【正文】 平。在2015年前建成國家生態(tài)示范區(qū)，到2020年建成國家生態(tài)城市。加強危險廢棄物管理，實現(xiàn)危險廢棄物處理率100%。抓緊開展保護區(qū)的勘界和立標工作，劃定自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，保護好丹頂鶴、麋鹿、中華鱘等珍稀動植物資源，建設野生動物繁育基地和珍稀植物培育基地。第七十一條 【建設生態(tài)景觀體系】塑造海濱城市的親水景觀，營造“一心兩帶，六極七點”組成的生態(tài)景觀體系。射陽港節(jié)點用地面積85 平方公里（臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)35 平方公里，港城10 平方公里），港城性質(zhì)為新型港口生態(tài)工業(yè)城市，射陽縣城的組團之一，人口規(guī)模為10萬人。十二、保障措施與政策建議第七十五條 【完善組織機構(gòu)】成立鹽城沿海開發(fā)領(lǐng)導小組和鹽城市沿海開發(fā)專家指導委員會，完善組織機構(gòu)保障體系。第七十九條 【強化空間協(xié)調(diào)】建立沿海開發(fā)中不同地域尺度的空間協(xié)調(diào)機制，做好鹽城沿海開發(fā)與江蘇沿海開發(fā)的空間協(xié)調(diào)，鹽城沿海開發(fā)與周邊城市發(fā)展的空間協(xié)調(diào)，鹽城沿海開發(fā)與大市區(qū)發(fā)展的空間協(xié)調(diào)，鹽城沿海開發(fā)中港城與縣城發(fā)展的空間協(xié)調(diào)，鹽城沿海開發(fā)中沿海縣市與內(nèi)陸縣市之間的空間協(xié)調(diào)，鹽城沿海開發(fā)中港口—港城—臨港產(chǎn)業(yè)—臨港工業(yè)區(qū)—縣城之間產(chǎn)業(yè)對接與空間協(xié)調(diào)。出口加工區(qū)建議設在鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)模控制在3平方公里以內(nèi)?！筘S麋鹿國家級自然保護區(qū)總面積為78000 公頃，其中核心區(qū)面積為2668 公頃，緩沖區(qū)面積為2220 公頃，實驗區(qū)面積為73112 公頃。其中：陳家港節(jié)點用地面積75 平方公里（臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)60 平方公里，港城面積15 平方公里），港城性質(zhì)為新型工業(yè)港市，人口規(guī)模10萬人。第七十條 【建設生態(tài)水景體系】圍繞建設“水綠”鹽城、生態(tài)鹽城目標，利用豐富的河網(wǎng)及岸線資源，構(gòu)建點線網(wǎng)面相結(jié)合的“兩縱八橫”生態(tài)水景體系。將濕地內(nèi)野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地等生物多樣性富集區(qū)，劃定為禁止開發(fā)區(qū)，其余區(qū)域作為限制開發(fā)區(qū)。第六十三條 【建設垃圾處理廠】鹽城市區(qū)垃圾處理采用衛(wèi)生填埋與焚燒相結(jié)合的方式，擴建垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力720噸/日；新建日處理能力360噸/天的垃圾無害化處理場。鹽城市區(qū)、東臺市、大豐市建成國家環(huán)境保護模范城市。第五十七條 【除澇工程建設】鹽城市區(qū)和各縣（市）城（區(qū)）及5個重點港城除澇標準近期達到10年一遇、遠期達到20年一遇標準；市域內(nèi)12個水利地區(qū)（沂南地區(qū)、翻身河地區(qū)、淤黃河地區(qū)、渠北地區(qū)、里下河腹部地區(qū)、夸套地區(qū)、射陽河沿岸地區(qū)、運棉河地區(qū)、利民河地區(qū)、西潮河地區(qū)、大豐斗南墾區(qū)、東臺堤東墾區(qū)）除澇近期達到5—10年一遇，遠期達到10—20年一遇（圖31）。第五十六條 【防洪工程建設】加強防洪工程建設，提高防洪能力。配套建設12個綜合物流節(jié)點，即射陽綜合性物流節(jié)點、灌河專業(yè)性物流節(jié)點、響水縣城物流節(jié)點、濱海縣城物流節(jié)點、阜城內(nèi)河港物流節(jié)點、大豐城市物流節(jié)點、東臺城市物流節(jié)點、空港快捷物流節(jié)點、伍佑工業(yè)品物流節(jié)點、陳洋專業(yè)物流節(jié)點、潘黃專業(yè)物流節(jié)點和東益綜合性物流節(jié)點。其中，連—鹽—通—滬沿海鐵路走向有2個比選方案，一是由響水入境，大體沿204國道經(jīng)濱海、阜寧縣城在鹽城北接新長鐵路；二是由連云港經(jīng)陳家港城、濱海港城、射陽港城、射陽縣城和鹽城市區(qū)，在鹽城市北站并入新長鐵路（圖29）?！筘S港區(qū)。