【正文】 律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也；法律政令?，吏民規(guī)矩繩墨也。依法進(jìn)行的制度化運(yùn)行和規(guī)則化運(yùn)行，是建立良好社會秩序的重要保證。目前，我國以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的主要方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，但立法的領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量等方面與構(gòu)建社會主義和諧社會還有較大差距。 (二 )加快立法進(jìn)程 改革開放以來，我國法律已經(jīng)發(fā)生了兩次標(biāo)志比較明顯的改革，第一次改革發(fā)生于 20世紀(jì) 70年代末至 80年代初，以 1982年憲法的修訂為標(biāo)志。這些民商法和經(jīng)濟(jì)法以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展公民和法人的權(quán)利為立法精神，比較恰當(dāng)?shù)胤从沉耸袌鼋?jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和中國社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律，適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律原則。 (一 )行政執(zhí)法是最常規(guī)、最普遍的執(zhí)法形式 據(jù)統(tǒng)計，我國有 80％的法律和法規(guī)的執(zhí)法主體是中央和地方各級政府及其所屬部門。無論何種執(zhí)法都必須樹立和諧的法治理念，從有利于社會和諧出發(fā)，采取有利于社會和諧的方式進(jìn)行執(zhí)法活動，促進(jìn)全社會和諧局面的形成、鞏 固和發(fā)展。第二是司法過程各個主體之間要和諧，特別是法官要切實(shí)尊重并維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及選擇。守法的內(nèi)容既包括遵守憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定以及我國締結(jié)或參加的國際條約，也包括遵守具有法律效力的命令、判決、裁定等執(zhí)行法律和適用法律的非規(guī)范性文件。只有執(zhí)政黨重視立法，尊重法律，認(rèn)真執(zhí)行和遵守法律，法律才有極大的權(quán)威，全社會才會尊重法律、信仰 法律，并自覺遵守法律，依法辦事。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處等，都需要法治加以鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 14 規(guī)范和維護(hù)。 (二 )確保人與人之間誠實(shí)信用的法律機(jī)制 誠實(shí)信用既是一個道德要求，也是一個法律范疇。近幾年來，我國每年平均有 600多萬起糾紛是通過司法程序解決的，司法機(jī)關(guān)在化解矛盾、減少沖突、穩(wěn)定社會方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，尊重和保障人權(quán)的一個現(xiàn)實(shí)問題是對社會弱者的權(quán)利保護(hù)。一些地方政府以極其低廉的價格將土地、廠房、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給不法商人，使他們一夜之間成為暴發(fā)戶，成為擁有百萬、千萬甚至億萬資產(chǎn)的富翁 ,而同時很多群眾則因?yàn)?土地征用、房屋拆遷、國企出讓而一夜之間失去了賴以生存和生活的土地、廠房、工作單位和勞動崗位，成為生活困難群體。在這種情況下，如何調(diào)節(jié)個人獨(dú)立和自由與集體統(tǒng)一和整合、個體利益與集體利益的關(guān)系，尤為重要。在打擊犯罪的同時，更要注重預(yù)防、疏導(dǎo)、化解人民內(nèi)部矛盾，努力減少社會對立，防范矛盾激化，要切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，及時排查和處理群體性事件和突發(fā)性事件，防止這兩類事件對社會秩序的沖擊和破壞。 維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境、合理開發(fā)資源，必須加強(qiáng)法制 建設(shè)，建立健全人與自然和諧相處的法律機(jī)制。環(huán)境權(quán)的一般定義是享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利，具體內(nèi)容包括： (1)健康、舒適、安全的環(huán)境保證； (2)當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、不受破壞的自然資源要素； (3)當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。環(huán)境義務(wù)的基本原則是：(1)人類不得干涉生態(tài)物的自然生長和生態(tài)系統(tǒng)的自 然維系； (2)人類對生態(tài)物自然生長的干涉以必要為前提，這種必要性是為了保障人的生命利益； (3)人類對生態(tài)物的行為必須謹(jǐn)慎，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查，除非是緊急避險行為； (4)人類對生態(tài)物的行為必須支付相應(yīng)對價；(5)非經(jīng)正當(dāng)途徑剝奪生態(tài)物的生存權(quán)利，破壞生態(tài)秩序，必須負(fù)法律責(zé)任。 2020 年 6 月 30 日至 7 月 3 日胡錦濤總書記對俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行 國事訪問期間 ,兩國元首發(fā)表了中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于 21 世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明，提出 “建設(shè)發(fā)展與和諧的世界 ”。 2職業(yè)道德的含義及基本特點(diǎn)？ (P90) 2職業(yè)道德的主要內(nèi)容是什么？ (P107) 2醫(yī)德的具體原則包括哪些方面？ (P138) 2愛護(hù)學(xué)生、誨人不倦的原因是什么？ (P166) 2財經(jīng)職業(yè)道德的基本原則是什么？ (P179) 2科技道德的主要規(guī)范有哪些？ (P218) 鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 18 什么是社會主義法治理念？ 社會主義法治理念是馬克思主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物；是中國社會主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國思想的統(tǒng)一體。 二、依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障 國家長治久安，是建設(shè)中國特色 社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國人民最大利益之所在。發(fā)展社會主義民主，就必須加強(qiáng)社會主義法制。依法治國方略的深入實(shí)施，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為 “法外之民 ”的現(xiàn)象存在。 二、樹立和維護(hù)法律權(quán)威 任何社會都必須樹立有效的法律權(quán)威，沒有法律權(quán)威就沒有秩序。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個人或者組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。 維護(hù)法律權(quán)威，必須樹立執(zhí)法部門的公信力。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到 “有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ”。在任何時候、任何情況下，都必須堅決克服那種權(quán)力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法。法律授予了權(quán)力，同時也就意味著賦予了責(zé)任；行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔(dān)法 律責(zé)任。因此，切實(shí)解決執(zhí)法、司法不公的問題，提高執(zhí)法、司法的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。社會主義法制的統(tǒng)一是法律權(quán)威的重要標(biāo)志。 維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。它在其有效期間內(nèi)，對社會全體成員具有普遍的約束力。在一個社會中，如果有人違反了法律卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高 的地位和威信。服從憲法和法律，就是服從于人民意志，維護(hù)人民的利益。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義： 首先，公民的法律地位一律平等。依法治國，不僅是發(fā)展社會主義鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 19 民主的保障，而且是社會主義民主政治的重要組成部分。 三、依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求 發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。 l997 年，中國共產(chǎn)黨和中國人民總結(jié)建設(shè)社會主義的長期經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放以來社會主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，借鑒和吸收人類法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，確立了依法治國的基本方略。其次指政治多極化和文化多元化，以及政治、文化領(lǐng)域的開放包容、尊重文明、宗教、價值觀的多樣性，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，尊重和維護(hù)各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，推動國家之間、區(qū)域之間的廣泛對話與合作。對戰(zhàn)爭和冷戰(zhàn)的回顧和反思，使各國人民和負(fù)責(zé)任的政治領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地提出了共建和諧世界的問題。第四，為公民或團(tuán)體提起環(huán)境訴訟提供維權(quán)動力，為司法機(jī)關(guān)提供受理環(huán)境訴訟、維護(hù)環(huán)境正義的法律依據(jù)。關(guān)于環(huán)境權(quán)， 1972 年《人類環(huán)境宣言》規(guī)定： “人類有權(quán)在一種能夠過著尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù) 和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。 三、引導(dǎo)和維護(hù)人與自然和諧的法律機(jī)制 和諧社會必須建立在人與自然和諧的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建和諧社會 的法律機(jī)制必然包括人與自然和諧的法律機(jī)制。如果老百姓缺乏安全感，那就沒有和諧可言。正如馬克思所告誡我們的，只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。 當(dāng)前，維護(hù)公民與國家的和諧的一個重要方面是合理地協(xié)調(diào)公民利益與國家利益的關(guān)系。尊重和保障權(quán)利和人權(quán)是和諧社會的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會的前提。為了使法律真正起到定分止?fàn)?、化解矛盾的社會作用，除了加?qiáng)立法外，必須充分發(fā)揮司法在化解矛盾和糾紛方面的主導(dǎo)作用。諸如： (一 )明確個體身份及其權(quán)利和義務(wù)的法律機(jī)制 通過涵蓋社會生活各個領(lǐng)域的法律規(guī)范明晰社會成員的權(quán)利和義務(wù)及其界限，使全體公民在法定范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)，防范各種違法行為發(fā)生，形成和諧人際關(guān)系的制度基礎(chǔ)。黨除了堅 持在憲法和法律范圍內(nèi)活動之外，還要督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益；要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義、和諧和協(xié)調(diào)提供法制保障。