【正文】 ，企業(yè)需要嚴(yán)格控制該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且專門補(bǔ)充制定各項(xiàng)控制措施； C 區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)最高，企業(yè)需要確保規(guī)避和轉(zhuǎn)移該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)防范措施。高端客戶是 3G 時(shí)代移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)新鮮事物較敏感的時(shí)尚用戶也是運(yùn)營(yíng)商打開 3G 市場(chǎng)的 “ 金鑰匙 ” 。 DDD 移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量較高， DDDXXXXXXX 的 3G 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)必須定位為精品網(wǎng)絡(luò)和精品服務(wù)，才能吸引更多的用戶嘗試。 （ 4）加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力 針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)， DDDXXXXXXX 需要： ① 依托 XXXXXXX 總部加大人才技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)和相關(guān)廠家、機(jī)構(gòu)在技術(shù)上合作； ② 工程建設(shè)上要選用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工人員，運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，保證項(xiàng)目按時(shí)完工； ③關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)測(cè)試，制定嚴(yán)格的測(cè)試制度，保證測(cè)試內(nèi)容無(wú)疏漏； ④ 注重網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定，準(zhǔn)備必要的備用方案； ⑤ 與供貨廠商、建設(shè)單位簽訂合同，有效轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的整體情況，在今后的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)： （ 1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以后，可能面對(duì)話務(wù)量降低、收入達(dá)不到預(yù)計(jì)、設(shè)備的維護(hù)費(fèi)升高、由于加息利率會(huì)升高、運(yùn)營(yíng)成本增加等風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的收益水平；同時(shí)今后幾年移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，公司會(huì)面臨的一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 本項(xiàng)目雖然有較高的風(fēng)險(xiǎn)，但是可以通過各種手段降低或減少項(xiàng)目部分風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最 低盈利要求。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 （ 3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 雖然本項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)高，直接財(cái)務(wù)效益不明顯，但是本項(xiàng)目的間接效益巨大，而且可以通過各種手段降低或轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最低盈利的要求。受之啟發(fā)， 對(duì)XXXXXXX 來(lái)說(shuō)， 建議抓住 DDD3G 建設(shè)運(yùn)營(yíng)的契機(jī)，與 SP/CP、 終端廠商等進(jìn)行廣泛的合作，協(xié)調(diào) 并推動(dòng) 整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有序合理發(fā)展。借鑒已運(yùn)營(yíng) 3G 運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)，利用 3G 的品牌效應(yīng)引導(dǎo)用戶體驗(yàn)并使用 3G 業(yè)務(wù)。 根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的坐標(biāo)分布，從總體上講，如果把綜合風(fēng)險(xiǎn)分為很高、高、較高、適度、低五個(gè)級(jí)別， DDDXXXXXXX3G 項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)高的位置，需要慎重決策。由于該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流不是很高，再加上收入減少和成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)金流平衡上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。本期工程涉及多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的調(diào)測(cè)，還包括和內(nèi)地 XXXXXXX以及和香港等其它運(yùn)營(yíng)商的配合問題。 DDD 通信監(jiān)管環(huán)境較好，制度規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格。本公司處于弱勢(shì)地位，本項(xiàng)目預(yù)期的用戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)量目標(biāo)和資費(fèi)水平都可能由于競(jìng)爭(zhēng)的原因而變差。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面： （ 1）市場(chǎng)對(duì) 3G 業(yè)務(wù)的接受程度 與 2G 相比， 3G 可以提供視頻電話、高速下載等許多全新的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但是在現(xiàn)階段，由于受經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響， DDD 用戶雖然對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)有需求，但是還沒有形成消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)新增的 3G 業(yè)務(wù)是否感興趣還存在不確定性。 另外在語(yǔ)音、文字上也有較大的不同。 隨后幾年， DDD 的移動(dòng)電話普及率快速增長(zhǎng)，三家企業(yè)在移動(dòng)通信市場(chǎng)逐漸形成均衡。由于反向容量的限制和 QoS 機(jī)制的缺乏，無(wú)法支撐諸如 VT、 VoIP 等實(shí)時(shí)多媒體業(yè)務(wù)的應(yīng)用，難以滿足未來(lái)通信方式和終端方式多樣化的需求。風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別 是指查找 項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中 有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn) ； 風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì) 識(shí)別 出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件 、 發(fā)生可能性的高低 ； 風(fēng)險(xiǎn) 大小 評(píng)價(jià)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度 ；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是針對(duì)項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在進(jìn)行具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和該項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 可能性 C區(qū)域 極高 ⑥ 高 ② ⑧ 中等 ⑤ ③ 低 ① ④ ⑦ 極低 ⑨ B 區(qū)域 A 區(qū)域 C 區(qū)域 B 區(qū)域 極低 低 中等 高 極高 影響程度 圖 2 風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域圖 五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不同階段的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施也有所不同。 2．風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖 風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖是把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)目標(biāo)的影響程度，作為兩 個(gè)維度繪制在同一個(gè)平面上（即繪制成直角坐標(biāo)系）。 局房、配套設(shè)施（如電源等）建設(shè)項(xiàng)目 ? 一般無(wú)明顯風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)因素較少，對(duì)項(xiàng)目影響也較小，這類項(xiàng)目可不作風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 特殊風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析） 支撐網(wǎng)項(xiàng)目 ? 一般無(wú)明顯風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)因素較少，對(duì)項(xiàng)目影響也較小，這類項(xiàng)目可不作風(fēng)險(xiǎn)分析； ? 