【正文】 中主要問題是在收資階段收資的范圍小，資料來源的部門少（例如對地方國民經(jīng)濟行業(yè)用電的分類調(diào)查和發(fā)展前景預(yù)測），建議充分利用我公司現(xiàn)有的負荷預(yù)報以及調(diào)度自動化高級應(yīng)用軟件對電網(wǎng)的負荷發(fā)展情況及電網(wǎng)的潮流分布等指標參數(shù)加以分析，使變電站建設(shè)的布點更加合理，使規(guī)劃的初始階段更加科學，使電網(wǎng)規(guī)劃具有前瞻性、時效性。進一步提高全過程工程質(zhì)量管理意識，增強項目質(zhì)量中間檢查和測試工作，設(shè)置專人負責監(jiān)控，最終形成考核。雖已達省公司創(chuàng)建國際一流電力公司電網(wǎng)線損率指標進度要求，但是線損率與國際一流指標%相比仍然偏高不少。 缺陷總結(jié)運行單位和檢修單位每月分別上報運行、檢修月報，生產(chǎn)運營部組織審查，對220kV及以上設(shè)備運行、檢修情況上報省公司生運部。檢修工程竣工后，檢修單位的檢修班組組織自檢，檢修單位分管領(lǐng)導組織生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察人員和班組長進行復檢，消除自檢出的缺陷，出具竣工報告，經(jīng)上級主管部門組織竣工驗收。重點項目的技改工程由省公司下達年度計劃。工程項目的竣工決算、財務(wù)收支情況和相關(guān)經(jīng)濟合同均應(yīng)審計。初稿審批考核調(diào)整實 施審查下達指標省公司組織檢查與考核季度指標檢查與分析測算與制定計劃指標、上報統(tǒng)計線損實績規(guī)劃與計劃部年度總結(jié)研究降損措施，指導降損降損措施與指標考核管理生產(chǎn)運營部網(wǎng)損指標檢查與分析指標統(tǒng)計與上報制定與實施措施計劃110kV及以上網(wǎng)損市調(diào)通中心組織實施年度自查年度總結(jié)指標統(tǒng)計上報分解下達計劃指標制定與實施措施計劃組織實施年度自查月季度指標檢查分析年度總結(jié)用電管理計量管理電力營銷部農(nóng)電工作部相關(guān)單位農(nóng)電管理線損管理流程圖 流程描述；，確保線損指標完成；，并下達調(diào)度通信中心及各相關(guān)單位；；，對照目標，排查差距，制訂措施，并上報省公司；、電力調(diào)通中心根據(jù)季度線損分析意見和要求，修訂措施，組織實施；、規(guī)劃與計劃部對年度線損指標和降損措施完成情況進行全面檢查，編寫自查報告，并上報省公司；，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，排找差距，分析原因，提出下年度降損工作意見。 監(jiān)控制約措施、季度統(tǒng)計分析各相關(guān)單位按月、季度以書面形式將指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析上報生產(chǎn)運營部，生產(chǎn)運營部分析各單位指標完成情況，與年度目標間的裕度及存在問題等，整理出書面材料下發(fā)各相關(guān)單位整改。技術(shù)改造項目均有監(jiān)理單位全過程質(zhì)量監(jiān)理，并進行竣工驗收。對只能監(jiān)測電壓合格率的電壓監(jiān)測儀更換為既可監(jiān)測電壓合格率又可監(jiān)測諧波電壓畸變率的電壓質(zhì)量監(jiān)測分析儀。，為電網(wǎng)商業(yè)化運行提供技術(shù)支持。減少了故障時停電時間和停電范圍。，依靠紅外測溫、在線監(jiān)測等先進技術(shù)，大幅減少停電次數(shù)，加大技改投入，加快對老舊設(shè)備的技術(shù)改造和更新。根據(jù)線損、電壓工作的特點和要求，堅持每季召開1—2次線損電壓分析會，重點分析各個時期指標完成情況、存在主要問題，同時交流工作經(jīng)驗、部署具體工作。，下達農(nóng)村10kV及以下線損率計劃指標；并對全口徑線損管理進行試點，積極探索線損全口徑管理的新路子。 重點項目進行可行性研究，并經(jīng)省公司審查后方可立項。、電網(wǎng)調(diào)度通信中心負責對年度電壓質(zhì)量指標和調(diào)壓措施執(zhí)行情況進行檢查分析，編寫自查報告，并上報省公司。生產(chǎn)運營部牽頭組織對各單位可靠性管理工作和指標完成情況進行檢查與考核。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位及施工單位簽定監(jiān)理合同及施工合同，保證改造工程規(guī)范運作。施工單位中標后，與建設(shè)單位簽訂施工合同，組織安裝調(diào)試。重點項目為投資在200萬元及以上項目或省公司指定項目。生產(chǎn)營運部對生產(chǎn)單位上報的檢修計劃在公司年、月檢修計劃平衡會上，結(jié)合年、月生產(chǎn)實際進行調(diào)整和確認，以文件形式下達給檢修單位執(zhí)行。運行單位對發(fā)現(xiàn)的缺陷進行分析、分類，一般缺陷提出處理意見報檢修單位；重大缺陷報生產(chǎn)運營部研究整改措施，納入年度檢修計劃或技術(shù)改造計劃；危急缺陷應(yīng)立即上報，立即處理，加快流程運轉(zhuǎn)。，加強對施工圖設(shè)計審查工作，對確應(yīng)設(shè)計人員疏忽造成的施工圖紙變更情況加以考核。