國家機(jī)關(guān)及其工作人員除了行使國家權(quán)力時必須依法辦事外，在作為法律調(diào)整對象的時候，例如作為法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系當(dāng)事人的時候，作為訴訟當(dāng)事人的時候，作為執(zhí)法對象的時候，也必須認(rèn)真遵守法律、法規(guī)和法律裁決。所以，守法也是和諧社會的法律保障。 司法和諧第一是司法職責(zé)要和諧。執(zhí)法的內(nèi)容和方式非常廣泛，包括行政監(jiān)督、行政處理、行政制裁、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政裁決、行政仲裁、行政調(diào)解等。廣義的執(zhí)法是指一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹執(zhí)行實(shí)施法律的活動。與修改憲法同步，我國中央和地方立法機(jī)關(guān)普遍加快了市場經(jīng)濟(jì)立 法特別是民商法的制定。我們要以和諧作為當(dāng)代中國法的精神，并根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求進(jìn)行法律的制定、修改或清理。 2社會主義文化建設(shè)對法治建設(shè)有哪些促進(jìn)作用？ 答：（ 1）法治文化對于立法和法律實(shí)施的作用 （ 2）社會主義文化建設(shè)有利于促進(jìn)全民法律意識和法治觀念的樹立（ 3）社會主義文化建設(shè)有利于促進(jìn)執(zhí)法和司法環(huán)境的改善 2法治是如何為和諧社會提供保障的？ 和諧社會的法治保障包括立法保障、執(zhí)法保障和守法保障三個方面。社會主義的發(fā)展需要安全穩(wěn) 定的社會環(huán)境，沒有這個環(huán)境作為條件和保障，社會主義的發(fā)展就會遇到障礙，社會主義的生產(chǎn)就會無法正常進(jìn)行，生產(chǎn)力得不到正常的發(fā)展，社會主義的和諧就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，社會主義的長遠(yuǎn)發(fā)展也沒有物質(zhì)條件。而為了使這些對立面、這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突維持在 “秩序 ”的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。同時，我們還要密切注意相關(guān)立法的實(shí)施效果，對于那些已經(jīng)不適合實(shí)際需要或鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試復(fù)習(xí)題 10 者在實(shí)際中已經(jīng)喪失生命力，甚至成為發(fā)展障礙的法律制度及時進(jìn)行廢止。 (三 )立法要隨著社會的發(fā)展而更新 法律的發(fā)展并不是一勞永逸的，法律有自己漸進(jìn)發(fā)展的過程。也正因?yàn)槿绱?，馬克思主義才認(rèn)為相對于社會的物質(zhì)生活條件來說，法律是沒有自己的歷史的。如果一個立法者用自己的臆想來代替事情的本質(zhì)，那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。這個時期的法律制度，必須為依法治國和法治國家建設(shè)服務(wù)，成為法治發(fā)展的推動力量。許多法律制度就是為了確認(rèn)民主和實(shí)現(xiàn)民主而產(chǎn)生的，促進(jìn)社會主義民主的發(fā)展，是法律制度的任務(wù)。 法律制度要反映政治文明的要求。建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義國家是我們這個時代的重要特征之一。同樣如此，還有瀆職罪中的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪、枉法裁判罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、傳 染病防治失職罪，放縱走私罪等。在追究相關(guān)法律責(zé)任時，我們既不能使真正的違法犯罪者逃避制裁，也不能讓無辜者遭受冤屈，法律的作用就凸顯了出來。 但是糾錯措施并不能隨意采取，因?yàn)殡S意 的修正措施也會導(dǎo)致輕率的否定，甚至?xí)l(fā)生更為嚴(yán)重的錯誤。行政與經(jīng)濟(jì)活動中的程序一旦法律化，就成為法定程序，任何人都不得違反。有法定的程序設(shè)置，人們就 可以更好地控制和把握決策過程，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律行動，從而獲得良好的決策結(jié)果。我們在充分肯定科學(xué)發(fā)展觀對于法治發(fā)展的指導(dǎo)作用的同時，還必須進(jìn)一步認(rèn)識到法治發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀得以落實(shí)的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀得以全面落實(shí)的重要保障。這些原則，是由國家性質(zhì)決定的，體現(xiàn)了我國社會主義法治的特征。二是從國家治理的手段上看，法治是依法進(jìn)行管理，有別于 “仁治 ”、 “禮治 ”、 “德治 ”等。民主立法是法治建設(shè)的前提；法治建設(shè)為民主立法提供重要保障。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不 符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。要提高改革決策 的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革開放，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)大動力和體制保障。”構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！卑凑拯h的基本路線要求建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。（ 3）堅持以人為本，要在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的意愿，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，鹽城市 2020 年專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育培訓(xùn)考試