【正文】 充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，實行農(nóng)技、農(nóng)企結(jié)合，參與生產(chǎn)經(jīng)營，積極創(chuàng)建新型的農(nóng)技推廣組織。但是，隨著農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、國際化程度的不斷提高，對現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體制與機制，提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)費嚴重短缺，“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的情況突出。 基層農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀，值得反省與思考：思考之一，基層農(nóng)技推廣體系仍然存在著“網(wǎng)破、線斷”的危機，這是當前農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)阻斷在“最后一公里”上的根本原因。實踐證明，唯有完善的農(nóng)技推廣基金會，才具有強大的生命力，唯有廣闊的服務(wù)空間與覆蓋面，才能彰顯其在科技興農(nóng)中的重要作用。二、與部門的關(guān)系。在項目選擇上，要以“資助一個項目、發(fā)展一門生產(chǎn)，普及一項技術(shù)，惠及一方農(nóng)民”的技術(shù)路線為標桿，篩選試驗示范項目。要從行政上給予合理的定性、定位、資金上給予統(tǒng)籌兼顧，重點傾斜，不斷增強其經(jīng)濟實力與服務(wù)功能；工作上予以“定責、授權(quán)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”，幫助排憂解難，清障鋪路，為其塑造公眾形象；組織上，要將其視為多元化農(nóng)技推廣格局中的重要成員，列入國家重點培育的社團行列，為其全面取得行政合法性、社會合法性和法律合法性。對社會上企事業(yè)的捐資單位，要貫徹落實稅前列支政策、優(yōu)先立項資助政策、榮譽褒獎?wù)吆拖硎軠p免地方稅等優(yōu)惠政策。要強化基金會專家組和聯(lián)絡(luò)員制度的建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢與推廣網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將基金會的項目立項、技術(shù)培訓，評選先進等工作與農(nóng)業(yè)部門并網(wǎng)、并軌運行，藉以“借船出海，借網(wǎng)捕魚”，實現(xiàn)預定的工作目標。二、以科學發(fā)展觀為指導，要有自主創(chuàng)新之舉，積極探索技術(shù)創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，切實抓好以先進技術(shù)試驗示范為主體的各項工作，努力開拓服務(wù)空間，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造基金會的公眾形象。農(nóng)技推廣中心領(lǐng)導競聘到位。目前，全縣共有縣級農(nóng)技推廣人員112人，其中：35歲以下的51人，大專以上文化的63人，中級職稱的50人，高級職稱10人。　　定量和定性相結(jié)合的方法?！　∶棵r(nóng)技人員在所掛鉤的村確定10名工作聯(lián)系戶，農(nóng)技人員及時溝通農(nóng)民服務(wù)需求，并負責對所聯(lián)系戶的政策宣傳、科技培訓及技術(shù)指導、高產(chǎn)競賽和致富幫扶等工作。根據(jù)問卷調(diào)查農(nóng)民需求的分析，岔河鎮(zhèn)在農(nóng)民培訓中確定農(nóng)業(yè)實用培訓菜單26項；在實施科技入戶工作中，確定水稻主導品種2 個，主推技術(shù)5項。研究擬定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和布局規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)全縣推廣計劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，組織開展新品種、新技術(shù)的試驗、示范和推廣；組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶等重大農(nóng)業(yè)科技項目；承擔農(nóng)作物病蟲（草）害指導防治工作；協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)標準的貫徹實施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；協(xié)助做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、綠色食品和產(chǎn)地認定的申報、管理工作；承擔農(nóng)情（苗情、墑情、災情、地力等）和其它農(nóng)業(yè)信息收集、整理、傳遞和咨詢，為農(nóng)民提供公共信息服務(wù)；對農(nóng)民進行公共教育培訓等。擬定并實施全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃以及重大技術(shù)措施；負責畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作，組織畜牧新品種、新技術(shù)?！　“凑詹砗渔?zhèn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平，設(shè)立了農(nóng)技、蠶桑、農(nóng)機、動物防疫、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等7類專業(yè)崗位，具體細化了各個崗位的職責。2006年4月份，通過對10個村的2000戶的到戶調(diào)查匯總，共收集技術(shù)需求、政策需求、培訓需求等重要信息428條。鎮(zhèn)農(nóng)技110熱線開通后，向農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、產(chǎn)銷等信息353條，接受農(nóng)民咨詢466次。　　對比分析方法。　　