【正文】 用岸電。加強堆場揚塵管理，落實堆場封閉和防風抑塵等措施。全面開展農藥廢棄包裝物回收處置工作。到年底，市控以上危險廢物產生和生產、使用有毒有害原料以及生產中排放有毒有害物質的化工、制藥、印染、化纖、造紙、制革等行業(yè)產生污泥的企業(yè)全部通過強制性清潔生產審核，年年底前，全市市控以上危險廢物產生單位實現(xiàn)聯(lián)網監(jiān)控。推進污泥無害化處理處置。禁止生活垃圾簡易填埋處置和不符合環(huán)境保護要求的焚燒處置。構建并完善土壤污染監(jiān)測體系，加強土壤環(huán)境質量調查評估。加強耕地特別是基本農田周邊工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理，完善污染場地調查、評估、控制、修復、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制；完善污染土壤修復制度，強化治理修復責任制，加大退化、污染、損害農田改良和修復力度，開展土壤污染治理與修復工作試點，落實工業(yè)污染場地治理機制。加強燃煤煙氣汞的排放控制，提高常規(guī)污染物治理設備的協(xié)同除汞效果。、提高輻射監(jiān)管水平加強輻射環(huán)境監(jiān)測網絡建設，紹興市級輻射環(huán)境監(jiān)測站具備開展轄區(qū)內核技術利用及省網的監(jiān)督性監(jiān)測能力。完善危險化學品污染事故應急預案，提高污染風險處置能力。在化學品環(huán)境風險集中地區(qū)結合環(huán)境功能區(qū)劃要求實施化工類項目限批或更加嚴格的項目審批。加快建設主要持久性有機污染物環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，制定重點排放源定期監(jiān)測制度，開展監(jiān)督性監(jiān)測和自主性監(jiān)測。限期治理整改噪聲嚴重擾民的企業(yè)。嚴格執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，禁止商業(yè)經營活動在室外使用音響器材招攬顧客；嚴格控制加工、餐飲、娛樂、超市等服務業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、水泵房等配套服務設施造成的噪聲污染；對室內裝修進行嚴格管理；加強中高考等國家考試期間綠色護考。組織開展農藥廢棄包裝物回收處置試點，建立完善農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理機制。開展敏感區(qū)域水產養(yǎng)殖清理。不斷完善環(huán)保類高等學校、科研院所、創(chuàng)新平臺研發(fā)與成果轉化考核激勵機制，切實強化產學研協(xié)同創(chuàng)新。強化環(huán)保自身能力建設，全面提高監(jiān)管水平、加強監(jiān)測能力建設圍繞規(guī)劃目標開展環(huán)境監(jiān)測工作。開展和土壤中各種有機物監(jiān)測。針對本地區(qū)的環(huán)境特點和污染源現(xiàn)狀，建立健全環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案，加強應急監(jiān)測新技術的培訓。培育和規(guī)范第三方環(huán)境監(jiān)測機構，進一步推進企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開工作，對市控以上的重點企業(yè)一律實施自行監(jiān)測，加強對企業(yè)開展自行監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，加強企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據的核實和有效性審核，采取有效的質量控制措施來保證監(jiān)測數(shù)據的質量，保障企業(yè)自行監(jiān)測的數(shù)據用于環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管。對各類生態(tài)環(huán)境違法行為實行“零容忍”，重點打擊環(huán)境影響大、群眾反映強烈的惡意違法行為。完善“智慧環(huán)?！苯ㄔO，對市環(huán)保局已有的信息系統(tǒng)（包括環(huán)保部、省環(huán)保廳、市政府下發(fā)系統(tǒng)及局內自行建設系統(tǒng)）的基礎上進行升級、完善、整合和建設，實現(xiàn)業(yè)務處理的高效化、智能化，從而避免“信息孤島”現(xiàn)象，滿足全市環(huán)境保護業(yè)務的發(fā)展需求。進一步提升突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急與預警監(jiān)測能力，建成相對完備的應急預警監(jiān)測體系。對全市個省級以上開發(fā)區(qū)進行等特定因子的監(jiān)測，并向社會公布。支持環(huán)保龍頭企業(yè)做強做大，積極開展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)環(huán)保服務業(yè)試點，培育和規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。