工人員 ；每一標(biāo)案最低監(jiān)工人員人數(shù)規(guī)定如下： ，未達(dá)巨額採購之工程，至少一人 。 (三 )對各施工作業(yè)應(yīng)依工程契約及監(jiān)造計畫實施抽查，並填具施工品質(zhì)抽查紀(jì)錄表。 十三、機關(guān)辦理 公告金額以上工程 應(yīng)於招標(biāo)文件內(nèi)， 依工程規(guī)模及性質(zhì)編列品管費用。 三 督察按圖施工、解決施工技術(shù)問題。 機關(guān)發(fā)現(xiàn)工程缺失時，應(yīng)即以書面通知監(jiān)造單位或廠商限期改善。 營造業(yè)法 96 十五、機關(guān)應(yīng)隨時督導(dǎo)工程施工情形，並留存紀(jì)錄備查。 營造業(yè)法 95 第三十五條 營造業(yè)之專任工程人員應(yīng)負(fù)責(zé)辦理下列工作： 一 查核施工計畫書，並於認(rèn)可後簽名或蓋章。 自辦監(jiān)造者，應(yīng)比照前項規(guī)定辦理。 (二 )對廠商提出之材料設(shè)備之出廠證明、檢驗文件、詴驗報告等之內(nèi)容、規(guī)格及有效日期應(yīng)依工程契約及監(jiān)造計畫予以比對抽驗，並於檢驗停留點（限止點）時就適當(dāng)檢驗項目會同廠商取樣送驗。 (四 )未依前款規(guī)定辦理之處理規(guī)定。 公共工程施工品質(zhì)管理作業(yè)要點 85 七、 機關(guān)辦理公告金額以上工程，應(yīng)於招標(biāo)文件內(nèi)訂定有關(guān)營造廠商專任工程人員之下列事項： （一）督導(dǎo)品管人員及現(xiàn)場施工人員，落實執(zhí)行品質(zhì)計畫，並填具督導(dǎo)紀(jì)錄表。 公共工程施工品質(zhì)管理作業(yè)要點 82 83 附表一 品管 人員登錄表 (續(xù) ) 84 五、 品管人員，應(yīng)接受工程會或其委託訓(xùn)練機構(gòu)辦理之公共工程品質(zhì)管理訓(xùn)練課程，並取得結(jié)業(yè)證書 。 分項品質(zhì)計畫之內(nèi)容， 除機關(guān)及監(jiān)造單位另有規(guī)定外，應(yīng)包括施工要領(lǐng)、品質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)、材料及施工檢驗程序、自主檢查表等項目。 一 、 機關(guān)應(yīng)於招標(biāo)文件內(nèi)明訂廠商應(yīng)提報品質(zhì)計畫 二 、 品質(zhì)計畫內(nèi)容 之規(guī)定 三 、 品管人員之相關(guān)規(guī)定 四、專任工程人員之相關(guān)規(guī)定 九、施工品質(zhì)管理（採購法第 70條） 79 二、行政院暨所屬各級行政機關(guān)、公立學(xué)校及公營事業(yè)機構(gòu)（以下簡稱機關(guān)）辦理工程採購，其 施工品質(zhì)管理作業(yè) ，除法令另有規(guī)定外，依本要點之規(guī)定。 ___________（ 如指定指數(shù) ， 由機關(guān)於招標(biāo)時載明 ， 無者免填 ） 調(diào)整者 ， 應(yīng)註明下列事項 （ 工程之工期在一年以上者必填 )： (1)得調(diào)整之成本項目及金額 。 二、各機關(guān)辦理 工期未達(dá)一年之工程採購，得視工程特性及實際需要於招標(biāo)文件訂定工程款隨物價指數(shù)調(diào)整。 (二 )保固期內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵者 ， 由機關(guān)通知廠商改正 。 ５、 有技術(shù)服務(wù)成果不符契約規(guī)定情事者 ，依採購法第七十二條規(guī)定通知廠商限期改善、重作、減價收受。 （四）對於已施作完成之工作項目及數(shù)量，應(yīng)會同監(jiān)造單位及廠商辦理結(jié)算，並拍照存證；廠商不會同辦理時，機關(guān)得逕行辦理結(jié)算。 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 68 十五、 機關(guān)應(yīng)於招標(biāo)文件中訂明因廠商違約，機關(guān)得終止或解除契約之規(guī)定，其內(nèi)容應(yīng)載明下列事項： （一）機關(guān)得通知廠商終止或解除契約之條件。 （二） 、 、 、 、 、 、 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 67 十二、 機關(guān)於審核監(jiān)督付款之申請時，應(yīng)注意下列事項： （一）施工進度是否已達(dá)第十點所定百分之七十五以上。 （二）通知連帶保證廠商履約。 得於招標(biāo)文件規(guī)定允許非條約協(xié)定國廠商參與投 標(biāo)／外國廠商得不適用之規(guī)定／優(yōu)惠國內(nèi)廠商措施 七、外國廠商參與投標(biāo) （採購法第 17條、第 43條、 第 44條、外國廠商參與非條約協(xié)定採購處理 辦法、國內(nèi)廠商標(biāo)價優(yōu)惠實施辦法） 55 (三 )不適用條約協(xié)定 得排除外國廠商參與投標(biāo) 得於招標(biāo)文件規(guī)定允許外國廠商參與投標(biāo)／外國 廠商得不適用之規(guī)定／優(yōu)惠國內(nèi)廠商措施 56 行政院公共工程委員會 函 發(fā)文日期：中華民國九十年四月十六日 發(fā)文字號： (九十 )工程企字第九○○一○五四八號 附件： 檔名為 主旨：有關(guān)外國廠商參與我國工程採購疑義，復(fù)如說明，請 查照。 施行細(xì)則第 87條： 53 行政院公共工程委員會 函 發(fā)文日期：中華民國九十一年四月二十四日 發(fā)文字號： (九一 )工程企字第九一○一六四○四號 主旨：機關(guān)辦理採購，請注意避免發(fā)生得標(biāo)廠商將原契約中應(yīng)自行履行之全部或其主要部分，轉(zhuǎn)包由其他廠商代為履行之情形。請 查照並轉(zhuǎn)知所屬（轄）機關(guān)。 九、其他協(xié)議事項（無者免填）： 49 第 12條 機關(guān)允許共同投標(biāo)時，應(yīng)於招標(biāo)文件中規(guī)定 共同投標(biāo)協(xié)議書以中文書寫 。 二 、 各成員之主辦項目： 三 、 各成員所占契約金額比率：第一成員： ﹪ 、 第二成員： ﹪ 四 、 各成員於得標(biāo)後連帶負(fù)履行契約責(zé)任 。 四、各成員於得標(biāo)後連帶負(fù)履行契約責(zé)任。 三、其他經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)定者。 44 第 4條 機關(guān)於招標(biāo)文件中規(guī)定 允許一定家數(shù)內(nèi)之廠商共同投標(biāo)者，以不超過五家為原則。 統(tǒng)包實施辦法 共同投標(biāo)（採購法第 25條、共同投標(biāo)辦法） 一 、 招標(biāo)文件允許 2家以上之廠商共同具名投標(biāo) ， 並於得 標(biāo)後共同具名簽約 ， 連帶負(fù)履行採購契約之責(zé) ， 以承 攬工程或提供勞務(wù)之行為 ／不超過五家為原則／廠商 得單獨投標(biāo) 二 、 個別採購特性：有利工作界面管理／可促進競爭／符 合新工法引進或?qū)＠褂弥枰? 