特殊風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn) 具體分析） 2 新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類項(xiàng)目（首次應(yīng)用） ? WiMAX、 ASON ? 新業(yè)務(wù) ? 其他 ? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)需求和預(yù)期產(chǎn)生較大偏離； ? 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：新技術(shù)的可靠性和對(duì)其熟悉程度； ? 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足； ? 政策風(fēng)險(xiǎn)：是否符合國(guó)家政策？；處于政策邊緣； ? 價(jià)值鏈管控風(fēng)險(xiǎn)：涉及與 SP/CP的合作、管理等； ? 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析） 3 重大投資 項(xiàng)目 3G項(xiàng)目等 ? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)需求的變化，業(yè)務(wù)量、資費(fèi)和預(yù)期產(chǎn)生較大偏離； ? 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：采用的制式 ? 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足； 3G人才 缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈搭建與管控能力不足； ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：終端補(bǔ)貼、資金籌措、短期盈利壓力等； ? 政策風(fēng)險(xiǎn)：牌照數(shù)量等； ? 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析） 說(shuō)明：上表中主要是針對(duì)我院在工作中可能遇到的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。二是 如果業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與國(guó)家規(guī)定不符，可能會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目的失敗。 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中由于人才缺乏、市場(chǎng)營(yíng)銷策略不當(dāng)或者管理經(jīng)驗(yàn)不足、與 SP 合作發(fā)生困難等原因?qū)е马?xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在市場(chǎng)成長(zhǎng)低于預(yù)期，市場(chǎng)發(fā)育緩慢，或市場(chǎng)開拓不力，市場(chǎng)銷售不暢，資費(fèi)不斷下降等以至于業(yè)務(wù)收入達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。 二、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析 1．項(xiàng)目概況 對(duì)項(xiàng)目的主要情況，如市場(chǎng)目標(biāo)、技術(shù)方案選擇、投資規(guī)模及財(cái)務(wù)效益等情況，以及項(xiàng)目與全網(wǎng)的關(guān)系等進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明，以便了解項(xiàng)目的主要情況，并為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提 供支持。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，給出項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)大小的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)結(jié)論。 四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1．風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià) 在識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)各主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)目標(biāo)的影響程度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。按來(lái)源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。 風(fēng)險(xiǎn)分析 在識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及對(duì)項(xiàng)目影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。 按照 公司目前的項(xiàng)目管理模式，其大多數(shù)投資建設(shè)項(xiàng)目為常規(guī)性的擴(kuò)容項(xiàng)目，技術(shù)較為成熟，市場(chǎng)需求比較明確，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的 定性分析為主；另外對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目和投資較大的項(xiàng)目，須編制較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不僅要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是電信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)， 它 是指由于市場(chǎng)需求的變化、新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入，競(jìng)爭(zhēng)策略調(diào)整等，可能給項(xiàng)目造成的損失。如位置偏遠(yuǎn)山區(qū)的村通工程、光纜建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)和氣候條件比較惡劣，需要充分考慮自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和施工事故發(fā)生的可能性；在密集市區(qū)中建設(shè)宏基站需要考慮站址談判的風(fēng)險(xiǎn)。如國(guó)家電信管制政策的調(diào)整，逐步允許外商和民營(yíng)資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，發(fā)放更多的電信經(jīng)營(yíng)牌照；對(duì)電信資費(fèi)水平和收費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整等，對(duì)電信企業(yè)進(jìn)行重組，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；允許電信企業(yè)開展更多的電信服務(wù)等。 CDMA擴(kuò)容項(xiàng)目 ? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)： CDMA 技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸被 3G 替代，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù) 量和資費(fèi)都可能下降； ? 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)： CDMA技術(shù)受制于高通公司； ? 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：渠道建設(shè)和終端控制難以改善，是業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸 常規(guī)性基礎(chǔ)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目，如傳輸網(wǎng)等 ? 由于施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候惡劣，存在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)； ? 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）。第二種評(píng)級(jí)方式可通過風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的形式來(lái)進(jìn)行。一般把坐標(biāo)圖劃分為 A、 B、 C 三個(gè)區(qū)域， A 區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)相對(duì)較低，企業(yè)一般可以承擔(dān)該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且不再增加控制措施； B 區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)相對(duì)較高，企業(yè)需要嚴(yán)格控制該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且專門補(bǔ)充制定各項(xiàng)控制措施； C 區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)最高，企業(yè)需要確保規(guī)避和轉(zhuǎn)移該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)防范措施。項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)因素可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略不同，不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的項(xiàng)目可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略不同。 3G 項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 主要 包括風(fēng)險(xiǎn) 因素識(shí)別