加快推進環(huán)保領域先進成熟技術成果轉化和推廣應用，提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實支撐力，重點推進污染物減排技術、污泥處理處置技術、大氣污染防治共性關鍵技術的轉化應用。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。、深化農業(yè)污染防治開展農業(yè)面源治理，積極推廣平衡施肥和高效、低毒、低殘留農藥及生物農藥應用，深入實施“肥藥雙控”工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術，增加有機肥、配方肥和新型肥料應用，通過肥效提升和養(yǎng)分替代減少化肥用量，推進病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和高效農藥替代，提高農藥利用率，實現(xiàn)農藥減量。加強道路兩側的綠化建設，大力推進高速公路、高架橋、鐵路等兩側噪聲敏感點的隔聲設施建設。 加強噪聲污染防治，營造安靜生活環(huán)境 加強工業(yè)噪聲防治。對可能引發(fā)環(huán)境污染的風險隱患，各級人民政府要組織有關力量限期完成治理。重點防控行業(yè)危險化學品生產、使用、儲存企業(yè)布局應納入區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，合理布局產業(yè)園區(qū)和建設項目。嚴格實施重點環(huán)境管理類危險化學品使用、轉移登記制度，重點加強涉及有毒有害化學品的企業(yè)和實驗室的環(huán)境監(jiān)管，完善危險化學品存儲、運輸過程中的環(huán)境風險管理制度，建立危險化學品環(huán)境風險防控管理和應急信息數(shù)據庫。探索優(yōu)化重金屬信息公開、風險評估與損害鑒定、污染責任追究、污染源自行監(jiān)測、公眾監(jiān)督、企業(yè)周邊人群健康風險控制等制度設計，進一步落實企業(yè)污染防治的主體責任。不斷提升重金屬污染治理水平。建立土壤污染風險評估制度，對重金屬、持久性有機污染物排放企業(yè)周邊土壤和地下水質量變化實施動態(tài)監(jiān)控，實施污染企業(yè)用地到期或功能調整前的回顧性評估，禁止未經評估的場地進行土地流轉和二次開發(fā)。大力實施農業(yè)測土配方施肥和農藥減量控害增效行動，推進農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提高農藥利用率。提高生活垃圾無害化水平。對于一般工業(yè)固體廢物，充分發(fā)揮水泥廠、建材廠和冶煉廠利用粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣等廢物的資源優(yōu)勢，使有綜合利用資質的水泥行業(yè)與建材企業(yè)成為紹興市一般工業(yè)固體廢物利用的主體。加強環(huán)境風險防控，保障環(huán)境安全、 加大固體廢物污染防治力度加強危險廢物管理。建設一批秸稈發(fā)電項目。大力推廣低塵、濕法清掃保潔作業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率；拆遷工地嚴禁敞開式作業(yè)，積極推進濕法作業(yè)方式，對暫不利用的拆遷工地采用濕法噴播技術及時復綠抑塵；擴大城市建成區(qū)綠地率，大力推廣低塵、濕法清掃保潔作業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率；加強煙粉塵污染控制。加快船舶大氣污染物排放控制區(qū)建設。、加強尾氣粉塵治理，切實加大治氣治霾力度加強機動車船廢氣污染防治。年底前全市基本完成重點行業(yè)排放清單編制，年前，基本完成個重點行業(yè)的整治任務，基本建成污染防控體系，排放總量削減以上。積極發(fā)展太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源和可再生能源，加強工業(yè)余熱利用，逐步實現(xiàn)能源多元化、清潔化、可持續(xù)化，到年，基本實現(xiàn)“縣縣通”天然氣，天然氣消費總量在一次能源消費結構中的占比提高至左右。到年設區(qū)城市、縣以上城市污水處理率分別達到以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到以上，所有生活污水處理廠出水執(zhí)行一級標準，城區(qū)生活污水做到“全納管、全收集、全處理、全達標”。組織實施“低小散”企業(yè)整治提升“十大”專項行動。至年，力爭省控重點廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測達標率％。年底前完成所有可實施區(qū)域水源保護區(qū)生態(tài)防護帶外圍的鐵絲網隔離工作。按照水環(huán)境功能區(qū)和水源保護區(qū)管理要求，加強飲用源水源地水質監(jiān)測，優(yōu)化布點，建設飲用水源地的水質自動監(jiān)測站，重點加強飲用水源地、邊界水體、入河排污口的水質監(jiān)測站點布設。