三 、 以能增加廠商之競爭或無不當(dāng)限制競爭者為限 四 、 異業(yè)共同投標(biāo)／同業(yè)共同投標(biāo)； 同業(yè)共同投標(biāo)應(yīng)符合 公帄交易法第 14條但書各款之規(guī)定 五 、 共同投標(biāo)廠商應(yīng)於投標(biāo)時檢附 經(jīng)公證或認(rèn)證之共同投 標(biāo)協(xié)議書 六、招標(biāo)文件應(yīng)載明事項 43 共同投標(biāo)辦法 第 2條 共同投標(biāo)，包括下列情形： 一、同業(yè)共同投標(biāo)：參加共同投標(biāo)之廠商均屬同一行業(yè)者。 六、投標(biāo)廠商於投標(biāo)文件須提出之設(shè)計、圖說、主要工作項目之時程、數(shù)量、價格或計畫內(nèi)容等。 三、屬負(fù)責(zé)細(xì)部設(shè)計、供應(yīng)及安裝之廠商。 可縮減工期且無增加經(jīng)費之虞 。 （押保辦法第 33條之 5第 1項 ） ◎就優(yōu)良廠商得予減收之情形，機關(guān)應(yīng)於招標(biāo)文件規(guī)定，其有不發(fā)還押標(biāo)金或保證金之情形者，廠商應(yīng)就不發(fā)還金額中屬減收之金額補繳之。 （押保辦法第 33條之 2） ◎保證金有不發(fā)還之情形者，得標(biāo)廠商及連帶保證廠商應(yīng)向機關(guān)補繳該不發(fā)還金額中原由連帶保證代之或減收之金額。 ◎機關(guān)得依押保辦法 20條第 2項各款所列情形，於招標(biāo)文件中規(guī)定廠商所繳納之履約保證金（含其孳息）部分或全部不發(fā)還。 ◎履約保證金之額度，得為一定金額（不逾預(yù)算金額或預(yù)估採購總額之 10%為原則），或契約金額之一定比率（不逾契約金額之 10%為原則），由機關(guān)於招標(biāo)文件中擇定之。 四、情況特殊，分開辦理招標(biāo)於施工配合顯有困難者，得報經(jīng)上級機關(guān)核準(zhǔn)後合併辦理招標(biāo)。所稱室內(nèi)裝修係指固著於建築物構(gòu)造體之天花板、內(nèi)部牆面或高度超過 或兼作櫥櫃使用之隔屏之裝修施工或分間牆之變更。乙等得承辦。 （營造業(yè)法第 3條第 5款） ? 土木包工業(yè)不得承攬工程總價超過新臺幣 600萬元之工程。 四、廠商資格 （續(xù)） ： 分綜合營造業(yè)、專業(yè)營造業(yè)及土木包工業(yè)。 例 、抗地震力、水帄撓度、構(gòu)材斷面等性質(zhì)，亦可能違反採購法第 26條規(guī)定。（採購法第 26條、政府採購法第 26條執(zhí)行注意事項） ：機關(guān)設(shè)計單位或受機關(guān)委託研擬招標(biāo)文件內(nèi)容之廠商，基於採購特性及實際需要訂定特殊技術(shù)規(guī)格，或要求或提及特定之商標(biāo)或商名、專利、設(shè)計或型式、特定來源地、生產(chǎn)者或供應(yīng)者時，為避免綁標(biāo)之疑慮，應(yīng)至遲於提出招標(biāo)文件前，先向主辦機關(guān)書面說明其必要性及建議取得或處理之方式。 (參閱工程會 89年 2月 12日工程企字第 89003814號函 ) 27 建築物室內(nèi)裝修管理辦法第 3條 ： 本辦法 所稱室內(nèi)裝修，指固著於建築物構(gòu)造體之天花板、內(nèi)部牆面或高度 超過 櫃使用之隔屏之裝修施工或分間牆之變更。 2. 乙級承裝業(yè)：承裝電業(yè)低壓供電設(shè)備及用戶低壓用電設(shè) 備裝設(shè)維修工 程。 ：係指經(jīng)向中央主管機關(guān)辦理許可、登記，從事專業(yè)工程 之廠商。 。 4..港灣工程。 機關(guān)依本法第五條規(guī)定委託法人或團體代辦採購，準(zhǔn)用前項規(guī)定。 （二） 機關(guān)辦理 位於原住民地區(qū) 未達(dá)公告金額之採購，應(yīng) 符合原住民族工作權(quán)保障法第 11條之規(guī)定。 