【正文】 資產(chǎn)所轄關(guān)系 ? 管委會希望國資企業(yè)實現(xiàn)的是政府要求的功能性意志，而非企業(yè)本身的經(jīng)營需求 ? 國資企業(yè)在運作過程中，逐漸失去自我的經(jīng)營意識，以事業(yè)單位的身份在高新區(qū)的經(jīng)營中發(fā)揮作用，實際發(fā)揮不出經(jīng)營作用 ? 所以通過資產(chǎn)紐帶聯(lián)系在一起的國資企業(yè)，沒有對下屬資產(chǎn)進行經(jīng)營的可能，無法按照企業(yè)化的運作來經(jīng)營國有資產(chǎn)，而全部等待管委會的行政決策來代替經(jīng)營決策，失去本身發(fā)展的能動性 說明 物業(yè)總公司、建設發(fā)展總公司、建設發(fā)展中心、保稅倉庫 金橋集團 國資處 經(jīng)營管理 資產(chǎn)所轄關(guān)系 資料來源：訪談 — 23 — 北大縱橫 ? 前言 ? 濟南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 國資企、事業(yè)單位構(gòu)成 國有資產(chǎn)分布狀況 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理與資產(chǎn)所轄關(guān)系 國有資產(chǎn)經(jīng)營效益 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)運營管理現(xiàn)狀分析 ? 總結(jié) 導讀 — 24 — 北大縱橫 國有資產(chǎn)經(jīng)營效益較差，大多數(shù)企、事業(yè)單位不能盈利或是盈利水平較低，需要財政補貼 2023年高新區(qū)國資單位經(jīng)營效益表 ? 雖然財政投資巨大，但是高新區(qū)內(nèi)的國資單位盈利能力較低，多年來幾乎沒有上繳財政利潤（除營運公司曾上繳過 300萬） ? 財政投入無法形成良性的資金循環(huán)，財政累計貸款達 50個億，財務風險很大 資料來源：各單位資產(chǎn)負債表、利潤表 單位名稱 凈利潤（元） 凈資產(chǎn)（元） 主營業(yè)務利潤 主營業(yè)務收入 凈資產(chǎn) 收益率 高新控股 30,665,4 1,041,039,420.48 21,651,0 59,628,5 % 金橋集團 (17,766,7) 264,927, (13,142,4) 65,652,1 (%) 齊魯軟件園 161,914.37 509,562, 18,624,2 22,114,2 % 創(chuàng)業(yè)服務中心 (316,705.21) 60,207,0 2,984,70 3,160,0 (%) — 25 — 北大縱橫 園區(qū)內(nèi)寫字樓、廠房租金較低，國資單位的收入來源較為單一，主要靠租金收入 ? 國資單位的收入來源主要依靠寫字樓租金，因而造成一些單位的租金收入只能維持運營費用，有的甚至還需要財政補貼 單位名稱 租金（元 /平方米 /天） 齊魯軟件園 創(chuàng)業(yè)服務中心 出口加工園 凱貝特基地 大學科技園 1 環(huán)保科技園 高新區(qū)各園區(qū)寫字樓、廠房租金 注：平均租金（按使用面積 ,使用率按 70%計算，單位：元 /平米 /天） ? 為了引入企業(yè)，創(chuàng)造稅收，高新區(qū)寫字樓的租金價格為濟南市最低 2023年濟南市寫字樓租金 — 26 — 北大縱橫 ? 前言 ? 濟南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)運營管理現(xiàn)狀分析 ? 總結(jié) 導讀 — 27 — 北大縱橫 ? 融資渠道較為單一，融資和投資未能形成封閉的環(huán)路，缺乏科學的投資決策程序和風險監(jiān)控機制 ? 多個主體進行基礎設施建設，權(quán)、責、利主體不清晰，監(jiān)督制約機制難以建立 , 資產(chǎn)管理的責任難以落實，難以發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營的作用，影響資金使用效率 ? 全員招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變，提高了招商的效率，減少了資源的浪費 ? 房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務較為薄弱，房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度較低；對房地產(chǎn)業(yè)務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào) ? 齊魯軟件園的經(jīng)營模式對于其他園區(qū)具有借鑒意義，濟南出口加工區(qū)和濟南高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心面臨經(jīng)營困境，需要采取措施加以解決 ? 