建設(shè)溫州都市經(jīng)濟(jì)圈研究(參考版)
2025-08-07 16:21本頁面
【正文】 可以通過定期組織政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家和民間參與的論壇，加強(qiáng)多層次間的溝通交流，逐步形成思想上和行動上的共識；開展由政府、企業(yè)、社會廣泛參與的發(fā)展戰(zhàn)略研究，針對重大問題提出切實(shí)可行的解決方案；積極創(chuàng)設(shè)和利用商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)等非政府組織和民間組織，彌補(bǔ)政府合作在協(xié)調(diào)地區(qū)事務(wù)中的不足，加速圈域一體化進(jìn)程。 ?。?）建立跨行政區(qū)的制度性組織協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，諸如溫州都市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理委員會等，組織協(xié)調(diào)實(shí)施跨行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、生產(chǎn)要素跨行政區(qū)流動等問題；協(xié)助各市縣制定地方性發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部規(guī)劃與整體規(guī)劃有機(jī)銜接。都市圈由多個行政單元組成，跨越行政區(qū)的重大問題就需要通過城市政府加強(qiáng)合作來協(xié)商解決。積極清除影響區(qū)域內(nèi)人才、勞動力自由流動的規(guī)章政策，逐步實(shí)現(xiàn)人才和勞動力的自由流動。 聯(lián)動做高人才和勞動力市場。 聯(lián)合做精技術(shù)市場。推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)跨城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域性機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高在溫金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部職能。進(jìn)一步將溫州中心城市打造成為區(qū)域金融體系中的金融高地，增強(qiáng)中心城市金融系統(tǒng)的核心服務(wù)功能。抓住諸永高速公路建成契機(jī)，以這一重要通道為紐帶，聯(lián)合開發(fā)楠溪江—雁蕩山—仙居三大國家級風(fēng)景名勝區(qū)，著重發(fā)展旅游休閑業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)楠溪江源頭，建設(shè)溫州都市后花園。相關(guān)部門要在資源開發(fā)、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、線路設(shè)計(jì)等方面，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合力推介品牌，積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與旅游資源開發(fā)。整合開發(fā)旅游資源，聯(lián)合推進(jìn)浙閩邊際旅游圈建設(shè)。逐步形成以中心城市為核心，主要城市和交通樞紐為依托的商品市場布局體系。 聯(lián)網(wǎng)做強(qiáng)商品市場。 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：溫嶺—玉環(huán)副中心城市，著重發(fā)展濱海臨港、機(jī)電裝備、金屬制品、塑料制品等產(chǎn)業(yè)；麗水—青田副中心城市，建設(shè)麗水市區(qū)為區(qū)域性中心城市，主動接受溫臺沿海輻射，著重發(fā)展日用化工、五金機(jī)電、羽絨鞋服、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)仙都國家級風(fēng)景名勝區(qū)等旅游資源；福鼎—霞浦副中心城市，著重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和旅游休閑業(yè)，搭建平臺，承接溫州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域、海域污染防治與總量指標(biāo)的制定、削減、分配體系，逐步減少排污量。 生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目：以規(guī)劃編制、聯(lián)合治理甌江流域、樂清灣、近岸海域、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，探索建立區(qū)域污染聯(lián)防、區(qū)域信息溝通和通報(bào)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)交流機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系。大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)永嘉、樂清、玉環(huán)和洞頭等地，推進(jìn)楠溪江引水工程，協(xié)調(diào)麗水和溫州推進(jìn)甌江小溪引水、灘坑引水工程，協(xié)調(diào)平陽、蒼南和文成、泰順加快珊溪水庫平蒼引水工程，逐步形成珊溪水庫、鮑江水庫、灘坑水庫等大型水庫為水源地，覆蓋溫州大都市區(qū)、鰲江流域城鎮(zhèn)群和玉環(huán)等地區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)。煤炭儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)主要依托樂清電廠、蒼南、玉環(huán)、寧德等火電廠附近的港口資源，逐步撤銷中心城市周邊設(shè)施。重視推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的一體化，著重改善和加強(qiáng)寧德—溫州、臺州—溫州、溫州—麗水間的輸變電條件?！皟衫@”指溫州繞城高速和環(huán)繞溫州都市圈的高速公路（連接臺州—麗水—武夷山—福鼎的高速公路）；“八射”指與溫嶺連接的甬臺溫高速、與玉環(huán)相連的甬臺溫高速復(fù)線（含樂清灣跨海大橋）、與仙居相連的諸永高速、與洞頭相連的疏港高速（近期為77省道延伸線）、與青田麗水縉云相連的金麗溫高速、與景寧云和龍泉相連的龍麗溫高速、與福鼎福安相連的溫福高速、與蒼南和霞浦相連的沿海高速；“三連”指青田經(jīng)瑞安連接蒼南的高速、文成經(jīng)泰順連接寧德福安的高速、慶元經(jīng)泰順連接蒼南的高速公路。打破行政區(qū)劃的束縛，整合開發(fā)港口岸線資源，加強(qiáng)港口之間及港口與腹地間的分工與聯(lián)合，按照“大港口、大交通、大腹地、大循環(huán)、大發(fā)展”的要求，以狀元岙深水港開發(fā)建設(shè)為龍頭，整合開發(fā)甌江口及樂清灣大小門、南岳、大麥嶼、七里等港口資源，建設(shè)成為上海港的支線港和內(nèi)陸省份的重要出?？冢T南、沙埕、三沙等南部港口群則著重發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，成為新興的臨港產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息、文化教育信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游交通信息等資源公開、共享，促進(jìn)信息資源開發(fā)與合作。優(yōu)先制定建立流域開發(fā)與管理為主的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對跨行政區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)施“利益分成”制度安排，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)“多贏互惠”利益機(jī)制。 3． 建立區(qū)域利益共享機(jī)制。積極制定和補(bǔ)充完善區(qū)域政策體系，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策、戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會保障制度、招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手制定統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈政策和制度架構(gòu)的融合。都市經(jīng)濟(jì)圈省內(nèi)跨市、縣（市）界的規(guī)劃由規(guī)劃地域范圍的共同上一級主管部門編制規(guī)劃綱要并負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。 ?。ㄒ唬┨剿鲄^(qū)域合作新機(jī)制 1. 編制實(shí)施一批重點(diǎn)共繪規(guī)劃。對各層次政府進(jìn)行合理的職能分工，下層的縣（市）政府負(fù)責(zé)所在城市的日常社會服務(wù)職能，如教育、住房、衛(wèi)生等，中心城市政府則承擔(dān)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、
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