但原住民個人、機構(gòu)、法人或團體無法承包者，不在此限。 22) ? ? (GPL167。3 採購 採購 GPL167。 52) ? ? (GPL167。 13 分批或分別辦理採購 （一）不得意圖規(guī)避分批辦理採購 （採購法第 14條） （二） 不同標(biāo)的、不同施工或供應(yīng)地區(qū)、不同需求條件或 不同行業(yè)廠商之專業(yè)項目得分別辦理 （細(xì)則第 13條） ? 分批 ：機關(guān)不得意圖規(guī)避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。 二、關(guān)於監(jiān)辦該採購之主 (會 )計及有關(guān)單位，為洽辦機關(guān)之單 位。 勞務(wù) ，指專業(yè)服務(wù)、 技術(shù)服務(wù) 、資訊服務(wù)、研究發(fā)展、營運管理、維修、訓(xùn)練、勞力及其他經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)定之勞務(wù)（採購法第 7條第 3項）。 、河川整治及水利工程。 。 24 自來水管承裝商登記規(guī)則第二條 ： 本規(guī)則所稱 自來水管承裝商，係指裝修自來水導(dǎo)水、送水、配水管線及自來水設(shè)備等工程之商號。 以上，且占其全部工程總預(yù)算金額預(yù)估達(dá)百分之十五以 上者，得允許共同投標(biāo)或分開辦理招標(biāo)。 建築物室內(nèi)裝修管理辦法第 5條 ： 室內(nèi)裝修從業(yè)者業(yè)務(wù)範(fàn)圍如下： 1. 依法登記開業(yè)之建築師得從事室內(nèi)裝修設(shè)計業(yè)務(wù)。機關(guān)擬訂定之技術(shù)規(guī)格有國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，其未能符合機關(guān)採購需求，須於招標(biāo)文件載明其他標(biāo)準(zhǔn)（如 JIS、ASTM等）或訂定較嚴(yán)之規(guī)格者，機關(guān)應(yīng)依上述方式審查後再行辦理。 四、廠商資格 ： 採購法第 36條、第 37條、「投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額採購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)」（以下簡稱資格標(biāo)準(zhǔn)） ◎機關(guān)辦理採購，得依採購案件特性及實際需要，規(guī)定投標(biāo)廠商之基本資格。 (營造業(yè)法第 7條 ) ◎綜合營造業(yè)之承攬限額 (營造業(yè)管理規(guī)則第 16條 ) ? 丙等營造業(yè)承攬新臺幣 2,250萬元以下之工程。營繕工程：係指土木、建築工程及其相關(guān)業(yè)務(wù)。 ◎所稱室內(nèi)裝修從業(yè)者，指開業(yè)建築師、營造業(yè)及室內(nèi)裝修業(yè)。 ◎地下水鑿井業(yè)管理規(guī)則第 4條規(guī)定，地下水鑿井業(yè)分為三等。 (參閱工程會 89年 2月 12日工程企字第 89003814號函 ) 五、押標(biāo)金及保證金 (「押標(biāo)金保證金暨其他擔(dān)保作業(yè)辦法」（以下簡稱押保辦法 ） ) ◎保證金之種類有： 履約保證金。廠商未依規(guī)定期限繳納履約保證金，或繳納之額度不足或不合規(guī)定程式者，不予受理。減收額度，得為一定金額或比率，由招標(biāo)機關(guān)於招標(biāo)文件中擇定之。其無獎勵期間者，自評為優(yōu)良廠商名單公告日起一年。 （押保辦法第 33條之 5第 4項 ） ◎ 工程會為藉由公開表揚優(yōu)良公共工程之機關(guān)、廠商及個人，以提升公共工程品