深入實施萬里清水河道建設和中小河流治理，加強平原淤積河道清淤工作，建立河道淤積情況監(jiān)測，全面建立河道長效清淤機制，妥善有效處置河道淤泥，防止二次污染。鞏固“清三河”成果，鞏固農村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的運作體系，探索開展農村生活垃圾分質分類處理。加快推進城市軌道交通、交通“四網”等重大基礎設施建設，建成“”路網體系、杭紹臺高速等一批重大項目。大力發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保裝備業(yè)，做好上虞、新昌省綠色安全制造等示范區(qū)試點工作。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，促使責任人及時開展修復受損生態(tài)環(huán)境。大力推進植樹造林和森林經營，加快重點防護林體系建設，實施“八湖”景觀工程，啟動湯浦水庫、南山水庫等水源地生態(tài)景觀林建設，開展小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理，切實增強水源涵養(yǎng)能力。全面推進實施污染源“一證式”排污許可證管理制度，開發(fā)排污許可證“一證式”管理平臺，整合污染減排、監(jiān)管監(jiān)控、建設項目審批驗收等工作內容，形成完善的政策體系。繼續(xù)執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”和專家、公眾“兩評結合”的新型環(huán)境準入制度，從源頭控制落后產能回潮。第三章 重點領域和主要任務“十三五”期間，紹興市環(huán)境保護工作將緊緊圍繞規(guī)劃目標體系，以改善環(huán)境質量為核心，以生態(tài)型城市建設為契機，大力推進大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境及其它環(huán)境要素防控，加強農村環(huán)境保護，構建完善的環(huán)境安全保障體系。大氣環(huán)境：全市縣（市、區(qū)）城市日空氣質量達標天數(shù)比例達到以上，各縣（市、區(qū)）細顆粒物濃度年均濃度下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均濃度達標；空氣質量明顯改善，灰霾等重污染天氣大幅減少；空氣質量排名在全省有所上升，群眾對空氣質量的滿意度明顯提高。重點解決與民生相關的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境改善成果全民共享，讓人民群眾有更多環(huán)境質量改善的獲得感。堅持解決環(huán)境問題。隨著新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的實施，環(huán)保部門的行政執(zhí)法權力大幅強化，手段明顯增加。環(huán)境污染治理已經上升到國家戰(zhàn)略層面。二是群眾矛盾高發(fā)期。生態(tài)環(huán)境質量與老百姓的要求和期望相距甚遠，環(huán)境治理任務仍十分艱巨。從生態(tài)環(huán)境狀況分指數(shù)來看，全市的生物豐度指數(shù)、水網密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)和污染負荷指數(shù)總體上無明顯變化，植被覆蓋指數(shù)變化幅度相對較大（），為明顯變好。城市各類功能區(qū)聲環(huán)境質量：類標準適用區(qū)中諸暨市晝間噪聲年均值超標，越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市和嵊州市夜間噪聲年均值超標；類標準適用區(qū)中越城區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市和嵊州市夜間噪聲年均值超標；類標準適用區(qū)中越城區(qū)和諸暨市夜間噪聲年均值超標；類標準適用區(qū)中夜間等效聲級年均值均超標。詳見表及圖、圖。已建成全國首套污染企業(yè)“治污設施中控系統(tǒng)監(jiān)管平臺”和套刷卡排污終端，已經覆蓋所有省控以上重點污染源和大部分市控污染源，在全國最早實現(xiàn)系統(tǒng)化實戰(zhàn)應用。積極探索環(huán)境監(jiān)管模式?！笆濉逼陂g，全市新建了柯橋區(qū)江濱水處理發(fā)展有限公司（工業(yè)污水處理廠）、諸暨海東污水廠和諸暨市楓橋、店口、山下湖、牌頭鎮(zhèn)、次塢鎮(zhèn)、璜山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級污水處理廠，嵊州市三界鎮(zhèn)、甘霖鎮(zhèn) 、長樂鎮(zhèn)，新昌縣儒岙鎮(zhèn)，柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)（合建）等鎮(zhèn)級污水處理廠，嵊新首創(chuàng)污水處理廠二期萬噸日處理項目已完成項目前期，“十二五”期末，全市污水處理能力提升至萬噸日；完成嵊新首創(chuàng)污水廠、諸暨菲達宏宇污水廠、海東污水廠提標改造，紹興污水廠和上虞污水廠分質提標改造工程均已全面完成主體工程建設，目前正在進行設備調試，年底，諸暨山下湖鎮(zhèn)、牌頭鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)污水處理廠一級提標改造項目均已試運行，店口鎮(zhèn)污水處理廠已進入設備調試階段；柯橋、嵊州、新昌的鎮(zhèn)級污水處理廠均按一級標準進行建設。