全縣縣級共有農(nóng)技推廣機構(gòu)14個，全部為全額撥款事業(yè)單位，分別是：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣植保植檢站、縣土壤肥料技術(shù)指導站、縣蔬菜技術(shù)指導站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗站、縣農(nóng)村能源服務(wù)站、縣蠶桑工作站、縣農(nóng)業(yè)干部學校、縣畜牧獸醫(yī)站、縣林業(yè)站、縣畜禽改良站、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、縣水產(chǎn)科學研究所、縣農(nóng)機技術(shù)推廣站。至2006年底,全縣12個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共有公益性農(nóng)技人員180人，現(xiàn)有人員的知識、年齡和文化結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體業(yè)務(wù)水平有了新的提高。要固本強基，首先要學習鄧小平理論，學習“三個代表”思想和科學發(fā)展觀，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，弘揚“干在實處，站在前列，富在農(nóng)民、樂在其中”的精神風貌。特別是各級農(nóng)業(yè)部門，從基金會建立至今，都以依托單位和主管單位的雙重身分，從人力、物力、財力和技術(shù)上全力支持基金會的工作，為基金會的發(fā)展作出了決定性的貢獻，這一經(jīng)驗值得認真總結(jié)，發(fā)揚光大。一、加強基金會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進縣級執(zhí)行部的建設(shè)進程，構(gòu)建一個以省農(nóng)技推廣基金會為龍頭，省、市、縣三級聯(lián)動的基金會網(wǎng)絡(luò)，擴大在全省的覆蓋面，從宏觀上實現(xiàn)基金的大幅度增量。農(nóng)技推廣基金會從廣義而論，是一項為政府分憂，助農(nóng)民增收的善政，也是一項事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展與和諧社會建設(shè)的國政和德政。即以“大力普及推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為工作主線，切實抓好四項重點工作：一，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)技試驗、示范，提高農(nóng)業(yè)科技含量；二，加強實用型技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)，提升科技興農(nóng)能力；三，鼓勵農(nóng)技、農(nóng)企結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；四，表彰獎勵先進，鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)，助推基層農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新。農(nóng)技推廣基金會要彰顯“大家都為農(nóng)技推廣出把力”的精神，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”作為服務(wù)于和諧社會建設(shè)的根本；堅持以科技興農(nóng)，為基層農(nóng)技推廣組織服務(wù)為辦會宗旨；堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為辦會理念的價值取向；堅持以“橋梁”、“助手”、“紐帶”自我定位、定格，處理好周邊關(guān)系：一、與政府的關(guān)系。三、以與時俱進的思想，努力促進農(nóng)技推廣基金會（執(zhí)行部）的完善與發(fā)展。有農(nóng)技員反映，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，我們是國家農(nóng)技推廣體系中的弱勢群體，是地位低、待遇低、層次低的“三低”干部，是“工作干在前頭，成果分享排在后頭，為他人作嫁衣”的苦力，挫傷了他們的工作積極性。定崗、定位、定責、剛性不強，在編不在崗，在崗不在位的現(xiàn)象普遍。 當前基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀。 基金會的資助和獎勵，也有效地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的體制、機制改革，增強了農(nóng)技人員自立創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)的積極性。其次，向8個養(yǎng)魚重點村發(fā)放了16張（稻田坑溝養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)）VCD光盤，開展電化教育，并在不同季節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)舉辦培訓班，僅2004年一年就舉辦了18期培訓班，受訓人員達1100多人次，有效地提高了關(guān)鍵技術(shù)的到位率。 加強農(nóng)技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙增”的關(guān)鍵。再次，密切結(jié)合生產(chǎn)，貼近農(nóng)民，貼近實際，能有效地集聚農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)民的利益，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)企增利、農(nóng)技推廣增力的全贏目標。諸如文成縣的發(fā)展牧草、科學養(yǎng)兔、深度加工綜合技術(shù)開發(fā)與仰山鄉(xiāng)千畝楊梅基地建設(shè)項目；泰順縣的毛花獼猴桃選育與豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范與薏苡優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范項目；平陽縣的馬蹄筍標準化豐產(chǎn)栽培示范與雪雁蘑菇專業(yè)合作的服務(wù)體系建設(shè)項目；蒼南縣的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種篩選與新品種“恒美”席草選育和加工技術(shù)示范項目；樂清市的西瓜嫁接苗繁育基地建設(shè)與稻板田免耕種植馬鈴薯技術(shù)示范項目；瑞安市稻鴨共育與優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)化技術(shù)示范等一批項目，都成了我市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的新亮點。 