“空頭支票”論勞動合同法草案：開給勞動者的(存儲版)
【正文】 認定的問題。如果沒有規(guī)定行政不作為的法律責任，那是可能導致有關(guān)部門消極行政不作為。其實從這一規(guī)定來看，用人單位是可以招用未終止或者解除勞動關(guān)系的，只要未給原單位造成損失，從另一個角度講，勞動者是可以兼職的，只要不給原單位造成損失就可以了。這對勞動者是多么不公平啊。十三、強制被派遣的勞動者與接受單位建立勞動關(guān)系，侵害了勞動者選擇權(quán)草案第四十條規(guī)定勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，勞動力派遣單位與勞動者訂立的勞動合同終止，由接受單位與勞動者訂立勞動合同。十二、關(guān)于培訓合同違約金的設定條件，既不利于用人單位，也不利于勞動者。第三十六條第二款是：“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，無需通知用人單位。該怎么才能確實保障勞動者的權(quán)利，草案并沒有給出答案。這就使得這一規(guī)定不能起到約束用人單位的作用。但是，如果用人單位不提供有關(guān)資料的話，勞動者是很難提供證據(jù)證明用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬的，這樣就難以認定勞動者的工資報酬了，即使規(guī)定舉證責任到職，如果用人單位不舉證，也不可能按照勞動者主張的工資標準認定，這就會導致仲裁機構(gòu)和法院無法認定工資報酬標準。這使希望解除勞動合同的勞動者被迫按照法律的規(guī)定中止勞動合同的履行，而不能由勞動者選擇解除勞動合同；草案規(guī)定中止履行勞動合同的情形消失，除勞動合同已經(jīng)無法履行外，勞動合同應當恢復履行。然后在發(fā)生勞動爭議時，再提供證據(jù)證明自己采取欺詐手段，從而要求認定勞動合同無效，使勞動者陷于了用人單位布置的陷阱之中。比如，勞動合同約定試用期工資按正式工資2000元的30%發(fā)放，即600元。該規(guī)定中“身體狀況”對于乙肝病毒攜帶者來說，可能是一個非常敏感的問題。一、草案第八條規(guī)定“用人單位有權(quán)了解勞動者與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的年齡、身體狀況、工作經(jīng)歷、知識技能以及就業(yè)現(xiàn)狀等情況”。二、草案沒有規(guī)定試用期的工資標準這可能導致用人單位利用該漏洞，與勞動者簽訂試用期工資明顯過低的勞動合同。而且，這很可能被用人單位鉆一個法律空子，即事先故意以欺詐等方式與勞動者簽訂勞動。比如草案規(guī)定勞動者應征入伍或者離職履行國家規(guī)定的其他義務的，勞動合同應當中止或者部分中止履行。五、關(guān)于無效合同和可撤銷勞動合同的工資報酬標準不利于勞動者草案規(guī)定勞動合同無效或被撤銷后的勞動者的工資報酬標準，參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定。而且，草案沒有規(guī)定用人單位未優(yōu)先留用和優(yōu)先招用的法律責任。按照舉證制度的有關(guān)規(guī)定，應該由主張事實存在的一方承擔舉證責任，但是要求勞動者就此舉證的話顯然很困難，如果要求用人單位舉證顯然不可能。但沒有規(guī)定根據(jù)第三十六條第二款解除勞動合同時，用人單位也要支付經(jīng)濟補償金。這就意味著，如果一個單位工作了30年勞動者，被終止或者解除勞動合同
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