融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法解讀0618(存儲(chǔ)版)
【正文】 7 ? 2023年 1月，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)意見再次發(fā)函各省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求意見。文海興 2023年 5月 22日 《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》 解讀 1 內(nèi)容概述 一、《辦法》立法背景 二、《辦法》起草過程 三、《辦法》起草指導(dǎo)思想與起草原則 四、 《辦法》起草中爭議較大的問題 2 五、《辦法》主要內(nèi)容解讀 （一）第一章 總則 （二）第二章 設(shè)立、變更和終止 （三）第三章 業(yè)務(wù)范圍 （四）第四章 經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制 （五）第五章 監(jiān)督管理 （六）第六章 法律責(zé)任 （七）第七章 附則 六、《辦法》的特點(diǎn) 七、 落實(shí)《辦法》建議 3 一、《辦法》立法背景 ? 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展 : 成績斐然 問題凸顯 ? 國務(wù)院確立新的監(jiān)管體制： 2023年 2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔 2023〕 7號） ? 國務(wù)院高度重視立法工作： 要求盡快研究制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)管理制度措施 4 為什么制定《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》？ ? 大力解決中小企業(yè)融資難的需要 ? 促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的需要 ? 監(jiān)管部門對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管的需要 ? 建立現(xiàn)代融資性擔(dān)保行業(yè)法律法規(guī)規(guī)范的需要 5 二、《辦法》起草過程 ? 2023年 34月，銀監(jiān)會(huì)草擬《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（草案）》。 ? 2023年 12月 14日，《辦法（送審稿）》上報(bào)國務(wù)院 。 ? 尊重市場規(guī)律，讓無形之手發(fā)揮效用。 （四）項(xiàng)目融資擔(dān)保。 ■特別規(guī)定 再擔(dān)保和債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)（第 20條） 第二十條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件： （一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄。 融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。 監(jiān)管的方向和重點(diǎn)：公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、審慎經(jīng)營、資本和撥備充足率、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、堅(jiān)持主業(yè)、限制投資比例、分類管理、及時(shí)有效處置風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)文化、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、重高管、重制度、嚴(yán)格準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、常抓培訓(xùn)等。 ■全面摸清底數(shù)，積極穩(wěn)
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