但是（220kV及以下）變電所無人值班率與國際一流指標95%相比仍然差距不小。在工程建設(shè)部的主要業(yè)務(wù)流程中加強對施工圖紙的設(shè)計審查，若確因設(shè)計人員疏忽而造成的設(shè)計變更應(yīng)加以考核措施，減少由于錯誤設(shè)計帶來的安全隱患和施工過程中不必要的精力牽扯。并可通過計算機信息管理系統(tǒng)對造成工程停滯或延期的關(guān)鍵點進行分析考核。應(yīng)在施工過程中，進一步加強設(shè)備材料的進場驗收工作，并由監(jiān)理單位施工中嚴格實施對項目外觀檢查、各種技術(shù)檢測和單項設(shè)備與整體設(shè)備試運行。工程質(zhì)量管理工作流程主要分為設(shè)計階段的質(zhì)量控制、施工過程中的質(zhì)量控制和竣工驗收時的質(zhì)量控制三個主要過程。只有這樣的設(shè)計，經(jīng)建設(shè)才能滿足安全運行的要求。工程設(shè)計是工程施工的依據(jù)，也是工程驗收與移交生產(chǎn)的標準，工程設(shè)計又是工程技術(shù)水平的具體體現(xiàn)。它既要包括我公司所有主要經(jīng)營活動，又要避免重復、防止繁瑣。圖7 ：綜合計劃管理控制工作流程圖綜合計劃管理流程主要由編制綜合計劃、修正定稿、審批、下達綜合計劃、分解計劃、動態(tài)管理考核等主要程序組成。編制電力電網(wǎng)規(guī)劃要對電力負荷進行調(diào)查、電力負荷預(yù)測、電網(wǎng)現(xiàn)狀分析和設(shè)備缺口估算、調(diào)度通信自動化等配套項目的規(guī)劃以及確定工程項目、匡算投資金額等多方面加以調(diào)查研究和認證，才能使收資的內(nèi)容詳實，并為以后的電網(wǎng)規(guī)劃編寫打下堅實的基礎(chǔ)。二是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)取得突破性進展。，加快財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進程目前鹽城供電公司雖然已根據(jù)《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》主要精神，明確規(guī)范了各項財務(wù)管理流程及管理方法，但《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》主要是根據(jù)省公司的實際情況編制的，鹽城供電公司作為分公司，雖然《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》大部分內(nèi)容可以套用，但作為獨立法人的省公司與執(zhí)行收支兩條線、只進行內(nèi)部核算的鹽城供電公司在財務(wù)管理上也還有較大差別，鹽城供電公司應(yīng)盡快根據(jù)自身情況，以《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》為依據(jù)，編制頒發(fā)《鹽城供電公司財務(wù)手冊》，作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要制度，明確在全公司財務(wù)活動中，各項具體財務(wù)活動應(yīng)遵循的財政稅收政策、規(guī)定、制度，業(yè)務(wù)處理流程，各管理部門、崗位職責及相應(yīng)的金額權(quán)限，實施財務(wù)功能控制，通過在全公司范圍內(nèi)對《鹽城供電公司財務(wù)手冊》的強制執(zhí)行，進一步規(guī)范各項財務(wù)管理制度?，F(xiàn)行考核體制一定程度上促使許多基層領(lǐng)導在財務(wù)管理，特別是成本管理上安于現(xiàn)狀，過分求穩(wěn)，日常工作中對生產(chǎn)成本控制不足，基層單位財務(wù)管理水平不高，從而制約著公司整體財務(wù)管理水平的提高。雖然以上指標完成的好壞起決定因素的是地方經(jīng)濟經(jīng)的發(fā)展，但如果不斷提高財務(wù)管理水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，仍有相當潛力可挖。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)營技術(shù)的進步，對財務(wù)管理的要求也越來越高，我公司在全面實現(xiàn)財會電算化的基礎(chǔ)上，最近又根據(jù)省公司的統(tǒng)一布署，進行財務(wù)管理信息系統(tǒng)(FMIS)，預(yù)計今年7月1日前將具備試運行條件，一旦投入正式運行，將使我公司的財務(wù)管理由財務(wù)電算化階段上升到財務(wù)管理信息化階段，必將進一步促進我公司的財務(wù)管理水平上一個新的臺階?！督K省電力公司財務(wù)手冊》是省公司為認真貫徹落實新《會計法》關(guān)于建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度的要求，完善財務(wù)管理制度體系，規(guī)范財務(wù)管理活動的流程，明確財務(wù)管理活動中各部門的職責及相應(yīng)的權(quán)限，進一步提高省公司及各分公司財務(wù)管理水平，全力推進公司財務(wù)管理科學化、管理手段現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)一流的管理水平，一流的經(jīng)濟效益的目標，經(jīng)省公司領(lǐng)導批準制定的。