畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)與應(yīng)對(duì)課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 正確看待畜產(chǎn)品安全的是是非非 （二） 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì) （三） 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻 ?畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)提質(zhì)增效（轉(zhuǎn)型升級(jí)）事關(guān)農(nóng)民兄弟的 ?錢袋子?、 老百姓的? 菜籃子 ?、生態(tài)環(huán)境的? 大盤子 ?、食品安全的? 命根子 ?、畜牧業(yè)發(fā)展的? 牛鼻子?。從監(jiān)控情況來(lái)看，我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，與本世紀(jì)初相比，監(jiān)測(cè)合格率上升了 30多個(gè)百分點(diǎn)；特別是經(jīng)過(guò)努力在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢出瘦肉精的幾率很小。 ?從這些年執(zhí)法檢查看，當(dāng)前畜產(chǎn)品安全問(wèn)題主要集中在 4個(gè)方面， 一是 獸藥殘留超標(biāo)， 二是非法添加有毒有害物質(zhì)， 三是摻雜使假及假劣畜牧業(yè)投入品問(wèn)題。 ? 馬克思說(shuō)過(guò)：如果有 20%的利潤(rùn)，資本就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，如果有 50%的利潤(rùn)，資本就會(huì)冒險(xiǎn)；如果有 100%的利潤(rùn)，資本就敢于冒絞首風(fēng)險(xiǎn)；如果有 300%的利潤(rùn)，資本就會(huì)敢于踐踏人間的一切法律。公眾消費(fèi)信心逐年增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)反映良好。 ? 一是隱患不少。受利益趨勢(shì)，各方關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，造成監(jiān)管的難度加大。 2023/2/9 37 分析原因，存在 “ 四個(gè)不到位 ” ： ?一是 認(rèn)識(shí)不到位， 責(zé)任制不落實(shí) 。 ?利津瘦肉精、白羽肉雞違規(guī)用藥 事件的出現(xiàn)，反映了監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，預(yù)防措施不落實(shí)的問(wèn)題， 尤其是檢出疑似陽(yáng)性羊被記者曝光趕回家現(xiàn)象，沒(méi)有引起重視，事件隱患沒(méi)有及時(shí)解決， 導(dǎo)致事件發(fā)生。 ? 畜產(chǎn)品安全出了問(wèn)題，有一個(gè)共同點(diǎn)都是 逃避政府監(jiān)管?跑出來(lái)?的。如果我們的畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是可控制的，畜產(chǎn)品的流通過(guò)程是可追溯的，我們的質(zhì)量安全就有了根本的保證。 ?畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)不在于處罰了多少違法的?壞蛋?，而在于預(yù)防和全過(guò)程監(jiān)管，在發(fā)生對(duì)消費(fèi)者造成損害之前就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 ? 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知重點(diǎn) ? 一、 地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍 。（行罰與司法銜接問(wèn)題） 2023/2/9 55 ? 山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 企業(yè) 和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其產(chǎn)品收獲、屠宰或者捕撈上市前，應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)經(jīng)檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明，并隨貨附帶。 ? ? 一張票 ?，就是檢疫票。 ? 做到三個(gè)應(yīng)對(duì)：先下結(jié)論，查找依據(jù)，請(qǐng)專家說(shuō)話 . 媒體炒作一定要做到心中有數(shù) 2023/2/9 63 ?速度： 拖延只能火上添油。 ? 要在法制的環(huán)境下，把消費(fèi)者的認(rèn)知、生產(chǎn)者對(duì)質(zhì)量的控制、媒體的輿論監(jiān)督和政府部門的有效管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能弱。 ?成為監(jiān)管中的難點(diǎn)。 ?應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的六種心態(tài) ?一是“家丑不可外揚(yáng)”的面子心態(tài)； ?二是“沉默是金”的自保心態(tài)： ?三是“媒體可控” 的自負(fù)心態(tài)： ?四是“為民做主”的剛愎心態(tài)； ?五是 “不給領(lǐng)導(dǎo)添亂”的保鏢心態(tài)； ?六是“不惜一切代價(jià)”的維穩(wěn)心態(tài) 。 2023/2/9 58 ? 看文件 ，比誰(shuí)的制度更加完善； ? 看流程 ，比誰(shuí)的質(zhì)量保證體系更加健全； ? 看細(xì)節(jié) ，比誰(shuí)的管理更加嚴(yán)格規(guī)范； ? 看守法 ，比誰(shuí)的法律意識(shí)更強(qiáng)； ? 看終端 ，比誰(shuí)的質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)更加到位。 2023/2/9 54 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例都明確了畜牧獸醫(yī)部門可以到批發(fā)市場(chǎng)、超市監(jiān)督抽查，但沒(méi)有監(jiān)管市場(chǎng)而是反彈琵琶。食品安全，也是? 管 ?出來(lái)的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。 檢疫，占全省出欄活畜禽的 65%； 畜禽交易市場(chǎng) 。只有讓不法分子不敢犯、不能犯、不想犯。（整治一陣風(fēng)、過(guò)去就放松） ? 投入品沒(méi)有底數(shù)；生產(chǎn)者沒(méi)有底線；監(jiān)管者沒(méi)有底氣。監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變理念和方式，真正理想的角色應(yīng)該是?警察?，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自己擔(dān)負(fù)起首負(fù)責(zé)任。 ? 三是 檢測(cè)費(fèi)用高，不能做到頭頭檢測(cè)。 質(zhì)量安全違法行為，手法一般非常隱蔽，日常的檢查很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。部門監(jiān)管責(zé)任意識(shí)、企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)、群眾安全消費(fèi)意識(shí)逐步加強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全共治局面基本形成。 二是改善加快。在生產(chǎn)中存在非法添加（瘦肉精）、不按規(guī)定使用投入品（如獸藥殘留）、不有效防范非人為問(wèn)題（黃曲霉毒素）現(xiàn)象。 ? 其次 ，在
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