溫州執(zhí)行部成立三年來，堅持科技興農(nóng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)的辦會宗旨，堅持農(nóng)業(yè)“雙增”目標，以科學發(fā)展觀為指導，優(yōu)化試驗示范項目；組織農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)；表彰獎勵先進，鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)新，在運行的實踐中張揚了活力，展示了特質(zhì)。切實做到以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人。 理順管理體制，充實基層力量。為了保證整個改革順利進行，縣委、縣政府專題研究解決改革中的重點、難點問題，針對改革后基層服務(wù)站站房緊缺的現(xiàn)狀，提出了“盡量利用原有資產(chǎn)，適當進行改造”的辦法，并安排80萬元專項經(jīng)費，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2006年，全市有15個農(nóng)產(chǎn)品獲省級名牌，有72個成為市級名牌；全市農(nóng)產(chǎn)品外銷總額突破100億元，其中供滬；。二是認真落實農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。1997年，市繭絲綢交易市場投資2200多萬元，建立起“金蠶網(wǎng)站”網(wǎng)上交易平臺，為會員提供交易結(jié)算、融資擔保和儲運等服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額260多億元，在全國同類市場中位居第一。到2006年底，全市共有農(nóng)產(chǎn)品購銷專業(yè)戶2511戶，從業(yè)人員7454名。其中，交易額超億元的大型批發(fā)市場有12個。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)體系過程中，三大服務(wù)需要有機結(jié)合，整體推進。如物流服務(wù)等。我國農(nóng)民合作社發(fā)展走過彎路，現(xiàn)在國家頒布了法律，我們要積極補上這一課，在工作中，既不能拔苗助長，也不能無所作為，要積極地去組織、去引導。 合力構(gòu)建三大服務(wù)體系 文/畢美家（作者系安徽省農(nóng)委主任） 我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要好好培養(yǎng)我國的農(nóng)民組織，使其由專業(yè)體向綜合體發(fā)展，這點可以借鑒日本的農(nóng)協(xié)。 具體有這么幾個應該注意的地方： 一是要正確認識政府的作用。農(nóng)協(xié)是綜合體，具有經(jīng)濟、政治和文化多重功能，它在農(nóng)村的社區(qū)生活中影響很大，很多時候地方農(nóng)協(xié)組織對地方自治體的行政長官以及選區(qū)議員的選任具有重要的影響力。此外，在商品檢測檢驗、認證和出口方面，政府和農(nóng)協(xié)也提供很多的服務(wù)和便利。當然農(nóng)民也可以自銷，他們直接把產(chǎn)品運到批發(fā)市場，或超市。收獲后，農(nóng)協(xié)提供各類農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一分級，包裝，加工處理，共同上市；水稻的話農(nóng)民可以直接把糧食送到農(nóng)協(xié)經(jīng)營的糧食干燥儲藏庫過秤記賬，統(tǒng)一保存，農(nóng)民可以在需要時去支取糧食。在產(chǎn)中，政府和農(nóng)協(xié)也會為農(nóng)民及時提供相關(guān)服務(wù)。 記者：日本農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段會獲得哪些社會化服務(wù)？ 周應恒：一是由政府提供的服務(wù)。這里作用最大的是農(nóng)協(xié)。近日，本刊記者專訪了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究專家、日本京都大學博士、南京農(nóng)大經(jīng)濟管理學院院長周應恒教授，請周教授對此問題作全面系統(tǒng)的介紹。 目前，國家基層農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)復雜，性質(zhì)多樣，要充分認識分流和安置富余人員的復雜性和艱巨性。深化改革是動力，加強建設(shè)是保障。要大力推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合，創(chuàng)建公益性推廣機構(gòu)與科研教學單位、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)有機結(jié)合、互為補充的推廣新機制，探索公益性職能的有效實現(xiàn)形式，調(diào)動各方面力量參與農(nóng)技推廣。在改革中要大力推動農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新，加強責任管理，提高推廣效能，逐步建立一套組織體系完整、職責任務(wù)分明、運作方式高效、績效評價合理的農(nóng)技推廣管理制度。理順國家基層農(nóng)技推廣體系的管理體制，既涉及到機構(gòu)設(shè)置方式、財政保障體制等，更關(guān)系到農(nóng)技推廣機構(gòu)職能能否有效履行，作用能否正常發(fā)揮，工作能否高效運轉(zhuǎn)。要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和強化政府公共服務(wù)的要求，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機化等行業(yè)特點，對國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)應承擔的公益性職能進行細化。改革的立足點要放在強化公益性職能，有效解決農(nóng)技推廣體系與新形勢需要不相適應的問題，增強農(nóng)技推廣的活力和效率，提高農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的能力和水平上。