預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)合同規(guī)定，履行合同。審核部門負責對合同草案進行審核，財務(wù)部門對合同另一方當事人的資信情況進行審查，對合同的經(jīng)濟性、合同實施的可行性、合同價款的合理性、合同價款支付方式、支付比例等進行審核。、上報、審批、下達流程和預(yù)算編制、審批相同。、年度工作計劃，編報本責任中心管理的相關(guān)預(yù)算草案，經(jīng)本責任中心主管審批和分管公司領(lǐng)導審定通過后，報財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部審核匯總。（一）、財務(wù)管理流程圖 圖1：財務(wù)管理流程簡略圖預(yù)算管理工程項目管理219。要進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立健全重大決策失誤追究制度；組織人事制度；財務(wù)審批制度；物資公開競價采購制度；職代會對企業(yè)領(lǐng)導班子民主評議、民主測評制度；企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況、向職代會報告制度；企業(yè)領(lǐng)導人員任期和離任審計制度等一系列規(guī)章制度，企業(yè)審計工作定期向職代會報告制度等，努力用制度來約束和規(guī)范企業(yè)行為。處理好建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度與保持傳統(tǒng)的、有效的民主管理制度的關(guān)系，處理好董事會、股東會、監(jiān)事會與職代會、民管會、工代會之間的關(guān)系。 （1）公司的企業(yè)文化要定位于：講求企業(yè)經(jīng)營之道，培育和弘揚企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象三個方面：一是明確企業(yè)經(jīng)營理論和企業(yè)精神。加強工程技術(shù)人員和管理干部的知識更新，有組織、有計劃地實施繼續(xù)教育工程。逐年提高大學本科及以上學歷者在計劃分配的大中專畢業(yè)生中的比例，積極探索并實現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)外引進高級人才，特別是高級管理人才和高級技能人才，建立科學的人才管理體系，建立全公司技術(shù)、管理專家隊伍，建立公司內(nèi)科教基金，為科技研究、人才培養(yǎng)提供資金保證。 （4）實施減員增效?？茖W分解下達利潤、成本指標，加強經(jīng)濟活動分析。加快實施用電管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所延伸，進行多營業(yè)廳、多銀行的方針的完善，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)的異地受理和電費的異地繳納。建立集電力咨詢、用電業(yè)受理、電力故障報修和投訴接待于一體的客戶服務(wù)中心，理順“一口對外”的所有的環(huán)節(jié)。 （4）深化農(nóng)電體制改革，在核清、核實農(nóng)電債權(quán)債務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的基礎(chǔ)上，進一步深化農(nóng)電體制改革，加快城鄉(xiāng)電力一體化的步伐。二是不斷深化勞動人事分配制度政策，推行競爭上崗、末位待崗等有效手段，盡快實現(xiàn)經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減的企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵機制，充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)對線路運行參數(shù)的精確、實時計算，逐步試行饋線優(yōu)化重構(gòu)工作，實現(xiàn)考慮網(wǎng)絡(luò)、電能質(zhì)量的負荷停電或不停電轉(zhuǎn)移，嘗試10KV配電線路的合環(huán)運行。支持與MIS、DMS、EMS等系統(tǒng)的連接。220KV以上及有條件的110KV變電所實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通訊，提高信息的實時性，擴大信息量。 （2）大力提高繼電保護微機化率。通過近十年的努力，在全公司建成一流的電網(wǎng)、擁有一流的技術(shù)、實現(xiàn)一流的管理、提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效益。計算機廣域網(wǎng)與縣局局域網(wǎng)已完成聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了資源、數(shù)據(jù)和信息的共享，計算機應(yīng)用范圍已擴大到一線生產(chǎn)班組，全公司基本實現(xiàn)辦公自動化和營業(yè)窗口無筆化作業(yè)。