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才和管理人才，官本位意識較重，競爭意識較弱；在企業(yè)化經(jīng)營的單位中有多種人員身份，增加了管理的難度 內(nèi)容概述 — 28 — 北大縱橫 ? 前言 ? 濟南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)運營管理現(xiàn)狀分析 投融資業(yè)務 基礎設施建設 招商業(yè)務 房地產(chǎn)業(yè)務 園區(qū)經(jīng)營業(yè)務 國資單位人力資源管理 ? 總結(jié) 導讀 — 29 — 北大縱橫 目前高新區(qū)融資渠道較為單一，無法滿足新區(qū)大規(guī)模建設所需大量資金 說明：目前融資渠道單一的狀況與政企關(guān)系不清有關(guān)。Copyright 169。政企關(guān)系不清將導致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。國有資產(chǎn)為了招商而投資參股企業(yè)，沒有適時的退出機制，造成一定的損失 專業(yè)化招商階段 資料來源：訪談 — 38 — 北大縱橫 招商局與各園區(qū)招商工作定位是明晰的 管委會招商局 齊魯軟件園 出口加工區(qū) 創(chuàng)業(yè)服務中心 主要負責高新區(qū)整體的招商工作，按照所招企業(yè)的特點，推薦到齊魯軟件園、出口加工區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心和新區(qū)。 22:57:4222:57:4222:572/25/2023 10:57:42 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 , February 25, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 下午 10時 57分 42秒 下午 10時 57分 22:57: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 2月 下午 10時 57分 :57February 25, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :57:4222:57:42February 25, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 10時 57分 :57February 25, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 25日星期六 10時 57分 42秒 22:57:4225 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 企業(yè)承擔過多的政府職能， 基本上沒有自我決策權(quán) 政府與企業(yè)的關(guān)系沒有清晰界定 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理與資產(chǎn)所轄關(guān)系脫離 ? 管委會希望國資企業(yè)實現(xiàn)的是政府要求的功能性意志，而非企業(yè)本身的經(jīng)營需求 ? 國資企業(yè)在運作過程中，逐漸失去自我的經(jīng)營意識，以事業(yè)單位的身份在高新區(qū)的經(jīng)營中發(fā)揮作用，實際是發(fā)揮不出經(jīng)營作用的 ? 所以通過資產(chǎn)紐帶聯(lián)系在一起的國資企業(yè)，沒有對下屬資產(chǎn)進行經(jīng)營的可能，無法按照企業(yè)化的運作來經(jīng)營國有資產(chǎn)，而全部等待管委會的行政決策來代替經(jīng)營決策，失去本身發(fā)展的能動性 — 54 — 北大縱橫 司 北 大 橫 詢 管 縱 諮 公 理 謝 謝 ！ — 55 — 北大縱橫 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。而且各部門之間爭奪客戶、惡性競爭，損害高新區(qū)整體利益。后國有資本營運公司獨立出來 ? 這一階段，國有資產(chǎn)管理較為混亂，許多項目盲目投資。 2023 By ALLPKU Management Consultants Ltd. 未經(jīng)許可，不得外傳 濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)運營現(xiàn)狀分析報告 北大縱橫 北大縱橫管理咨詢公司 2023年 5月 — 2 — 北大縱橫 ? 本報告為中期報告 ， 所有意見均非最終結(jié)論 ? 本報告旨在對濟南高新區(qū)國有資產(chǎn)運營管理的現(xiàn)狀進行分析和診斷 ， 不針對任何部門和個人 聲明 — 3 — 北大縱橫 ? 前言 ?????????????????????????????????????????? 4 ? 濟南高新區(qū)的發(fā)展階段 ????? ? ????