國外對華產(chǎn)品實施反補貼的法律反思-免費閱讀
【正文】 ”當(dāng)然，我國在大膽運用反補貼手段保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的同時，必須要各方面權(quán)衡考慮，謹(jǐn)慎從事，特別是近年來外貿(mào)順差已經(jīng)成為國外，特別是西方國家，摯肘我國出口貿(mào)易及其政策的借口。由于補貼僅在構(gòu)成對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“不利影響”時方成為可申訴補貼，因而我國政府除了不采用禁止性補貼外，仍應(yīng)繼續(xù)采用不可申訴補貼，主要是稅、費優(yōu)惠以及貸款利率優(yōu)惠。企業(yè)和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，直至通過進(jìn)口國的司法程序主張自己的合法權(quán)利。若享有所得稅優(yōu)惠的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，則根據(jù)《SCM協(xié)定》的規(guī)定，可以構(gòu)成可申訴補貼。若為了推動產(chǎn)品出口而給予外商投資企業(yè)優(yōu)惠待遇則構(gòu)成禁止性補貼。③在經(jīng)濟(jì)特區(qū)再投資利潤的所得稅返還——在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)，可就其以利潤再投資到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的那部分已交所得稅享受企業(yè)所得稅返還。④特別土地稅和土地使用費減免?！ ∮捎诳缮暝V補貼既有合理性也有不合理性的雙重性，因此，《SCM協(xié)定》要求只有當(dāng)此類補貼對“其他成員的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響”時，該其他成員方能采取反補貼措施。一項補貼是否構(gòu)成禁止性補貼主要分析它是否屬于出口補貼或進(jìn)口替代補貼，《SCM協(xié)定》附件一中專門列舉了12種出口補貼。其表現(xiàn)形式包括：資金直接轉(zhuǎn)移，如政府贈與、貸款。盡管在WTO下針對非市場經(jīng)濟(jì)國家是否應(yīng)當(dāng)適用反補貼措施是一個有爭議的問題，且在2004年以前歐、美、加等國極少對我國出口產(chǎn)品實施反補貼調(diào)查，美國更是于1984年以來放棄對非市場經(jīng)濟(jì)體制國家出口產(chǎn)品征收反補貼稅?！ 〉诙?，《中國加入議定書》承諾允許進(jìn)口成員采取反補貼措施。所謂地區(qū)優(yōu)惠是指，企業(yè)所處的區(qū)域位置不同而在稅收、管理費用等方面取得不同的優(yōu)惠待遇?！ 袊蛩亍 〉谝唬骷壵扇×硕喾N優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策和措施。少數(shù)WTO成員對進(jìn)口產(chǎn)品采取反補貼措施，是根據(jù)其國內(nèi)法和WTO《SCM協(xié)定》所采取的措施，是有其法律上的根據(jù)的。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“反補貼稅將從不會得到允許，因為它會極大地扭曲進(jìn)口國的福利”，但杰克遜先生指出：“勿庸置疑，經(jīng)濟(jì)學(xué)家會承認(rèn)，在這種情況下，有些補貼往往會扭曲國際生產(chǎn)和貿(mào)易過程，并降低效率，從而減少世界福利。目前，已有70多個國家和地區(qū)相繼承認(rèn)了中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。它意味著，美國對中國產(chǎn)品實施“反傾銷”和“反補貼”的雙重歧視。因此，高度重視反補貼，應(yīng)當(dāng)是我國政府、企業(yè)、學(xué)界的共同責(zé)任?！ ±^加拿大政府對華產(chǎn)品反補貼之后，美國政府也開始對中國出口產(chǎn)品進(jìn)行反補貼調(diào)查。而且，補貼作為一種政府行為，作為一種增強本國企業(yè)競爭力的手段，在全世界范圍內(nèi)廣泛存在，在調(diào)查過程中要觸及他國國內(nèi)法和涉及大量政府間交涉，很難獲得被調(diào)查對象國政府提供給該國生產(chǎn)商的補貼的詳細(xì)資料，同時還要考慮自身國家整體利益的平衡。也就是說，從WTO規(guī)則層面上看，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”并不能成為中國企業(yè)規(guī)避反補貼措施的保護(hù)傘。中國加入WTO后，產(chǎn)品出口量的增加、貿(mào)易順差的加劇，導(dǎo)致“中國威脅論”言論在許多國家興起，特別是西方國家將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)、制造業(yè)、鋼鐵業(yè)等產(chǎn)業(yè)受損歸咎于中國產(chǎn)品出口量的大量增加，歸咎于中外貿(mào)易順差的加劇。因此，本文以為，反補貼措施實施的最根本原因旨在于政治上的謀求奪取生產(chǎn)商支持，而不是經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)社會的整體福利。在缺乏不受控制的市場的情況下，補貼不可能存在……”。各地方政府根據(jù)本地實際情況確定土地使用費和土地出讓金的數(shù)額，包括減、免。以國有企業(yè)為例，中央、地方政府部門通過財政支持對于國有企業(yè)技術(shù)改造劃撥專項資金并加快設(shè)備折舊率，而其他企業(yè)通常無法獲得這種優(yōu)惠。第15條”確定補貼和傾銷時的價格可比性“規(guī)定：”GATT1994第6條、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》以及《SCM協(xié)定》應(yīng)適用于涉及原產(chǎn)于中國的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入一WTO成員的程序，……“作為WTO，我國簽署了世貿(mào)組織法律文件以及《中國加人議定書》，承諾履行WTO協(xié)定的各項義務(wù)，遵循WTO各項規(guī)定，《SCM協(xié)定》是WTO法律文件的組成部分，我國愿意接受該協(xié)定監(jiān)督和實施。 按照辯證唯物法原理，事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用。從本質(zhì)上講，補貼，尤其是包括出口補貼在內(nèi)的非法
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