【正文】 好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。 1/31/2023 91 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) “美容圣品”吃出美麗 ? 阿膠、燕窩、雪蛤、魚膠、靈芝聲稱含有某種特殊成分，能延年益壽，但并沒有科學(xué)數(shù)據(jù)證實(shí)。蘇丹紅禁用是因?yàn)椴⒎遣豢商娲?，而且沒有什么益處，如水果中也產(chǎn)生苯胺，依然要吃。 ? 如今，用雞精代替味精，雞精中的主成分還是味精及其他調(diào)味料。 1/31/2023 97 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 擔(dān)心二：這種非自然蛋白會(huì)不會(huì)產(chǎn)生其他的有害作用？ ? 蛋白質(zhì)食入后都會(huì)被分解成單個(gè)的氨基酸，而不同蛋白質(zhì)的氨基酸對(duì)人體都是一樣的。解決糧食短缺問題，減少農(nóng)藥使用，避免環(huán)境污染，增加食物營養(yǎng)，提高附加價(jià)值，增加食物種類，提升食物品質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 。 ? 還要防 “散” 裝食品。 1/31/2023 105 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? “重視化學(xué)性污染，忽視食源性疾病” 食源性疾病指凡是通過食入病原體而患的感染性或中毒性疾病，此類疾病已成我國頭號(hào)食品安全問題。 1/31/2023 109 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 辨別 注水肉 ，要看肉是否不耐存，表面有水光，切面淡紅色，脂肪呈 淡紅色 ；注水肉肌纖維腫脹，手摸有水感，隨著時(shí)間的延長，細(xì)菌大量繁殖，手摸表面會(huì) 粘手 。 1/31/2023 111 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 辨魚鰓 。 ? 一般在食品包裝背面靠上位臵的是配料清單、營養(yǎng)標(biāo)簽、添加劑，其將按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序排列，可以從中看出食品的構(gòu)成成分和添加劑內(nèi)容。 21:20:3921:20:3921:20Friday, March 31, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 21:20:3921:20:3921:203/31/2023 9:20:39 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 下午 9時(shí) 20分 39秒 下午 9時(shí) 20分 21:20: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 9時(shí) 20分 :20March 31, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :20:3921:20:39March 31, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 下午 9時(shí) 20分 :20March 31, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 下午 9時(shí) 20分 39秒 下午 9時(shí) 20分 21:20: ? 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 21:20:3921:20:3921:203/31/2023 9:20:39 PM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 煤油味 是被酚類污染； 大蒜味 是三硝基甲苯污染； 杏仁苦味 是硝基苯污染； 氨水味、農(nóng)藥味 是被氨鹽類農(nóng)藥污染。 ? 觀全身 。 ? 如果是 死豬肉 ，周身的 淤血 呈紫紅色，脂肪灰紅，肌血暗紅，在血管中充滿著黑紅色的凝固血液，切開后腿內(nèi)部的大血管，可以擠出黑紅色的 血栓 來，剝開板油，可見腹膜上有黑紫色的毛細(xì)血管網(wǎng)，切開腎包囊扒出腎臟，可以看到局部變綠， 有腐敗氣味 。物質(zhì)對(duì)機(jī)體產(chǎn)生危害需要一個(gè)劑量上的積蓄過程，只有在長期攝入危害物質(zhì)的情況下才可能對(duì)機(jī)體產(chǎn)生危害。一些小攤小販、無照經(jīng)營的商家，難免可能存在著加工原料來源不清、加工設(shè)施和環(huán)境惡劣、操作人員衛(wèi)生狀況不確定等情況，引發(fā)食品安全問題； ? 而 “低” 價(jià)格背后的貓膩也需要洞察。既然我們不相信吃了豬肉會(huì)有豬的基因轉(zhuǎn)到體內(nèi)，又怎么會(huì)相信水稻中的基因可以轉(zhuǎn)移。人體中沒有這種受體，所以不會(huì)產(chǎn)生毒性。 ? 1968年“中餐館并發(fā)癥”引起懷疑。國際癌癥研究機(jī)構(gòu)將其列為第三類致癌物。 在燉制過程中，脂肪、維生素和骨頭中的鈣以及一些脂溶性和水溶性的香味物質(zhì)比較容易溶解到湯里，但只有 10%不到的蛋白質(zhì)溶到湯中。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。 ? 我國食品流通市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，經(jīng)營秩序混亂，部分經(jīng)營者仍有銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品的現(xiàn)象，食品標(biāo)識(shí)的濫用比較嚴(yán)重，各種假冒偽劣食品時(shí)有出現(xiàn)。 1/31/2023 67 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 1/31/2023 68 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 整體上存在的問題 ? 一、 我國食品安全事故越發(fā)頻繁 一是傳統(tǒng)的污染源繼續(xù)存在，新生的污染源曾出不窮； 二是制假手段更高明更隱蔽； 三是檢測(cè)手段大大提高； 四是消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)； 五是信息傳播的多渠道快捷性和煽動(dòng)性。 1/31/2023 63 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 食品流通環(huán)節(jié) ? 清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國證照齊全的食品經(jīng)營主體共有 ，其中食品生產(chǎn)加工主體 ，占 ％；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體 ，占 ％；餐飲業(yè)經(jīng)營主體 ，占 ％。制定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布與消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息。參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 。 ? 食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系落后。 （集中模式） 發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要特點(diǎn) 1/31/2023 33 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 在發(fā)達(dá)國家，食品安全問題主要表現(xiàn)為： 食品的衛(wèi)生安全和可持續(xù)發(fā)展 發(fā)達(dá)國家食品安全的主要表現(xiàn)形式 美國、歐洲、日本和澳大利亞等國家，每年都有大量食源性疾病的報(bào)告，甚至發(fā)生重大食物中毒事故的報(bào)告。 