【正文】 能夠彌補(bǔ)其所花費(fèi)的成本時(shí)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置才是可行的。 給予子公司 、 分公司的權(quán)限大但承擔(dān)的責(zé)任小 ， 就容易產(chǎn)生濫用權(quán)利的現(xiàn)象；反之 ， 給予的權(quán)限小但承擔(dān)的責(zé)任大 ， 則不利于調(diào)動(dòng)子公司 、 分公司的積極性 ， 因此權(quán)責(zé)應(yīng)是對(duì)稱(chēng)的 、 均衡的 。 （二） 財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容 1. 財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的管理模式設(shè)計(jì) 。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的副總經(jīng)理。 財(cái)務(wù)預(yù)算部 。 其職責(zé)是負(fù)責(zé)編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算 。 負(fù)責(zé)各種投資預(yù)算 ， 提出決策建議 ， 對(duì)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金量進(jìn)行估計(jì)并對(duì)其進(jìn)行控制 ， 對(duì)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 。 （二）財(cái)務(wù)人員管理制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容 財(cái)務(wù)人員管理方式設(shè)計(jì)。該方案的優(yōu)點(diǎn)是：所屬單位可選擇適合本單位需要的財(cái)務(wù)管理人員，有利于財(cái)務(wù)人員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)通過(guò)資格管理確保了財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)。 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限 。 對(duì)財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)既包括物質(zhì)激勵(lì) ， 也包括精神激勵(lì) 。 五 、 財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì) （ 一 ） 財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)制度及其設(shè)計(jì)要求 財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)制度是財(cái)務(wù)具體業(yè)務(wù)的處理權(quán)限 、 方法和程序所作的基本規(guī)定 。 通過(guò) 〈〈 公司章程 〉〉 和內(nèi)部崗位責(zé)任制 ， 明確劃分公司中股東大會(huì) 、 董事會(huì) 、 廠長(zhǎng)經(jīng)理 、 財(cái)務(wù)部門(mén)和各職能部門(mén) 、 營(yíng)業(yè)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理職權(quán) ， 建立既能確保各部門(mén)自主工作 ，又能相互約束 、 步調(diào)一致的制度 ， 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效 、 有序運(yùn)轉(zhuǎn) 。 具體包括：固定資產(chǎn) 、 低值易耗品 、 包裝物的使用 、 維護(hù) 、 修理制度；貨幣資金的收付手續(xù)和牽制制度；定期和不定期的財(cái)產(chǎn)盤(pán)存制度 。公司每年應(yīng)組織對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)報(bào)告、公司財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制、執(zhí)行公司管理政策、審計(jì)意見(jiàn)等方面，對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和管理制度的，應(yīng)堅(jiān)決予以免職。 （ 4） 負(fù)責(zé)對(duì)附屬公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和笨蛋為財(cái)務(wù)人員的配備 、 任免及考核 ， 并提出意見(jiàn) ， 及時(shí)將本公司財(cái)務(wù)人員變動(dòng)情況向集團(tuán)公司備案 。 。 （ 2）自主選用、資格管理。廣義地講，財(cái)務(wù)人員應(yīng)包括企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有專(zhuān)門(mén)技術(shù)具體從事財(cái)務(wù)工作的人員。 根據(jù)資本預(yù)算 ， 負(fù)責(zé)核定資金需要量 ， 籌集資金 ，對(duì)資本結(jié)構(gòu)和資金成本進(jìn)行控制 。 模式二 ， 選擇設(shè)置預(yù)算組 、 現(xiàn)金管理組 、 信用管理組 、 投資管理組 、 利潤(rùn)管理組 、 分析和資本運(yùn)營(yíng)組等職能部門(mén) ， 該模式一般適合于分管層財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu) 。 成本策劃部 。 這種機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的專(zhuān)業(yè)性和決策中專(zhuān)家意見(jiàn)的權(quán)威性 。 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是企業(yè)轉(zhuǎn)變管理思想的外在表現(xiàn)形式 ， 而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理才是其最終目的 。 、 責(zé) 、 利均衡 。財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)符合企業(yè)組織形式，防止一刀切。 分管層財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)指企業(yè)生產(chǎn) 、 采購(gòu) 、 營(yíng)銷(xiāo) 、 設(shè)備 、 動(dòng)力和勞動(dòng)人事等職能部門(mén)的理財(cái)機(jī)構(gòu) 。