對保留的家規(guī)模養(yǎng)殖場進行了標準化提升改造，通過集中納管、建沼氣池、推廣農牧結合發(fā)展循環(huán)農業(yè)等方式，加強養(yǎng)殖污染治理，新增生態(tài)消納地萬畝、沼液利用量萬噸。積極推進生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。、生態(tài)示范創(chuàng)建和生態(tài)建設成效明顯“十二五”期間，全市生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新取得明顯成效。、污染減排取得明顯成效“十二五”期間，通過工程減排、結構減排、監(jiān)管減排和政策減排等各項措施全面推進污染減排，圓滿完成了“十二五”減排目標任務。紹興市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃紹興市環(huán)境保護局二〇一六年七月89 / 95目 錄前 言 第一章 現(xiàn)實基礎與面臨形勢 “十二五”環(huán)保主要工作 環(huán)境質量狀況及趨勢分析 存在的主要問題 “十三五”面臨的挑戰(zhàn)和機遇 第二章 指導思想、基本原則與規(guī)劃目標 指導思想 基本原則 規(guī)劃目標和主要指標 第三章 重點領域和主要任務 持續(xù)強化治污減排，倒逼產業(yè)轉型升級 推進生態(tài)文明建設，增強生態(tài)服務功能 深入推進“五水共治”，改善水環(huán)境質量 全面開展大氣污染防治行動，改善大氣環(huán)境質量 加強環(huán)境風險防控，保障環(huán)境安全 加強噪聲污染防治，營造安靜生活環(huán)境 推進農村生態(tài)環(huán)境保護，提升農村環(huán)境質量 大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提升環(huán)保科技支撐 強化環(huán)保自身能力建設，全面提高監(jiān)管水平 第四章 重點工程及效益分析 重點工程 效益分析 第五章 保障措施 明確政府責任，嚴格督查考核 加強改革試點，提升監(jiān)管效率 加強環(huán)境法制建設，提升執(zhí)法水平 推動環(huán)保產業(yè)，強化技術支撐 加強環(huán)境宣傳教育，健全公眾參與機制 附表 紹興市“十三五”重點環(huán)境問題 附表 紹興市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃重點工程 附圖 紹興市水環(huán)境功能區(qū)劃圖附圖 紹興市市域空間管制規(guī)劃圖附圖 紹興市市域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃圖附圖 紹興市重點防控區(qū)及各地方“十三五”主要重點工程前 言 “十三五”時期，是紹興市大城市建設的關鍵期、產業(yè)轉型升級的攻堅期、高水平全面建成小康社會的決勝期，同時對紹興市環(huán)保工作而言，是指導打造綠色紹興、美麗紹興的極為特殊的關鍵時期。諸暨市完成建材特色行業(yè)整治企業(yè)家，電鍍園區(qū)通過驗收?！笆濉逼陂g，全市生態(tài)環(huán)境質量狀況及變化趨勢見節(jié)。截至年底，個省定點位、個自查點位已全部提前完成整治，整治進展位居全省前列。其中越城區(qū)已全面關停生豬養(yǎng)殖場，柯橋區(qū)僅保留家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，嵊州市對頭以下的家生豬養(yǎng)殖場進行全面關停。、環(huán)?；A能力建設邁上新臺階全市環(huán)?；A設施及處理能力得到加強。完善“非工作時間環(huán)境投訴處置管理辦法”，對環(huán)境信訪實行全天候受理和現(xiàn)場處置，認真執(zhí)行全市環(huán)境矛盾糾紛排查化解“三制式”管理實施意見，切實加強對重點環(huán)境問題及環(huán)境信訪的調查處置。探索創(chuàng)新刷卡排污自動控制系統(tǒng)，作為實現(xiàn)污染物排放流量和總量控制的新手段，通過自動控制系統(tǒng)完善刷卡排污總量控制平臺和短信預警、關閥限產、依法停產等管理機制，強勢倒逼企業(yè)從內部深挖潛力，轉變生產方式，提升自身管理，注重轉型升級。從年趨勢來看，、指標年均值呈下降趨勢， 指標年均值變化不大。年，紹興市城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級值范圍在～分貝之間,城市區(qū)域環(huán)境噪聲值等效聲級最低的是上虞區(qū)，為分貝，最高的是諸暨市為分貝，居中由低到高排列依次是新昌縣、越城區(qū)、嵊州市和柯橋區(qū)，分別為分貝、分貝、分貝和分貝。其中諸暨市、嵊州市、上虞區(qū)和新昌縣的值高于紹興全市的值（）。總體上，紹興市環(huán)境