中國司法制度與改革--聶鑫-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 一個民族當(dāng)然不能把他自己過去的文化一筆勾銷，況且亦是辦不到的事。 ? 優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn) ? 最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。逐步減少適用死刑罪名。 ? 推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。 調(diào)解工作條例 陪審辦法 巡回審判辦法 新中國建國之初的變化 ? 新中國廢除六法全書與改造舊司法人員 ? 從“廢法”到“廢人” ? 政治的因素與社會的因素 四、近三十年的司法改革與調(diào)適 ? （一）一府兩院體制，四級法院、二審終審與再審制度 ? （二）“民告官”：行政復(fù)議與行政訴訟（ 1989年行政訴訟法） ? （三）律師資格考試、統(tǒng)一司法考試與職業(yè)法律人的興起 法官的職業(yè)化與專業(yè)化：法袍、法槌等西方形式的引入 從軍警式樣的大蓋帽到法袍；為什么不用驚堂木，要移植法槌？ ? （四）訴訟法改革： 庭審模式開始由以法官為主的糾問式轉(zhuǎn)向以控辯雙方平等的對抗式，強(qiáng)調(diào)法官中立，要求當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，庭審得到強(qiáng)化，審判公開受到重視。當(dāng)時(shí)的地方審判機(jī)關(guān)可以組織巡回法庭，到出事地點(diǎn)去審判比較有重要意義的案件，以方便廣大群眾參加旁聽，而且當(dāng)時(shí)的中華蘇維埃法令法庭在審理案件時(shí)必須要當(dāng)庭宣判?！? ? 1907年 “部院之爭” （審判權(quán)歸屬之爭）。 ? 發(fā)交刑部等部院審辦者，刑部等衙門審理完結(jié)后， 定擬 判決，奏聞皇帝裁決，皇帝可依議，或令其復(fù)審，或令大臣集議，或特派大臣察審，或直接另行處置。 叩閽 ? 1） 赴宮門叫訴冤枉 ：得予準(zhǔn)理，但叩閽人應(yīng)科以刑罰。清代京控案件以向都察院呈控者居多。人命關(guān)天，親情致貴，這些遠(yuǎn)比教條更重要。這時(shí)京兆尹雋不疑趕到現(xiàn)場，將其逮捕下獄。長安之吏民聚觀者數(shù)萬人。 ? 案例 2． 甲有子乙，以乞丙，乙后長大，而丙所成育。春秋決獄，以柔濟(jì)剛： 經(jīng)可以視為柔性的不成文法，律則是剛性的成文法。 ? 如果按律處安崇緒死刑的話，就會使安知逸無辜而絕后嗣， 安生母 也會無以為生。官府為月老，各赴良期。孫家則將計(jì)就計(jì)，令其珠姨的弟弟玉郎男扮女裝代姐過門（而玉郎早已與徐家之女徐文哥訂婚）。究其原因，除了中國政治、經(jīng)濟(jì)地位的相對高度流動性帶來的大量糾紛以外；在社會心理上“愛面子”、“不爭饅頭爭口氣”的文化也造成了“健訟”與“纏訟”的問題。例如，當(dāng)甲因乙欠債不還將乙告到官府時(shí)，乙的抗辯理由不是具體債務(wù)本身，而是乙父二十年前對甲父有恩，因此甲家欠了乙家的人情（債），故而甲不能忘恩負(fù)義地要求乙欠債還錢。 ? 另外，查明案件事實(shí)往往非常困難，而士大夫擔(dān)任的法官并沒有受過專業(yè)法律教育，他所依賴的幕友、書吏與壓抑在道德上也不值得信賴。 ? 我們也絕不能把傳統(tǒng)社會的訟師等同于現(xiàn)代律師，因?yàn)樵A師缺乏基本的法律職業(yè)倫理，煽風(fēng)點(diǎn)火、挑起爭訟與夸大、捏造事實(shí)是其牟利的基本手段，蔑稱其為“訟棍”是十分妥當(dāng)?shù)?。成婚之夜，劉璞病重?zé)o法成禮，劉家命女兒慧娘伴“嫂”（玉郎）而眠（而慧娘已與裴家之子裴政為妻）?！? ? 傳統(tǒng)中國民間的司法文學(xué)，有喬太守式的文人浪漫主義，也有包公式的個人英雄主義。這樣就與情理不合，因此李昉等人主張將田業(yè)斷歸崇緒，讓馮氏和 安生母 同居，由崇緒來奉養(yǎng)終身。 以柔濟(jì)剛，使硬性的成文法（律）與柔性的不成文法（經(jīng)）互相配合，也使得法律的穩(wěn)定性與變化性得以調(diào)和。甲因酒色，謂乙曰：“汝是吾子”，乙怒杖甲二十。 …… 京兆尹（雋）不疑后到，叱從吏收縛。其依據(jù)是 《 春秋 》 蒯聵的故事：“定公十四年，衛(wèi)靈公之世子蒯聵違抗父命，出奔宋，后來有奔晉；靈公立其孫蒯輒，是為出公；后來，蒯聵欲回國，遭蒯輒拒絕；而春秋以靈公無殺子之意，蒯聵不應(yīng)出奔，故以蒯輒為是。 所以趙歧為此作注： “權(quán)者，反經(jīng)而善者也” 。 ： 以遞送呈詞為多。 ? 2） 迎車駕申訴 ：于皇帝出巡時(shí)，于其車駕行處申訴。 三法司 從秦漢至清，中國古代政府在中央一級逐漸形成、完善了 “三法司”的中央司法體系；至于在地方，則往往是地方行政長官兼理司法。 ? 1910年清廷正式頒布 《 法院編制法 》 ，至此 ， 最高審判權(quán)悉歸于大理院， 中央審判機(jī)關(guān) （大理院）與司法行政機(jī)關(guān) （法部）權(quán)限亦做嚴(yán)格區(qū)分。 ? 革命根據(jù)地的巡回審判制度不僅包括設(shè)立巡回法庭，還包括審判人員及審判組織深入群眾，
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