構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，讓農(nóng)村生產(chǎn)力孕育產(chǎn)生出巨大的社會財富，成為推進整個社會進步的動力，是人心所想，責任使然。吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建了“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，聘請省市縣技術(shù)和政策法律專家，全方位解答農(nóng)民遇到的法規(guī)、政策和技術(shù)難題，目前日均接聽處理電話咨詢4000多次。因此，農(nóng)民抱怨“農(nóng)業(yè)服務(wù)不實惠，用不起”。 二是“部門化”造成行政資源浪費。因此，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民都希望盡快建立起新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活難題。在這種背景下，1991年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，明確提出了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的方向和原則：“以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，以專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補充，形成多經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系”。農(nóng)村工作通訊雜志（2007年第11期）本期聚焦 發(fā)布時間：2007116 本期聚焦 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗是：建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供無償或低償?shù)挠行Х?wù)，以促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。整合共享農(nóng)技信息資源。而通過互聯(lián)網(wǎng)站的建立，以網(wǎng)站平臺的建設(shè)為核心，緊抓全省農(nóng)情定點監(jiān)測調(diào)查，及時發(fā)布各項綜合信息，以指導生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是近年來才發(fā)展起來的新課題，各地都缺乏農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才，尤其缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂信息加工處理的復合型人才，支撐和推進工作的力量不足，這直接影響農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展步伐，使大量信息資源得不到利用或僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài)。對企業(yè)重點提供產(chǎn)品加工、發(fā)展趨勢、供求走勢等方面的信息，對農(nóng)民則重點發(fā)布種養(yǎng)技術(shù)等方面信息，推動農(nóng)業(yè)信息入戶進村。省站堅持不懈緊抓全省農(nóng)情的定點調(diào)查，及時發(fā)布《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)情參考》，供領(lǐng)導參考決策，各縣市農(nóng)業(yè)部門也都辦有自己的宣傳刊冊。如省農(nóng)技推廣總站與湖北人民廣播電臺合辦的節(jié)目《魅力鄉(xiāng)村》等欄目，因為節(jié)目播出時間有限，經(jīng)常有農(nóng)民打電話到我站咨詢相關(guān)技術(shù)，或要求延長節(jié)目時間，從另一方面也反映了農(nóng)民對技術(shù)信息的迫切需求。湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站會議材料發(fā)布日期：2007年11月8日 來源：湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)支撐體系，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收有著特殊重要的意義。農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的主要方式仍是廣播、電視、報刊和農(nóng)技人員的深入田間地頭指導。充分發(fā)揮主流媒體的宣傳帶動效應。根據(jù)省站實時監(jiān)測的全省農(nóng)情調(diào)查情況，加強與統(tǒng)計部門、物價等部門溝通交流，定期收集、匯總和審核本省涉農(nóng)重要數(shù)據(jù)，以文件、資料、手冊等形式正式發(fā)布，為各級政府和涉農(nóng)部門提供參考借鑒。農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人員缺乏。省農(nóng)技推廣總站是1996年成立的事業(yè)單位，經(jīng)過近10年的發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋糧棉油等主要作物，人員隊伍和業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，因此建立自己的網(wǎng)站平臺已是當務(wù)之急，且兄弟省市農(nóng)技部門多數(shù)都建立起自己的網(wǎng)站平臺。創(chuàng)新信息服務(wù)模式，發(fā)動企業(yè)借鑒訂單農(nóng)業(yè)的模式，實施信息捆綁服務(wù)等，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。以全省農(nóng)情定點監(jiān)測調(diào)查為中心，深入統(tǒng)計調(diào)查分析工作，建立信息采集報送和匯總共享制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查與分析對農(nóng)業(yè)宏觀指導與決策的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展