統(tǒng)一實施wto協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告(存儲版)
【正文】 ，由北京飛往美國舊金山，10月22日到加州首府薩克拉門托，10月26日到華盛頓，11月1日到達(dá)紐約，11月3日，由紐約返回北京。在此期間一般還要舉行聽證會，充分聽取民眾的意見，聽證不是對話，主要是聽取、搜集各種意見，并記錄全部過程。其人員絕大多數(shù)都是法律方面的專家。美國聯(lián)邦的食品藥品局曾經(jīng)起草了一個法案，既將煙草納入藥品進(jìn)行管理，草案公布后，在社會上引起很大反響，食品藥品局接到民眾反饋意見75萬件，后有人將此法案告上法庭，經(jīng)司法審查后，法院判決行政機(jī)關(guān)敗訴，理由是無法律授權(quán)，食品藥品局不能對此進(jìn)行管轄。聽證時間根據(jù)實際需要可長可短，長的達(dá)幾十天，并有多位律師參加，短的只有幾小時，甚至幾分鐘。形成了法律條文與判例同時存在，相互兼容的特點(diǎn)。一種是經(jīng)濟(jì)制裁，按照目前美國的管理體制，聯(lián)邦政府每年都要對各州給與很多補(bǔ)貼。真正體現(xiàn)法律代表廣大人民群眾最根本利益的特點(diǎn)，充分發(fā)揮和保障人民群眾在立法中的民主權(quán)利。政府的各種對外管理行為都應(yīng)考慮實施聽證制度，以便更好地改進(jìn)我們的行政管理工作。－ 10 －。一些地方的立法工作也在這方面做了有益的探索。政府應(yīng)設(shè)立專門公開發(fā)行的刊物，所有的立法草案和正式文本，應(yīng)從報紙上公布征求意見逐步過渡到專有刊物上，同時充分利用信息化技術(shù)，上網(wǎng)公布立法草案和正式文本，分級建立政府的法律規(guī)范、政策措施的圖書資料館，或利用現(xiàn)有的圖書館、圖書資料室增加法律規(guī)范內(nèi)容，向整個社會開放、實行免費(fèi)查詢，有償服務(wù)。三是發(fā)現(xiàn)各州法律、法令與WTO規(guī)則不一致時，則采取反復(fù)磋商的辦法，要求各州對法令進(jìn)行相應(yīng)的修改，如某一級別的協(xié)商不能形成共識，有時還會提升磋商的級別，磋商在正常情況下都可以解決州法律和法令的修改，保持與WTO規(guī)則的一致。（四）美國法律的特點(diǎn)美國不是大陸法系國家，而是判例法國家，但此次對美國的考察學(xué)習(xí)，對此有了新的了解和認(rèn)識。要完全站在中立的立場上，所發(fā)問的問題也是中性的。行政規(guī)章的司法審查司法審查不是制定規(guī)章的必經(jīng)程序，但卻是規(guī)章是否合法生效的否決程序。還要將每段都寫明立法的依據(jù)。二、考察學(xué)習(xí)的主要收獲美國是一個聯(lián)邦制國家 ，各州在立法上享有相當(dāng)大的自主權(quán)，而聯(lián)邦政府的立法也來自憲法和各州的授權(quán)，加上立法、行政、司法的三權(quán)制衡，與我國的情況有很大的差異，但仍然有一些方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察
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