中國(guó)司法制度與改革--聶鑫(存儲(chǔ)版)
【正文】 到現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的立案申請(qǐng)，深入群眾進(jìn)行案件事實(shí)和證據(jù)的調(diào)查、取證，組織群眾旁聽(tīng)，甚至組織部分群眾直接參與審判活動(dòng)，就地進(jìn)行案件的審理，以及當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解、宣判等。 ? （五）死刑復(fù)核權(quán)收歸中央 ? （六）最高法院指導(dǎo)性案例制度（ case guidance） ? （七）和諧社會(huì)、大調(diào)解（ ADR）與大接訪 五、十八屆三中全會(huì)與司法改革 ? （ 32）確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。 ? 廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。 ? 推進(jìn)嚴(yán)格司法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。 (文化自尊心與路徑依賴 ) ? 一般而言，傳統(tǒng)與現(xiàn)代被看成兩個(gè)對(duì)立的概念，但實(shí)際上，二者之間并沒(méi)有明確的楚河漢界，它們?nèi)杂星宄膫鞒嘘P(guān)系。 —— 霍姆斯大法官 斷裂 vs. 延續(xù)，文化入侵 vs. 文化自覺(jué) ? 史之狀，如流水然，抽刀斷之，不可得斷。 ? 完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。1949年 2月 25日華北人民政府頒布的 《 關(guān)于調(diào)解民間糾紛的決定 》 ，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解調(diào)解也適用于城市； 1949年 3月15日天津人民政府公布的 《 關(guān)于調(diào)解程序的暫行規(guī)程 》 ，較為明確細(xì)致地規(guī)定了人民調(diào)解制度。 巡回審判 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度最早是在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期出現(xiàn)的，從誕生之初，其就帶有就地審判的特點(diǎn)。 現(xiàn)代化：器物 → 制度 → 思想文化 ? 洋務(wù)運(yùn)動(dòng) ? 日本變法： 一敗滿清、再敗帝俄 ? 嚴(yán)復(fù) 《 天演論 》 ： “物競(jìng)天擇、適者生存” （胡適之） 清末司法改革 ? 1906年清廷改革官制，下詔： “刑部，著改為法部，專任司法；大理寺，著改為大理院，專掌審判。發(fā)交各省者為欽命案件；發(fā)交刑部者，其司法審判程序依刑部 現(xiàn)審 程序處理；皇帝出巡時(shí)，叩閽案件則多發(fā)交 行在之刑部審辦。 ? 發(fā)交刑部核對(duì)原案的，刑部分別情形處理，或毋庸再為審理，或提取案卷來(lái)京核對(duì)，或交該督撫審辦，或請(qǐng)欽差大臣前往?！? ? 皇帝圣裁－“通行”－編例 ? “拘泥”與“僭越” ? “成案”的援用禁止與通行 京控 ：刑部、都察院、步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、通政使司（登聞鼓廳）。離婁 》 ） 依據(jù)傳統(tǒng)禮教，“男女授受不親”，叔嫂之間尤其要注重男女大防以避瓜田李下之嫌，可當(dāng)嫂嫂落水時(shí)，為叔者就不能一味墨守教條，而應(yīng)出手相救。而衛(wèi)太子如若果真未死而歸來(lái)，因?yàn)槠錇槲涞坶L(zhǎng)子，將可能危及漢昭帝皇位的合法性。公車以聞，詔使公卿將軍中二千石雜識(shí)視。與其牽強(qiáng)說(shuō)是法律儒家化，倒不如說(shuō)是依據(jù)人情對(duì)儒家經(jīng)義教條化的修正。 ? 儒者，柔也；法者，剛也。斗訟律》“告祖父母、父母”條規(guī)定：“諸告祖父母、父母者，絞”，因此大理寺將其定罪為死刑。人雖兌換，十六兩本是一斤。 宋兄弟爭(zhēng)財(cái) 案例 1 喬太守亂點(diǎn)鴛鴦譜 ? 宋仁宗年間，杭州劉家有子劉璞病重，想將早已定有婚約的孫家之女珠姨過(guò)門“沖喜”。 ? 盡管政府“息訟”，百姓“厭訟”（懼訟），可以古代中國(guó)在一定程度上又是一個(gè)“好訟”的社會(huì)。歐美研究傳統(tǒng)中國(guó)法的學(xué)者戲言中國(guó)人有著 long memory的習(xí)慣，相應(yīng)的案件的審理不能拘泥于一時(shí)一事，也不能斷然以直接因果關(guān)系為斷。在這樣的司法現(xiàn)實(shí)下，與其魯莽地去裁判，不如教化民眾和諧與“息訟”，例如有地方官在衙門口就寫著如下對(duì)聯(lián)：“爾小民有閑暇各勤爾業(yè)，眾百姓無(wú)事莫進(jìn)此門”。 ? 美國(guó)、香港地區(qū)以律師（甚至包括古代狀師）為題材的電影電視劇很多；但與此相對(duì)，中國(guó)大陸（甚至包括臺(tái)灣地區(qū)）少有這類故事。不料玉郎、慧娘情投意合，竟成好事。 ? 對(duì)于戲曲里包公審案的故事，有現(xiàn)代法律人歸納為如下笑話：“中科院院士、開(kāi)封市市長(zhǎng)兼市公安局長(zhǎng)、檢察院長(zhǎng)、中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，被中央授權(quán)可直接判處罪犯死刑。如此則兒子有父親的產(chǎn)業(yè)可守，馮氏的終身也有人奉養(yǎng)。 ? 案例 1． 甲父乙與丙爭(zhēng)言相斗，丙以佩刀刺乙，甲即以杖擊丙，誤傷乙，甲當(dāng)何論？或曰：毆父也，當(dāng)梟首
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