【正文】 好農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的生產(chǎn)、生活項(xiàng)目，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。總體要求——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7151元，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到80%以上，醫(yī)療參保率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，到2015年農(nóng)民人均純收入超過(guò)10000元，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到95%以上。農(nóng)民勞動(dòng)技能和職業(yè)技能大幅提升，就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表21。著力拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；拓展農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)功能、觀光旅游和文化傳承功能；拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)的組織化和社會(huì)化水平。突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2010年，糧食總產(chǎn)400噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到2200噸，蘋果總產(chǎn)1750噸，步入全面小康社會(huì)，到2015年農(nóng)民人均收入達(dá)到10000元以上。保持現(xiàn)有700畝果樹面積不變，引進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“蘋果高光效樹形改造技術(shù)”對(duì)現(xiàn)有老果園進(jìn)行技術(shù)改造,并逐步調(diào)整搭配不同熟期品種，利用二到三年時(shí)間，向農(nóng)業(yè)公園過(guò)渡。 表33 農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃表 單位：畝年份農(nóng)用地總面積耕地園地糧食作物蔬菜其他作物小計(jì)果園地2005165095000950700201016504005500950700201516504005500950700 表34 農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 單位：畝年份農(nóng)作物播種總面積小麥玉米蔬菜蘋果2005260095095007002010205040040055070020152050400400550700 表35 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)劃表 單位：畝；公斤；噸作物名稱現(xiàn)狀規(guī)劃播種面積畝產(chǎn)總產(chǎn)播種面積畝產(chǎn)總產(chǎn)小麥950217400450180玉米950435400550220蘋果7001500105070025001750露地蔬菜00055040002200合計(jì)2600－2050－4350 表36 種植業(yè)產(chǎn)值估算表農(nóng)產(chǎn)品名稱總產(chǎn)量（噸）單價(jià)（元/噸）產(chǎn)值（萬(wàn)元）小麥1801600玉米2201200蘋果17501200210露地蔬菜22001000220合計(jì)4350－ 表37 農(nóng)作物單位面積成本表 單位：元/畝作物種類種子水費(fèi)農(nóng)藥肥料人工機(jī)械合計(jì)小麥451205150070390玉米304051207030295蘋果020020050060001500 表38 蔬菜單位面積生產(chǎn)成本 單位：元/畝種類種苗投入水費(fèi)農(nóng)藥投入肥料投入人工費(fèi)用機(jī)械費(fèi)用棚膜及維修合計(jì)露地蔬菜200400503006003001580表39 種植業(yè)收益測(cè)算表農(nóng)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品產(chǎn)值（萬(wàn)元）單位面積生產(chǎn)成本（元/畝）種植面積（畝）總成本（萬(wàn)元）現(xiàn)金收益（萬(wàn)元）農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（元/人）小麥390400玉米30040012蘋果2101500700105105露地蔬菜2201580550合計(jì)－－（3）主要任務(wù)①農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（1）規(guī)模與布局建設(shè)年產(chǎn)2000噸凈菜加工生產(chǎn)項(xiàng)目，占地10畝，布局于村東原紙廠位置。（2）發(fā)展目標(biāo)充分利用某村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托某市城市發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)為一體的商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，打造品牌商貿(mào)中心。外出勞務(wù)輸出規(guī)劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到電廠、鋁廠人數(shù)達(dá)到50人，勞務(wù)收入60萬(wàn)元。（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)建立和完善村域的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高效的通信設(shè)施和協(xié)調(diào)道路交通，上下水、垃圾處理等公用基礎(chǔ)設(shè)施。（3）拆除：簡(jiǎn)陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。（現(xiàn)正在修建中）建筑面積約22600平方米商貿(mào)中心在鳳祥路北靠東建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)中心，占地面積約4690平方米,總建筑面積約21000平方米。要改善原有農(nóng)村房屋墻體、屋面、頂棚的防火措施，保障通暢的消防通道；結(jié)合供水管道設(shè)置消火栓，保證符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑防火間距。消防時(shí)供水量最不利點(diǎn)處水壓應(yīng)大于10米。污水工程規(guī)劃（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)污水量計(jì)算規(guī)劃設(shè)計(jì)污水量按生活用水量的80%計(jì)算，則規(guī)劃區(qū)污水量為：QW=80%=②變化系數(shù)。電信工程規(guī)劃（1）模塊局所的規(guī)劃該村共設(shè)模塊局一座。（3）電信規(guī)劃該村由室外電信管網(wǎng)引入市話主干光纜，電纜從模塊局引接，至市話電纜交接箱，從交接箱分支電纜至各建筑物，電信電纜沿墻敷設(shè)。（3）雨水、污水管線，管徑較大，埋設(shè)較深，維護(hù)工作量小，一般布置在機(jī)動(dòng)車道下。從當(dāng)?shù)貙?shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，注重鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保持獨(dú)特的地域特征，保持優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。貧困人口全部納入低保范圍，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到適齡參保人員的95%以上。（二）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)（1）實(shí)施村衛(wèi)生所技改擴(kuò)建工程。實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策，做好救災(zāi)救濟(jì)工作。堅(jiān)持面向工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的方向，大力開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力和就業(yè)率，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入提供有力支撐。大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就地就業(yè)勞動(dòng)崗位。選擇農(nóng)作物優(yōu)良品種、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、動(dòng)植物疫病防治、小麥、玉米、蔬菜、蘋果高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，精選30項(xiàng)重大技術(shù)，進(jìn)行示范推廣。以增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)民開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村政治文明精神文明建設(shè)，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，暢通社情民意反映渠道，實(shí)施有效的矛盾預(yù)警和疏導(dǎo)機(jī)制。提倡科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，努力在農(nóng)村形成言行講文明、衣食講衛(wèi)生、辦事講規(guī)矩、做人講誠(chéng)信、相處講和諧的良好風(fēng)氣。 （三）民主管理與精神文明以建設(shè)新農(nóng)村為主題，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用；大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村干部，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理。