【正文】 循環(huán)。歐洲 55 一些國(guó)家正在利用廢棄物開發(fā)環(huán)保服裝?? 我國(guó)每年有 300 多萬(wàn) t 廢鋼鐵、 600 多萬(wàn) t 廢紙、 200 多萬(wàn) t 廢玻璃、 70 多萬(wàn) t 廢塑料、 30 多 萬(wàn) t 廢化纖、 30 多萬(wàn) t 廢橡膠未被回收利用，大量的可利用資源作為廢棄物排放，且嚴(yán)重地污染了環(huán)境。 而 1S014000 系列標(biāo)準(zhǔn)是集近年來(lái)世界環(huán)境管理領(lǐng)域的最新經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐于一體的先進(jìn)體系。而 1S014000 標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進(jìn)技術(shù)改造。而清潔 生產(chǎn)為 1S014000 提供了技術(shù)支持。而 ISO14000 環(huán)境管理體系的技術(shù)內(nèi)涵一般表現(xiàn)在環(huán)境因素的分析上，更多地是管理方面的內(nèi)容 ， 其核心就是建立符 66 合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系，其著眼點(diǎn)在管理運(yùn)行機(jī)制的建立。 行 清潔生產(chǎn) 與 實(shí)施 ISO14000 可有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn) ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是規(guī)范企業(yè)或各類組織的環(huán)境管理行為，同時(shí)加強(qiáng)污染預(yù)防及控制 ， 不斷地改善企業(yè)績(jī)效，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地遵守環(huán)境法律、法規(guī)及其它要求，改進(jìn)工藝，促進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。 將推行清潔生產(chǎn)與 ISO14000有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以使彼此的運(yùn)行機(jī)制更加合理和完善。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)環(huán)境管理，并要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程以及落實(shí)到企業(yè)中的各個(gè)層次，分解到生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合 69 起來(lái)。 ISO14000環(huán)境管理體系是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)思想的手段之一， 67 清潔生產(chǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追求的目的?，F(xiàn)代企業(yè)把清潔生產(chǎn)這種永恒的動(dòng)力和國(guó)際公認(rèn)的 ISO14000 的認(rèn)證結(jié)合起來(lái)，相輔相成 ，在國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中 就能 立于不敗之地。 兩者 都 體現(xiàn)了治理污染預(yù)防為主的思想。而 1S014000 標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的集國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)于一體的、先進(jìn)的環(huán)境管理體系模式。清潔生產(chǎn) 要求 利用清潔能源、原材料，采用清潔的生產(chǎn)工 藝技術(shù)，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)資料，德國(guó) 75%的玻璃是用廢棄的玻璃產(chǎn)品生產(chǎn)的；用廢紙生產(chǎn)的紙張和紙板占 47%。為此，必須組織跨行業(yè)的協(xié)作，組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合， 53 使一企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢料成為另一企業(yè)的生產(chǎn)原料，使工業(yè)廢物資源化，充分合理利用資源，從而降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，防止環(huán)境污染。 50 2. 推行清潔生產(chǎn)，抓住機(jī)遇，挑戰(zhàn)綠色壁壘 據(jù)有關(guān)資料， 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，因而，綠色壁壘對(duì)我國(guó)構(gòu)成越來(lái)越大的壓力和挑戰(zhàn)。 1. 綠色壁壘的內(nèi)涵及特性 “綠色壁壘”有三種：“綠色關(guān)稅”、“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“綠色檢疫”。 三、推行清潔生產(chǎn)，挑戰(zhàn)綠色壁壘 20 世界 80 年代末，世界銀行有項(xiàng)研究： 20 世紀(jì) 60— 80 年代，國(guó)際貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘，而發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘明顯加強(qiáng)，其制成品的百分比從 1966 年的 5%上升到 1986 年的 51%。有試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，而少有工作質(zhì)量的提高。 2. 傳統(tǒng)觀念影響較深，特別是還沒(méi)有克服長(zhǎng)期依靠高投入、高消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，通過(guò)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的影響。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)確定了要實(shí)現(xiàn)零排放的努力方向。為全國(guó)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)，使許多不同層次的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)有了常識(shí)性的了解，從事具體工作的人員掌握了清潔生產(chǎn)專門知識(shí)和技能。 (5)制定相關(guān)政策 在《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》和《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》的指導(dǎo)下，在 B— 4 清潔生產(chǎn)政策研究成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)保局1997年 4月制定并發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》 (簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》 )，指導(dǎo)各地將推行清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行環(huán)境管理制度 36 有機(jī)結(jié)合，鞏固和深化清潔生產(chǎn)。 為引入清潔生產(chǎn)概念、企業(yè)試點(diǎn)、政策制定和在全國(guó)實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明：這些行業(yè)和地方的清潔生產(chǎn)中心已經(jīng)為中國(guó)推行清潔生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，隨著清潔生產(chǎn)的進(jìn)一步廣泛、深入開展，必將發(fā)揮更大的作用。國(guó)家清潔生產(chǎn)中心又組織建立了全國(guó)清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，積極推行清潔生產(chǎn)。在此期間，個(gè)別大 學(xué)開設(shè)了“無(wú)廢工藝”的課程 。 1996 年，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》，明確 規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須技術(shù)起點(diǎn)高，盡量采用能耗與物耗小，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。 ? 在思想層次上 ，將大大豐富和提升清潔生產(chǎn)這種新的創(chuàng)造性的思想和整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，并將其納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這個(gè)源頭，把好工業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)、。 (1) 不間斷的跋涉 清潔生產(chǎn)思想一直在不斷創(chuàng)新、不斷豐富。 從 20 世紀(jì) 80年代至今， 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和工業(yè)發(fā)展組織的一系列活動(dòng)，有力 19 地 推進(jìn)了 在全世界范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)， 不僅在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家 推行清潔生產(chǎn)也是極大的促進(jìn)。這一法案的目標(biāo)就是努力預(yù)防和防治對(duì)大氣、水、土壤的污染以及振動(dòng)和噪聲帶來(lái)的危害；減少對(duì)原材料和其它資源的消耗和浪費(fèi)；促進(jìn)清潔 生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利用，減少?gòu)U物處理中出現(xiàn)的問(wèn)題。 15 ? 法國(guó)政府為防治或減少?gòu)U物的產(chǎn)生 ， 制訂了采用 “ 清潔工藝 ” 生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品及回收利用和綜合利用廢物等一系列政策。各 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程進(jìn) 行 反思的基礎(chǔ)上， 紛紛 13 認(rèn)識(shí)到不改變長(zhǎng)期沿用的大量消耗資源和能源來(lái)推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的。 11 3. 社會(huì)化大生產(chǎn)理論 馬克思主義認(rèn)為，用最少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)出最多的滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品，是社會(huì)主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。 1. 廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論） 10 在生產(chǎn)過(guò)程中，輸入 (資源 ) 輸出（產(chǎn)品和廢物）。 8 如今，清潔生產(chǎn)己成為國(guó)際社會(huì)的熱門議題，清潔生產(chǎn)的概念貫穿于 1992 年巴西環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的《 21世紀(jì)議程》之中，被公認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，將成為 21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展的新模式。因?yàn)楝F(xiàn)代意義的發(fā)展越來(lái)越依靠環(huán)境與資源的支撐，而隨著人類科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和環(huán)境與資源的 6 急劇衰退，環(huán)境與資源能為發(fā)展提供的支撐卻越來(lái)越有限，越是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，環(huán)境與資源越發(fā)顯得重要。聯(lián)合國(guó)成立的“環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題”高級(jí)委員會(huì)，提出了“世界各國(guó)必須組織新的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，一再?gòu)?qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)展不僅是 20 世紀(jì)末，也是 21 世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是全人類求得生存的唯一可供選擇的途徑。 