【正文】 不符合要求扣 2分，驗(yàn)收不合格即銷號(hào)的不得分 。未采取信息化手段不得分，管理內(nèi)容缺 1項(xiàng)扣 1分 。共 3分。但如何在煤礦企業(yè)層級(jí)和監(jiān)管部門落地，需要進(jìn)一步研究落實(shí)。共 3分。事故隱患排查治理工作資金有保障 查資料和現(xiàn)場(chǎng)。共 5分。共 7分。組織者不符合要求或未按方案組織實(shí)施不得分 。 未進(jìn)行排查不得分。 未對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)扣 2分，責(zé)任單位和人員不明確 1項(xiàng)扣 1分 。 培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求 1處扣 1分。 共 8分 重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施 。 未開展辨識(shí)不得分，辨識(shí)組織者不符合要求扣 2分，辨識(shí)內(nèi)容缺 1項(xiàng)扣 2分，風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、辨識(shí)成果未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺 1項(xiàng)扣 1分。 共 4分 2．有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門 未明確管理部門不得分。 煤礦可以對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化全面管理，可以成為煤礦日常安全技術(shù)管理的重要手段。 要求實(shí)施隱患治理分級(jí)督辦、隱患治理不到位提級(jí)督辦、隱患治理完成后進(jìn)行銷號(hào)。 三、 “ 三位一體 ” 的主要內(nèi)容和特點(diǎn) （二）“事故隱患排查治理”部分 ? 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作的責(zé)任主體直接明確為礦長(zhǎng)、總工程師和礦級(jí)分管負(fù)責(zé)人，主體工作內(nèi)容均集中在煤礦決策層（副總工程師以上，約 15人以內(nèi)，各礦存在差異）。 “ 1+4”評(píng)估內(nèi)容 三、 “ 三位一體 ” 的主要內(nèi)容和特點(diǎn) ? （ 3）風(fēng)險(xiǎn)管控。 —— 同一危險(xiǎn)源處于不同的環(huán)境，其風(fēng)險(xiǎn)不一樣！ 混沌理論是一種兼具質(zhì)性思考與量化分析的方法，用以探討動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中無法用單一的數(shù)據(jù)關(guān)系，而必須用整體，連續(xù)的數(shù)據(jù)關(guān)系才能加以解釋及預(yù)測(cè)之行為。 是風(fēng)險(xiǎn)演變成事故的中間環(huán)節(jié) ， 在風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效后出現(xiàn) 。 ? 隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài) ,人的不安全行為和管理上的缺陷 ,是工作過程中的各種不足、不到位，是導(dǎo)致事故的直接原因，是可防可治的，所以，隱患排查治理的重點(diǎn)是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)采取措施予以治理，從根本上予以消除。 ? 籌備一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，由多部委聯(lián)合下達(dá)重要文件。 山東新汶華源煤礦 地面潰水 181 2023. 山西洪洞新窯煤礦 瓦斯爆炸 104 2023. 黑龍江鶴崗新興煤礦 突出、爆炸 108 一、體系的構(gòu)成和由來 一、體系的構(gòu)成和由來 ? “ 雙重預(yù)防 ” 機(jī)制如何在煤炭行業(yè)落地？ 考慮到大多數(shù)煤礦對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的概念和要求比較陌生，缺乏應(yīng)有的工作基礎(chǔ)， 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法 》 的制定 考慮 4個(gè)原則： ? 以防范遏制重特大事故易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭為出發(fā)點(diǎn)。 2023年廣東大興“ 8 2023年雞西城子河“ 6 （二）體系的由來 一、體系的構(gòu)成和由來 ? 2023年 1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防性機(jī)制。20” 事故， 148人。27” 事故， 171人。 ? 盡可能與煤礦現(xiàn)有工作相結(jié)合。 ?國外更多應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)概念，國內(nèi)使用更多的隱患概念。 二、 “ 三位一體 ” 工作體系的內(nèi)在聯(lián)系 “風(fēng)險(xiǎn)管控”和“隱患排查”的關(guān)系 ? 風(fēng)險(xiǎn)管控： 強(qiáng)調(diào)的是階段性、計(jì)劃性，是戰(zhàn)略層面的工作、要求由煤礦的決策層承擔(dān)完成 ? 隱患排查： 強(qiáng)調(diào)的是日常性、經(jīng)常性，是戰(zhàn)術(shù)性的工作，要求全覆蓋、全過程、全員參與 ? 兩者關(guān)聯(lián)性： 管控措施和治理措施具有較大程度的重合性。暴露出的管理問題：安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，沒有認(rèn)真吸取以往的事故教訓(xùn)，動(dòng)火作業(yè)安全管理混亂，安全員擅自涂改動(dòng)火作業(yè)票證，隨意降低動(dòng)火級(jí)別，動(dòng)火分析工作不認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火監(jiān)控工作不落實(shí)；工程承包商中國石油第七建設(shè)公司管理混亂，非法轉(zhuǎn)包，以包代管；安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，有章不循、違章作業(yè)；管理人員安全意識(shí)淡薄，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理松懈，作業(yè)人員特種作業(yè)證過期失效等?！? 二、 “ 三位一體 ” 工作體系的內(nèi)在聯(lián)系 ? （二）風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化之間的運(yùn)行機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是傳統(tǒng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ) ,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則是建立在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作基礎(chǔ)上的更高層級(jí)。 重點(diǎn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)、信息化管理提出要求。 ? 僅在內(nèi)容設(shè)置上體現(xiàn)出重大安全風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí) ? 二是不規(guī)定用何種方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。 ? （ 2）事故隱患排查。 核心內(nèi)容 三、 “ 三位一體 ” 的主要內(nèi)容和特點(diǎn) ： 強(qiáng)調(diào)全員參與的原則： 礦長(zhǎng) 、 分管副礦長(zhǎng) 、 業(yè)務(wù)管理 、 崗位操作人員 。 三、 “ 三位一體 ” 的主要內(nèi)容和特點(diǎn) ? （ 3）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。 共 4分 二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 40分 年度辨識(shí)評(píng)估 每年底礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案 未開展辨識(shí)或辨識(shí)組織者不符合要求不得分，辨識(shí)內(nèi)容（危險(xiǎn)因素不存在的除外