截至2002年，公司實現(xiàn)連續(xù)十年無電力生產(chǎn)人身死亡事故，安全生產(chǎn)各項指標均達到或超過新頒一流標準，2002年，公司又在全省電力系統(tǒng)中率先通過安全性評價考評驗收，多次受到國電公司、網(wǎng)省公司和省政府的表彰。截止2002年，擁有變電所144座，主變232臺，其中500KV變電所1座、220KV變電所8座、110KV變電所 35 座、35KV變電所 100 座；35KV及以上輸電線路 262 條，總長3768KM；配電線路93662KM。工作小組通過近一個月的緊張工作,選定八個專題，繪制流程圖，分析流程存在問題，對照一流企業(yè)標準，排找差距，提出修改方案，同時樹立世界眼光，借鑒當今國際上先進電力公司的管理經(jīng)驗、管理理念和管理模式，拓展我們的管理思路，尋求企業(yè)制度、管理體制、運作方式的創(chuàng)新，形成了同業(yè)比較管理現(xiàn)狀初步分析報告。2002年，公司經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況良好。共新建改造10KV線路6429公里、低壓線路53000公里，新增改造配電變壓器12900臺/735000KVA。而城區(qū)電力線路電纜化率、10KV及以下供電半徑則需高額投入，目前尚不具備改造條件。 加快市域2110KV及以下送配電網(wǎng)的建設(shè)，到2005年左右，每個縣（市）基本達到有一座220KV變電所，經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）基本達到有二座220KV變電所，利用農(nóng)村電網(wǎng)、市級電網(wǎng)及縣城城網(wǎng)改造，進一步強化和完善110KV及以下城鄉(xiāng)送配電網(wǎng)絡(luò)，使各級電網(wǎng)均衡、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。 三是建立全市故障信息處理系統(tǒng)，首先實現(xiàn)全市所有220KV變電所故障錄波裝置的遠傳，第二步，建立全市故障信息處理系統(tǒng)：將所有110KV及以上主系統(tǒng)保護及自動裝置通過串行口與站內(nèi)的保護信息管理裝置通信，再將信息傳送到調(diào)度主站，并與公司MIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使公司生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及時了解故障信息和保護裝置的運行情況，為迅速、準確的分析事故創(chuàng)造條件，保護系統(tǒng)的安全運行。實現(xiàn)省市、市縣、縣以下關(guān)口電能量的自動采集、統(tǒng)計。B. 市區(qū)通信網(wǎng)：采用155MSDH設(shè)備建成市區(qū)各變電所的光纖環(huán)網(wǎng)；：建成部分變電所為核心的光纖環(huán)網(wǎng)，并逐步延伸至各變電所、供電營業(yè)所，具有承載數(shù)據(jù)、通信、視頻等功能；：，組成省市，市縣的會議電視系統(tǒng)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所擴展；：行政和調(diào)度交換系統(tǒng)采用數(shù)字程控交換機，組成獨立的行政交換系統(tǒng)或在行政交換機中開發(fā)調(diào)度虛擬系統(tǒng)。綜合查詢系統(tǒng)的集成；調(diào)度、基建建立MIS系統(tǒng)；2003年，縣公司MIS系統(tǒng)通過實用化驗收；為更好的宣傳企業(yè)形象，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的InterNet網(wǎng)站。堅持實施企業(yè)標準化管理，完成企業(yè)標準改版及復審工作，不斷健全和完善標準化體系，加強執(zhí)行標準的檢查與考核，強化企業(yè)法制建設(shè)，健全法律事務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，嚴格用電、用工、采購、施工等各方面的合同管理。加強信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的總體規(guī)劃，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起高性能、企業(yè)級、廣域范圍的高速網(wǎng)絡(luò)和集中統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保持信息暢通，實現(xiàn)信息的及時溝通和快速處理，為提高決策、管理和服務(wù)水平提供有力的支撐。繼續(xù)加強行風建設(shè)，精心組織實施“心橋工程”，完善內(nèi)外部監(jiān)督和考核機制，完善作風評議，評價機制，確?？蛻魸M意率達到98%以上。 （1）擴大電力銷售。 （3）發(fā)展多種經(jīng)營。實行發(fā)展型減員增效，在電力主體產(chǎn)業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，不增加人員，通過提高勞