國外對華產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼的法律反思(存儲版)
【正文】 補(bǔ)貼，是一種不公平的貿(mào)易行為，因?yàn)橥鈬髽I(yè)在受到政府財政補(bǔ)貼后，企業(yè)自然要比在沒有補(bǔ)貼的情況下更具有競爭力，出口售價很可能會低于其產(chǎn)品正常價值，從而對國際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用。按照美國政府申訴書和該報告指控，我國政府通過稅收、銀行優(yōu)惠貸款等方式對出口商提供補(bǔ)貼，因而構(gòu)成出口補(bǔ)貼，屬于禁止性補(bǔ)貼范疇。以直接授予或依出口實(shí)績方式授予企業(yè)利益，有以下幾種形式：①進(jìn)口原材料免稅。(5)所得稅的抵、免、退：①出口型企業(yè)的企業(yè)所得稅減征——對出口量大的企業(yè)降低企業(yè)所得稅稅率。(8)從國有企業(yè)購買產(chǎn)品——經(jīng)營直接或間接受中國政府控制或影響的企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)以低于市場價供給生產(chǎn)者?！禨CM協(xié)定》在第一條補(bǔ)貼的定義中，(ii)中有一個明確的腳注，其文本內(nèi)容表示“，對一出口產(chǎn)品免征其同類產(chǎn)品供國內(nèi)消費(fèi)時所負(fù)擔(dān)的關(guān)稅或國內(nèi)稅，或免除此類關(guān)稅或國內(nèi)稅的數(shù)量不超過增加的數(shù)量，不得視為補(bǔ)貼。所以，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手全面應(yīng)對反補(bǔ)貼措施： 盡管補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的爭議存在已久，但GATT1994和《SCM協(xié)定》將補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼納入了國際法軌道，這就使WTO成員制定反補(bǔ)貼法、采取符合《SCM協(xié)定》規(guī)定的反補(bǔ)貼措施成為符合WTO規(guī)則的合法行為。將法律、法規(guī)中明確規(guī)定的鼓勵企業(yè)產(chǎn)品出口的各種稅收、財政、信貸、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸費(fèi)用等各項(xiàng)優(yōu)惠措施予以取消?！斗囱a(bǔ)貼條例》所規(guī)定反補(bǔ)貼措施可以基于兩種情況：一是一般情形，即外國進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼并對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，且二者之間有因果關(guān)系，我國政府既可對該外國進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。并且，我們要彌補(bǔ)我國反補(bǔ)貼法的缺陷，在對外開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國要適時拿起反補(bǔ)貼的武器保護(hù)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對國外補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口的應(yīng)對措施，審慎實(shí)施反補(bǔ)貼措施。企業(yè)在積極應(yīng)訴的同時，應(yīng)主動出擊，在WTO規(guī)則下合理運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施和國內(nèi)相關(guān)法規(guī)維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，這樣既可消除外國產(chǎn)品在華的不合理補(bǔ)貼行為，抵制不公平競爭，又可以使其來源國不敢肆無忌憚地對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，以增加我國出口貿(mào)易摩擦應(yīng)對的籌碼。因此，我國在遵循國際慣例的情況下，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整國內(nèi)補(bǔ)貼政策：首先，我國在認(rèn)真分析《sCM協(xié)定》基礎(chǔ)上，審視各級政府特別是地方政府的產(chǎn)業(yè)政策或經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，積極探索補(bǔ)貼類型。隨著2004年以來反補(bǔ)貼案例的一再出現(xiàn)，我國可能存在的某些產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼措施面臨的挑戰(zhàn)正在由潛在向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，使我國應(yīng)對反補(bǔ)貼問題提到了議事議程?！ 〈送猓绹畽M加指責(zé)的補(bǔ)貼還有出口退稅。(7)土地使用費(fèi)用的減征——經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)的經(jīng)營場所的土地要付長期土地使用費(fèi)。(3)優(yōu)惠貸款——直接由中國政府提供或間接通過金融機(jī)構(gòu)向達(dá)到特定出口實(shí)績的企業(yè)提供貸款的優(yōu)惠利率和融資條件。三是對其他成員的利益造成嚴(yán)重危害?！?007年2月美國政府向WTO提出申訴，聲稱，中國政府利用稅收和其它方式鼓勵出口，歧視多種美國制造的進(jìn)口商品。政府提供一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的其他服務(wù)或商品，或政府購買商品。這些改變使經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美國商務(wù)部能夠衡量補(bǔ)貼帶來的財務(wù)影響?！禨CM協(xié)定》第1條第2款和第2條而言，對國有企業(yè)提供的補(bǔ)貼將被視為專向性補(bǔ)貼，特別是在國有企業(yè)是此類補(bǔ)貼的主要接受者或國有企業(yè)接受此類補(bǔ)貼的數(shù)量異常之大的情況下?！ ∷氖瞧渌麅?yōu)惠?！ 《峭恋厥褂觅M(fèi)以及其他管理費(fèi)用優(yōu)惠。補(bǔ)貼39?！苯芸诉d先生認(rèn)為，實(shí)施反補(bǔ)貼稅的政府動機(jī)實(shí)際上不是要使世界福利最大化，而是要使該國構(gòu)成重要政治選民的生產(chǎn)商的利益最大化。 可以預(yù)見，中國出口產(chǎn)品在歐、美等西方國家以及部分發(fā)展中國家遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查已成為必然的趨勢，究其原因，無外乎內(nèi)因和外因兩大原因。雖然涉及商品價值不大，但表明反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。一方面，長期以來，中國被視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本區(qū)分開來。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第12頁 共12頁國外對華產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼的法律反思 提要: 美國對我國銅版紙征收反補(bǔ)貼稅案不僅意味著美國長期遵循的對非市場經(jīng)濟(jì)國家不適用反補(bǔ)貼法的貿(mào)易救濟(jì)政策發(fā)生重大變化，還意味著我國出口產(chǎn)品可
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