【正文】 %左右；二是按照被征地農(nóng)民的數(shù)量，每人按照一定面積計(jì)算，人均 15㎡ 至 80㎡ 不等。 ? 留地安置在實(shí)施中需要注意的現(xiàn)象 ? （一）多種因素制約，留地安置具有一定的局限性 。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致留用地凌亂分散，落地項(xiàng)目水平低，不利于發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和集聚效益，極易演變?yōu)樾碌?“城中村 ” 。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的 “禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)” 取得房屋拆遷許可證的單位 范圍 公共利益： 國(guó)防和外交的需要； 府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 政府組織實(shí)施的科教文衛(wèi)體，環(huán)資保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文保、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)； 政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè) 政府依法依規(guī)的舊城區(qū)改建； 其他公共利益 未明確 新 舊 “公平補(bǔ)償”原則 范圍：房屋價(jià)值、搬遷及臨時(shí)安置、停產(chǎn)損失 相同 方式：產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償 強(qiáng)調(diào)被征收人的自主選擇：“被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋”； “因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋?！? “調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布” “分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布” “發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。 南京的補(bǔ)償安置貨幣化、廣東的留地安置、浙江的社保、上海的高速路入股分紅等。 216。 一、農(nóng)民自行負(fù)責(zé)征地拆遷工作的“大墩模式” 年年有分紅 政府將風(fēng)險(xiǎn)小、收入穩(wěn)定、管理要求低的項(xiàng)目和工程交由村辦股份公司經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)中受益。每年地方財(cái)政可以增加稅收。 思考與啟示 思考與啟示 落實(shí)農(nóng)民發(fā)展權(quán)的有效辦法： 制度創(chuàng)新的科學(xué)、合理性 主線：農(nóng)民群眾的用益物權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本權(quán)益不減少 從“授人以魚(yú)”到 “授人以漁” ； “扶上馬，送一程” ， 真正實(shí)現(xiàn) “不同階層所獲發(fā)展機(jī)會(huì)均等” 。 ? 2023年，十八屆三中全會(huì)決定 ——賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 建立城鄉(xiāng)同意的建設(shè)用地市場(chǎng) 。 ， 拓展安置途徑 ， 完善安置辦法 。 ，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)相關(guān)惡性事件。 沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展就沒(méi)有土地所有人利益增加的空間； 沒(méi)有土地權(quán)益人合理利益的保障，就沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。 一：讓農(nóng)民的土地資產(chǎn)發(fā)揮最大的比較效益 在沿海二線選取具有居住比較優(yōu)勢(shì)同等面積的土地，與該村原來(lái)位于沿海一線的村莊建設(shè)用地置換；原來(lái)的村莊用地通過(guò)市場(chǎng)出讓，所得的級(jí)差地租全部用于新村安置和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。扶持村辦股份公司 人人是股東 成立村辦股份公司，人人擁有等額股份，享有穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)性收益。 216?！? 其他 “房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，” 對(duì)暴力強(qiáng)拆和采取非正常手段的需承擔(dān)責(zé)任。征求意見(jiàn)期限不得少于 30日” 舊城改造的，“多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案” “政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照 《 國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定 》 規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。 通常稱作 “ 二公告 ” ， 內(nèi)容為本集體被征用土地的位置 、 地類 、 面積 ， 地上附著物和青苗的種類 、 數(shù)量 ， 需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 、 數(shù)額 、 支付對(duì)象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 、數(shù)額 、 支付對(duì)象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償 、 安置的具體措施 。四是經(jīng)營(yíng)上具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。 ? 二是從博弈對(duì)抗，到互利共贏，提升征地農(nóng)民參與征地拆遷的積極性。例如，南寧市設(shè)立了留地安置、實(shí)物補(bǔ)助、自謀職業(yè)補(bǔ)助三種安置形式，是否選擇留地安置，由征地機(jī)構(gòu)、用地單位與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。但直遷和隨遷移民被占用的水田和旱地，都不再按其年產(chǎn)值 16倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性補(bǔ)償，而是從耕地被實(shí)際占用時(shí)起，由業(yè)主根據(jù)相關(guān)部門(mén)核定的耕地年產(chǎn)值分年補(bǔ)償。 ? ：主要是指留給集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)用房，通過(guò)經(jīng)營(yíng)或者出租，為被征地集體和農(nóng)民提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。 ? 全國(guó)已有 29個(gè)省級(jí)政府或部門(mén)制定了被征地農(nóng)民社會(huì)保障文件，建立健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。 ? 重新?lián)駱I(yè)安置。 《 土地管理法 》 第五十條 ：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng) ， 興辦企業(yè) 。地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 規(guī)范不同地類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立了調(diào)節(jié)系數(shù)。 1， 30000 6， 20230 4， 50000 3， 40000 2， 30000 5， 20230 7， 20230 某某市征地區(qū)片綜合地價(jià)分布圖 特征： 兩種形式 ， 相互配合 ， 漸近發(fā)展 新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn) 征地區(qū)片綜合地價(jià) 適用土地市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的小城市及規(guī)劃圈外的農(nóng)用地區(qū)域 適用土地市場(chǎng)相對(duì)活躍的東部地區(qū)以及中、西部地區(qū)的大中城市 適用不同區(qū)域 兩者相互配合，形成體系 ，實(shí)際補(bǔ)償遠(yuǎn)超過(guò)統(tǒng)一年產(chǎn)值。 征地補(bǔ)償同地同價(jià) ， 實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)墓叫?。 建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷突發(fā)事件，要及時(shí)分析原因，主動(dòng)向政府報(bào)告，積極采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。 ? 土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。 四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。 (二 )探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。 社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地 。 19822023，特點(diǎn) : 突出強(qiáng)制性 ,單一的產(chǎn)值倍數(shù)法，按原用途補(bǔ)償，明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。 ” 二、法律政策規(guī)定的演變 : 1953—1982， 特點(diǎn)：起步階段，非鋼性，可協(xié)商。 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用 ， 按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用 ， 不足 部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決 。 (一 )全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。 (九 )統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。 之中，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免矛盾積累激化。 一般情況： 建設(shè)用地：耕地的 50% 未利用地：耕地的 20%左右 ?征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)最高 ?大中型水利水電另行規(guī)定： 16倍 《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 》 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 補(bǔ)償 國(guó)土資發(fā) [2023]144號(hào)文： 《 關(guān)于開(kāi)展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地