開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、無(wú)邪教鄉(xiāng)村、和諧家庭等活動(dòng)，探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法。第七章 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)第七章 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)一、總體思路堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展要求，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，依托遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和參加政府實(shí)施的農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民260人，其中：糧食生產(chǎn)50人，蔬菜生產(chǎn)110人，果樹生產(chǎn)100人，使適齡主要?jiǎng)趧?dòng)力普遍掌握23項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。（2）引進(jìn)凈菜加工技術(shù)，建立GMP質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)難題，全面推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。改善小學(xué)環(huán)境條件，提高教育質(zhì)量；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民學(xué)校，通過(guò)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體以及科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等靈活多樣的方式，全方位、多渠道讓農(nóng)民接受新思想、新觀念的熏陶和文化、科學(xué)、技術(shù)、技能的教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)。（2）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系和新型合作醫(yī)療制度，村衛(wèi)生所達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民參保率達(dá)到100%。重點(diǎn)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，改善基本條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增加公共服務(wù)的關(guān)系，著力構(gòu)建和諧農(nóng)村。管線布置（1）由道路兩側(cè)向道路中心依次布置電力、通信、給水、雨水、污水管線。電話交接箱分別為450門，落地安裝。（3）道路照明該村道路照明電源線以地埋敷設(shè)，電源與居民區(qū)共網(wǎng)。Fd，道路澆灑用水量取2000m3/km2（七） 抗震、消防、節(jié)能抗震設(shè)防根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》，某村地震烈度為7度，各建筑物按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防。村辦公服務(wù)大樓將原村委會(huì)所站小學(xué)退出，在鳳祥路北新建二層村辦公服務(wù)大樓，包括村民活動(dòng)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書閱覽室、村民議事大廳等，建筑面積約9000平方米。多條支路，支路寬5米，主路、支路將通過(guò)新農(nóng)村改造采用水泥路或?yàn)r青路面硬化完成。（二）住宅規(guī)劃（1）保留:對(duì)磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。二、基本原則資源優(yōu)化，配套建設(shè)，以改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活為中心，開(kāi)展各項(xiàng)治理工作；結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊的各項(xiàng)建設(shè)；因地制宜，實(shí)事求是，充分利用原有設(shè)施和條件，就地實(shí)行村莊治理，盡量減少拆建和重建，充分節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，按照輕重緩急和“先地下，后地上”排序，優(yōu)先集中人力、物力、財(cái)力解決重要問(wèn)題，使村莊建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)； 合理布局，整合利用原則，有利生產(chǎn)，方便生活；公眾參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則：組織動(dòng)員農(nóng)民以及社會(huì)各方面的力量參與村容村貌治理，統(tǒng)一規(guī)劃村莊綠化、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。因此，本規(guī)劃提出到2010年后，將果園和菜地實(shí)施改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)公園，吸引城鎮(zhèn)及廠區(qū)居民觀光采摘。（四）第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)、房地產(chǎn)（1）規(guī)模與布局在鳳祥路北靠東建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)中心，占地面積約4690平方米,總建筑面積約21000平方米。⑤扶持農(nóng)機(jī)、水利專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)。耕地畝產(chǎn)值平均達(dá)到2940元。糧食作物重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、普通玉米兩種作物，面積由950畝縮小到400畝，實(shí)行一年二作種植制。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，發(fā)展凈菜加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)效益。重視節(jié)約資源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行。——農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、體育和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，到2010年，全面完成“五個(gè)一”工程，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差別明顯縮小?！r(nóng)民生活穩(wěn)步提高。規(guī)劃范圍涉及某村整個(gè)村域空間,包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地，控制面積3094畝。服務(wù)目標(biāo)、切實(shí)可行原則：堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、地區(qū)目標(biāo)與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，突出規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、實(shí)用性和可操作性。三、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆五中全會(huì)和2006年中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，遵照山西省、運(yùn)城市和某市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)高效生態(tài)家園為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)園林化和管理民主化為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善村容村貌、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在實(shí)地勘查、廣泛調(diào)研、充分吸納村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成初稿，提交某市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。運(yùn)城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序和工作內(nèi)容作了進(jìn)一步的規(guī)定。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（4）環(huán)境污染制約周邊電廠、鋁廠、鋼廠所排廢氣、粉塵、廢水對(duì)該村環(huán)境具有較大的污染威脅，給居住區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)環(huán)境都帶來(lái)嚴(yán)重的污染，尤其對(duì)果樹的影響較大，造成果樹產(chǎn)量品質(zhì)均下降。十三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素發(fā)展優(yōu)勢(shì)（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)某村距某市區(qū)僅2公里，距某電廠、山西鋁廠等大型企業(yè)較近，兼顧了城郊型和廠郊型農(nóng)村；新修鳳翔路、汾濱路以及侯禹高速公路均穿村而過(guò)，交通運(yùn)輸十分方便。針對(duì)以上常發(fā)病蟲害，主要采用低毒高效農(nóng)藥進(jìn)行防治，防治效果較好。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織村內(nèi)現(xiàn)有果樹