向消費(fèi)者提供公正的、合乎事實(shí)的信息； 向提供利益相關(guān)者提供培訓(xùn)和咨詢意見； 指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)改善其產(chǎn)品的安全水平； 引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。 1/31/2023 21 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 美國學(xué)者 Jone 把食品安全 分為 絕對(duì)安全 相對(duì)安全 兩個(gè)不同的概念 食品安全概念的不同表述 絕對(duì)安全 是指不會(huì)因?yàn)槭秤媚骋皇称范l(fā)生危及健康或造成傷害， 即食品絕對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn) 或稱 零風(fēng)險(xiǎn) 。 食品安全概念的不同表述 《中 華人民共和國食品安全法（草案）》全國人大第二、第三次審議稿 食品安全，指 食品無毒、無害 、 符合 應(yīng)當(dāng)有的 營養(yǎng)要求 ，對(duì)人體健康 不造成任何急性、慢性和 的 危害 。 1/31/2023 11 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 主要內(nèi)容 ? 食品安全監(jiān)督管理體系 ? 食品安全問題分析 ? 食品安全對(duì)策研究 ? 吃的誤區(qū) ? 吃的安全 1/31/2023 12 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 1/31/2023 13 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 主要內(nèi)容 ? 第一節(jié)、食品安全監(jiān)督管理體制概述 ? 第二節(jié)、 國外食品安全監(jiān)管體制簡介 ? 第三節(jié)、 我國的食品安全監(jiān)管體制 1/31/2023 14 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 1996年 世界衛(wèi)生組織 將食品安全定義界定為： “ 對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種 擔(dān)保 ”。福田區(qū)第四屆、第五屆人大代表，深圳市第五屆政協(xié)委員，深圳市食品安全委員會(huì)專家。 食源性疾病是指通過攝食而進(jìn)入人體的 有毒有害物質(zhì) （包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。 而 食品衛(wèi)生 、 食品質(zhì)量、食品營養(yǎng) 等均無法涵蓋上述全部內(nèi)容和環(huán)節(jié)，且在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉。 1/31/2023 22 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 食品安全概念的不同表述 上述不同的概念表明食品安全 既包括 生產(chǎn)安全 ，也包括 經(jīng)營安全 ； 既包括 結(jié)果安全 ，也包括 過程的安全 ； 既包括 現(xiàn)在安全 ，也包括 未來的安全 。 發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管發(fā)展的主要趨勢(shì)和特點(diǎn) 1/31/2023 29 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全管理機(jī)制的 協(xié)調(diào)性加強(qiáng) 加強(qiáng) 食品安全管理各 部門 之間的 協(xié)調(diào) 是食品安全監(jiān)管體制改革的 核心 。 泰國 模式 有一部統(tǒng)一的《食品法》 有統(tǒng)一集中的、較完善的管理體系；食品安全相關(guān)活動(dòng)主要由公共管理部門推動(dòng)、組織。 發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管體制的特點(diǎn) 1/31/2023 37 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 我國食品安全監(jiān)管體制的演進(jìn) 我國的食品安全 法制化 進(jìn)程 ? 1964年《食品衛(wèi)生管理試行條例》 ? 1982年《食品衛(wèi)生法（試行）》 ? 1995年《食品衛(wèi)生法》 ? 2023年 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》 ? 2023年 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后發(fā)布新“三定” ? 2023年《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》 1/31/2023 38 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 集中監(jiān)管階段 ：自建國至 20世紀(jì) 80年代中期，食品安全監(jiān)督管理主要由 衛(wèi)生部門 負(fù)責(zé) ? 分散監(jiān)管階段 ： 20世紀(jì) 80年代中期后， 十多個(gè)部門 先后開始介入食品安全監(jiān)管領(lǐng)域 ? 協(xié)調(diào)監(jiān)管階段 ： 2023年組建了國家食品藥品監(jiān)管局， 2023年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)［ 2023］ 23號(hào) ），采取 “分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔” 的方式 ， “ 綜合監(jiān)督與具體監(jiān)管相結(jié)合”的食品安全監(jiān)管體制 。 ? 承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室工作。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。 ? 監(jiān)管司 現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的 部門 及 職能 1/31/2023 54 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) ? 工業(yè)和信息化部 ? 環(huán)境保護(hù)部 ? 財(cái)政部 ? 發(fā)展改革委 ? 國家糧食局 ? 鐵道部 現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制中的 部門 及 職能 各司其責(zé) 齊抓共管 1/31/2023 55 食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國際貿(mào)易，最終建立： ? 以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和食品安全評(píng)價(jià)為 基礎(chǔ) ? 以法律為 保障 ? 政府、中介組織、企業(yè)和消費(fèi)者 各負(fù)其責(zé) ? 政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間 分工明確、協(xié)調(diào)配合，反應(yīng)敏捷 能夠 實(shí)現(xiàn) “從農(nóng)田到餐桌”的食品 安全管理體系