產(chǎn)品 環(huán)境 環(huán)境 原料能源 污染物 末端控制 全過(guò)程控制 圖 1 雙環(huán)工業(yè)污染 控制系統(tǒng)示意圖 人類理智地選擇了持續(xù)發(fā)展，這是人類發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折，是人類轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和開拓現(xiàn)代文明的里程碑。 20 世紀(jì) 80 年代后期，人們開始懷疑過(guò)去環(huán)境對(duì)策的不完備性，認(rèn)識(shí)到單純依靠末 端治理工業(yè)污染的弊病和局限性。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原 9 材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過(guò)程以前，減少它們的數(shù)量和毒性。生產(chǎn)中的廢物具有多功能特性，一種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物可作為另一種生產(chǎn)過(guò)程中的原料（資源），資源與廢物是一個(gè)相對(duì)的概念。 (四 ) 國(guó)際清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì) 《 20xx 年世界情況報(bào)告》指出“全球環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)到了一個(gè)危險(xiǎn)的十字路口”。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施清潔生產(chǎn)方面積累了豐富 的 管理經(jīng)驗(yàn)，有許多先進(jìn)的清潔生產(chǎn) 工藝和技術(shù)手段值得我們學(xué)習(xí)。 在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在更加明確對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)將給予政策支持和資金、稅收優(yōu)惠。 ? 加拿大政府為廢物管理確定了新的方向，他們制訂了資源和能源保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和示范規(guī)則，其目的是促進(jìn)開展減少?gòu)U物和循環(huán)利用及回收利用廢物的工作。 2. 長(zhǎng)遠(yuǎn)作想，建立推行清潔生產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu) 清潔生產(chǎn)已形成世界共識(shí)，聯(lián)合國(guó)和世界銀行的各種組織大力推行和資助世界各國(guó)推行清潔生產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署設(shè)在巴黎的工業(yè)及環(huán)境項(xiàng)目活動(dòng)中心專門從事推廣清潔生產(chǎn)，并建立 20 了國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心 (ICPIC)。 近幾年來(lái)，清 潔生產(chǎn)領(lǐng)域新的概念、新的實(shí)踐層出不窮，有關(guān)于推行機(jī)制的，有關(guān)于技術(shù)方法的；有的深化和豐富了清潔生產(chǎn)思想，有的開創(chuàng)和實(shí)施了新的清潔生產(chǎn)工具。 ? 在技術(shù)層次上 ，將總結(jié)、提高、創(chuàng)造新型實(shí)用清潔生產(chǎn)工具，開發(fā)出在實(shí)際 工作層面上落實(shí)清潔生產(chǎn)思想的有效手段。 (一 ) 進(jìn)展情況 清潔生產(chǎn)在我國(guó)實(shí)踐進(jìn)展大致可分為 3 個(gè)階段。 1992 年巴西環(huán)發(fā)大會(huì)之后，我國(guó)發(fā)布了《環(huán)境與發(fā)展的十大對(duì)策》，又一次宣告中國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和推行清潔生產(chǎn)的決心。這次會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在中 國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，也是推行清潔生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新階段的標(biāo)志，同時(shí)被認(rèn)為是在政府積極倡導(dǎo)下在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行清潔生產(chǎn)的起點(diǎn)。環(huán)境效益也十分顯著： COD 減少量每年達(dá) 萬(wàn) t， 31 平均削減率達(dá) 40%左右；廢水排放量每年削減達(dá) 1260 萬(wàn) t，平均削減率達(dá) 40%~60%；廢氣排放量每年削減 8 億 m3；煙塵排放量每年削減達(dá) 3200 多 t；工業(yè)粉塵削減量每年達(dá) 1000 多 t，回收率達(dá) 95%；二氧化硫削減量每年達(dá) 35 t；工業(yè)固體廢物每年減排量達(dá) 8 萬(wàn)多 t；石油類污染每年減少量達(dá) 40 t；六價(jià)鉻每年減少量達(dá) 5 t。 1994 年率先通過(guò) ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證， 1996年首批通過(guò) ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證。 1998 年中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩值母呒?jí)官員出席了在漢城召開的第五屆清 潔生產(chǎn)高級(jí)國(guó)際研討會(huì)，并代表中國(guó)簽署了《國(guó)際清潔 35 生產(chǎn)宣言》。《意見(jiàn)》下發(fā)后，在全國(guó)引起較大反響，積極推動(dòng)了清潔生產(chǎn)深入開展。行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心 也舉辦了各類清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。 從 1999年開始全國(guó)人