修改完善階段主要是進(jìn)行試運(yùn)行和局部修訂度。對(duì)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平要求是：要全面了解企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)物，深喑財(cái)務(wù)理論，通曉財(cái)務(wù)管理方法，熟悉相關(guān)政策、法令和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并對(duì)設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)知識(shí)也有較深的了解。 。 財(cái)務(wù)制度 制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)分析的基本要求和基本特征表現(xiàn)在：首先要把財(cái)務(wù)管理作為一個(gè) “ 控制中心 ” ， 其活動(dòng)的最終目的就是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高 ， 達(dá)到提高目的的主要機(jī)制就是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)作用；其次財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) ， 由母系統(tǒng)和各子系統(tǒng)所組成 （ 通過(guò)劃分責(zé)任確立 ） ， 各子系統(tǒng)之間與母系統(tǒng)之間都是相互聯(lián)系 、 相互作用的 ， 但又各有相對(duì)的獨(dú)立性 ， 因而財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)就必須體現(xiàn)出總制度與各項(xiàng)具體制度的區(qū)別與聯(lián)系 ， 必須從整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)制定總制度 ， 又需要從全局出發(fā)制定各項(xiàng)具體制度 ， 并正確處理它們之間的各項(xiàng)關(guān)系；最后是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)所包含的多個(gè)子系統(tǒng) ， 不僅表現(xiàn)為橫向的結(jié)構(gòu)性 ， 而且也表現(xiàn)為縱向的層次性 ， 這就是企業(yè)與企業(yè) 、 企業(yè)與國(guó)家 、 企業(yè)與內(nèi)部各部門(mén)和職工個(gè)人之間的關(guān)系 。其缺點(diǎn)是不易得到企業(yè)各方人員的配合，對(duì)企業(yè)的了解較少，難免使制度的某些內(nèi)容脫離企業(yè)的實(shí)際，從而削弱財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)作用。 （二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)方式 根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平情況，財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)可以采用自行設(shè)計(jì)、委托設(shè)計(jì)和聯(lián)合設(shè)計(jì)的方式?？傮w設(shè)計(jì)和具體設(shè)計(jì)是兩個(gè)緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)總體設(shè)計(jì)是“綱”，具體設(shè)計(jì)是“目”。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的副總經(jīng)理，在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理下設(shè)立財(cái)務(wù)跨機(jī)部門(mén)。 其優(yōu)點(diǎn)是直接體現(xiàn)董事會(huì)的授權(quán) ， 代表著投資者或股東的利益 。 。 采用這種財(cái)務(wù)管理體制的企業(yè) ， 其財(cái)務(wù)管理權(quán)限采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 分口分級(jí)的管理形式 。 1. 集中管理模式的特征。 三、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制模式選擇 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)組織形式，按照企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小一般有集中管理型、分散管理型、集中與分散結(jié)合管理型三種。國(guó)家擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的基本精神可以適用于企業(yè)內(nèi)部，但某些具體做法則應(yīng)考慮各單位的具體情況，分別研究加以運(yùn)用，不能破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體性，造成企業(yè)管理上的混亂。 對(duì)承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的內(nèi)部成員企業(yè) ， 其工資總額由該成員企業(yè)控制使用 ， 稅后利潤(rùn)除向企業(yè)集團(tuán)交納一定管理費(fèi)用外 ， 應(yīng)由成員企業(yè)按國(guó)家規(guī)定自主分配；對(duì)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部單位 ， 其工資總額由企業(yè)總部控制 ， 與各單位完成責(zé)任指標(biāo)掛鉤的工資部分 ， 可分別交由這些單位掌握使用 ， 企業(yè)稅后利潤(rùn)分配應(yīng)統(tǒng)一由企業(yè)總部進(jìn)行 ， 可考慮根據(jù)內(nèi)部各單位完成責(zé)任指標(biāo)的業(yè)績(jī)情況給予獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的內(nèi)部成員企業(yè)給予獨(dú)立進(jìn)行籌資、投資、成本費(fèi)用開(kāi)支與收益分配的財(cái)權(quán)；對(duì)相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)則分別給予投資決策權(quán)、內(nèi)部利潤(rùn)取得與分配權(quán)、成本費(fèi)用 開(kāi)支與控制權(quán)等。