建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 周邊地級(jí)市與溫州聯(lián)系程度較強(qiáng)的縣市（簡(jiǎn)稱為“1+17”），戶籍人口約1380萬(wàn)人，2005年GDP 2600億元，人均GDP約2300美元。 同時(shí)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈作為長(zhǎng)三角和海西區(qū)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的助推器，必須發(fā)揮自身強(qiáng)大作用，構(gòu)筑三大支撐：一是成為浙閩邊新興的臨港產(chǎn)業(yè)基地和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，體現(xiàn)實(shí)力支撐。近期推進(jìn)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，就要抓住自身特點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，確立“做強(qiáng)做實(shí)核心層，加快建設(shè)緊密層，共同構(gòu)筑協(xié)作層”的戰(zhàn)略方針，逐步實(shí)現(xiàn)空間拓廣、領(lǐng)域拓寬和程度加深。 三、做強(qiáng)做實(shí)大都市區(qū)，努力打造核心層半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 溫州大都市區(qū)，尤其中心城市，是都市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭和靈魂，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵所在，動(dòng)力之源。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)高水平全覆蓋，縮小區(qū)域發(fā)展差距，為拉大城市框架和促進(jìn)均衡發(fā)展提供動(dòng)力基礎(chǔ)；按照樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化要求，進(jìn)一步完善給排水、電力電網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 和諧共生，增強(qiáng)城市文明同城化。都市經(jīng)濟(jì)圈省內(nèi)跨市、縣（市）界的規(guī)劃由規(guī)劃地域范圍的共同上一級(jí)主管部門編制規(guī)劃綱要并負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息、文化教育信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游交通信息等資源公開(kāi)、共享，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)與合作。煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)主要依托樂(lè)清電廠、蒼南、玉環(huán)、寧德等火電廠附近的港口資源，逐步撤銷中心城市周邊設(shè)施。 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：溫嶺—玉環(huán)副中心城市，著重發(fā)展濱海臨港、機(jī)電裝備、金屬制品、塑料制品等產(chǎn)業(yè)；麗水—青田副中心城市，建設(shè)麗水市區(qū)為區(qū)域性中心城市，主動(dòng)接受溫臺(tái)沿海輻射，著重發(fā)展日用化工、五金機(jī)電、羽絨鞋服、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)仙都國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等旅游資源；福鼎—霞浦副中心城市，著重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和旅游休閑業(yè)，搭建平臺(tái)，承接溫州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。相關(guān)部門要在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、線路設(shè)計(jì)等方面，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合力推介品牌，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)。 聯(lián)合做精技術(shù)市場(chǎng)。 ?。?）建立跨行政區(qū)的制度性組織協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，諸如溫州都市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)等，組織協(xié)調(diào)實(shí)施跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生產(chǎn)要素跨行政區(qū)流動(dòng)等問(wèn)題；協(xié)助各市縣制定地方性發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部規(guī)劃與整體規(guī)劃有機(jī)銜接。都市圈由多個(gè)行政單元組成，跨越行政區(qū)的重大問(wèn)題就需要通過(guò)城市政府加強(qiáng)合作來(lái)協(xié)商解決。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)跨城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域性機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高在溫金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部職能。整合開(kāi)發(fā)旅游資源，聯(lián)合推進(jìn)浙閩邊際旅游圈建設(shè)。建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域、海域污染防治與總量指標(biāo)的制定、削減、分配體系，逐步減少排污量。重視推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的一體化，著重改善和加強(qiáng)寧德—溫州、臺(tái)州—溫州、溫州—麗水間的輸變電條件。優(yōu)先制定建立流域開(kāi)發(fā)與管理為主的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施“利益分成”制度安排，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)“多贏互惠”利益機(jī)制。 ?。ㄒ唬┨剿鲄^(qū)域合作新機(jī)制 1. 編制實(shí)施一批重點(diǎn)共繪規(guī)劃。 跨江越界，構(gòu)建城市框架一體化。著力構(gòu)建溫州大都市區(qū)“半小時(shí)交通圈”，發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，大力發(fā)展對(duì)外交通，不斷完善對(duì)內(nèi)交通，構(gòu)筑以深水港為核心，以高速公路、鐵路、航空為依托，國(guó)省道、城鄉(xiāng)道路為配套的立體型、現(xiàn)代化綜合交通體系，真正成為國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市。建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈的重要依托，則在于融入城市群共同發(fā)展的理念，建立區(qū)域協(xié)調(diào)共建機(jī)制，強(qiáng)化與副中心合作共進(jìn)，發(fā)揮區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做到功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)且布局分散。 東部率先發(fā)展是國(guó)家區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要組成部分，長(zhǎng)三角是我國(guó)三大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶面向臺(tái)灣的重要增長(zhǎng)極。參見(jiàn)圖２(圖略)。溫州的餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物消費(fèi)、旅游、口岸等第三產(chǎn)業(yè)在浙南閩北也處于明顯的領(lǐng)先地位。 ?。?）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在浙南閩北的“龍頭”地位無(wú)可動(dòng)搖。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2005年，溫州在麗水投資的工業(yè)企業(yè)有55家，投資額13億元，麗水已經(jīng)成為溫州企業(yè)對(duì)外投資的主要接收城市之一。歷史上，溫嶺、青田都曾屬溫州管轄。 國(guó)內(nèi)都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先行地區(qū)在實(shí)踐中有許多成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒：一是高度重視規(guī)劃的導(dǎo)向作用。都市圈擁有密集完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以中心城市為核心向外延伸，尤其中心城市擁有與周邊城市之間快捷通暢的交通通道。比較一致的認(rèn)識(shí)是：都市經(jīng)濟(jì)圈是以一個(gè)或多個(gè)中心城市為核心，依托發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道，輻射和帶動(dòng)周邊城市與區(qū)域，形成的具有一體化發(fā)展傾向，并可實(shí)施有效管理的城市功能地域。建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈研究 來(lái)源：《浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2007)》 作者：溫州市發(fā)展和改革委員會(huì) 發(fā)布日期：2008716 浙江省“十一五”規(guī)劃綱要提出，在全省加快區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)，積極構(gòu)筑杭州、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群，發(fā)揮城市群的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。 2. 空間結(jié)構(gòu)合理性。都市經(jīng)濟(jì)圈在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)較早，發(fā)展也較為成熟。
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