比如，在資金管理方面，要為企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)核定流通資金占有額、利用 效果或費(fèi)用定額等指標(biāo)。企業(yè)規(guī)模的大、管理水平高、下放財(cái)權(quán)和財(cái)力就相應(yīng)增加；反之，下放的財(cái)權(quán)和財(cái)力則相對(duì)地減少。但它有一個(gè)更重要更突出的特征就是要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，凡被實(shí)踐證明正確的，就必須堅(jiān)持，就具有穩(wěn)定性和連續(xù)性；凡被實(shí)踐證明不能實(shí)施的，就必須修訂甚至屏棄，不能籠統(tǒng)地看待穩(wěn)定性和連續(xù)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家為了確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)發(fā)展，并為每個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須制定相應(yīng)的宏觀草竟法規(guī)政策。特別是國(guó)家賦予企業(yè)的理財(cái)自主權(quán)，企業(yè)應(yīng)在其財(cái)務(wù)制度中具體化，凡是可由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一 規(guī)定的并結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式等方面的實(shí)際情況做出具體規(guī)定。通過(guò)調(diào)查研究，掌握大量的事實(shí)資料，并對(duì)事實(shí)材料進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)的研究、分析、綜合、判斷，弄清問(wèn)題的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及同其他相關(guān)問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)系和相互依存關(guān)系，進(jìn)而揭示和掌握問(wèn)題的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)制度才具有使用性。同時(shí)只有按照現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論的指導(dǎo)思想，運(yùn)用當(dāng)代的財(cái)務(wù)科學(xué)所闡明的基本原理和基本方法，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度制訂的科學(xué)化、民主化的要求，這就是財(cái)務(wù)理論對(duì)于制度指定的極端重要性。具體包括企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序、方法、時(shí)間，以及各經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)劃和評(píng)價(jià)中的任務(wù)和責(zé)任等。這一內(nèi)涵的特點(diǎn)包括： １、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是由企業(yè)管理當(dāng)局指定的用來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的具體規(guī)則。這一內(nèi)涵的特點(diǎn)是： 財(cái)務(wù)制度的本質(zhì)是財(cái)務(wù)主體意志的體現(xiàn)，反映了財(cái)務(wù)主體在財(cái)務(wù)管理上的能動(dòng)性，是處理財(cái)務(wù)關(guān)系、約束自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本原則與規(guī)范。 ２、選擇財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的依據(jù)可分為理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行的各項(xiàng)制度，從根本上說(shuō)都是理論與實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物。因吃只有在充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)制度才具有可操作性，才能將國(guó)家賦予的理財(cái)自主權(quán)落到實(shí)處。 1. 財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)規(guī)律相結(jié)合的原則。如果不注意這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度必然適應(yīng)性弱、指導(dǎo)性差，甚至?xí)⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)工作人員引入歧途，導(dǎo)致事倍功半。而作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，理所當(dāng)然地要在國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。為此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)要考慮其設(shè)計(jì)和運(yùn)行成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。國(guó)家與企業(yè)（單位）之間的財(cái)務(wù)管理體制是前提，國(guó)家賦予企業(yè)多大的財(cái)權(quán)，要企業(yè)承擔(dān)多大的財(cái)務(wù)責(zé)任，以及給予企業(yè)多少物質(zhì)利益，是企業(yè)（單位）核定內(nèi)部各部門(mén)、各單位權(quán)、責(zé)、利的依據(jù)。對(duì)車(chē)間還可以核定固定資金需用量，使之承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如保證固定資產(chǎn)的完整的無(wú)缺、有效利用等等。班組的經(jīng)濟(jì)權(quán)限主要是在廠部和車(chē)間的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，享有在小組范圍內(nèi)的生產(chǎn)安排權(quán)、勞動(dòng)力調(diào)配權(quán)、經(jīng)