連云港的組合港，鹽城港口群北部重要的河海聯(lián)運中轉(zhuǎn)港、能源和化工的地方性工業(yè)港。第四十三條 【中遠期建設鹽城都市圈】以鹽城都市區(qū)的培育壯大為基礎，輻射周邊的建湖城區(qū)、大豐港城、射陽城區(qū)和射陽港城，形成由一城三區(qū)組成的三角型鹽城都市圈，作為鹽城沿海開發(fā)的巨核。即東臺弶港產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)組團，由東臺市區(qū)、弶港新城組成。通過建設5萬噸和10萬噸的深水泊位，發(fā)展需要大進大出的能源、重化工等臨港產(chǎn)業(yè)，形成大豐、濱海、射陽和陳家港四個臨港經(jīng)濟區(qū)?！?沿海海濱旅游帶和健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)，調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。“十一五”時期，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速為25%，2010年達400億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為45：20：35；2011—2020年年均增速為20%,2020年達2500億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為20：40：40。第三十二條 【生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展目標】近期到2010年建成江蘇重要的生態(tài)旅游基地，全市接待游客量達到1300萬人次，旅游收入占GDP比重達到5%；中期到2015年建成國家濕地生態(tài)公園和全國重要的革命教育旅游基地，2015年全市接待游客量達到2000萬人次，旅游收入占GDP的比重達到6%；遠期到2020年建成西太平洋國際濕地生態(tài)旅游城市，2020年全市接待游客量達到3500萬人次，旅游收入占GDP比重達到8%左右。充分利用沿海灘涂的潮上帶種植有經(jīng)濟價值的耐鹽植物，在潮間帶和潮下帶，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)名貴魚、蝦、蟹、貝類、泥螺等海水增養(yǎng)殖業(yè)。第二十五條 【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標】建成江蘇省最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，上海和“長三角”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應基地，中國沿海地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工與出口基地，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和全國知名的觀光農(nóng)業(yè)勝地；基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。按照“以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合”思路，建設林（葦）漿紙一體化基地。2020年，鹽城沿海地區(qū)射陽港、陳家港、濱海港、大豐港電力裝機容量將達到1000—1200萬千瓦，風力發(fā)電2010年達到100萬千瓦以上。建成江蘇最大的農(nóng)機與紡機制造業(yè)基地。第二十條 【做強四大支柱產(chǎn)業(yè)】—— 汽車工業(yè)。 ——化工產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年工業(yè)增加值達到920億元，2020年達到3250億元，年均增長速度分別為17％％。初步將鹽城建設成為新興沿海港口工業(yè)城市、和諧宜居的海濱生態(tài)城市和西太平洋國際濕地生態(tài)旅游城市?！?實施東進出海、南融北聯(lián)的空間推進戰(zhàn)略。從江蘇省沿海開發(fā)層面分析，鹽城市地處江蘇沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)位，是江蘇沿海開發(fā)承南啟北的戰(zhàn)略支點，通過沿海開發(fā)將建成江蘇沿海新興臨港工業(yè)城市?！?開放開發(fā)原則。第五條 【四個劣勢】水土資源空間組合不相匹配，淡水資源供應不足；生態(tài)資源優(yōu)勢因受兩個國家級自然保護區(qū)的影響難以最大限度地發(fā)揮，保護與開發(fā)之間存在矛盾；沿海工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生型發(fā)展不足；沿海開發(fā)的集疏運通道建設滯后，港口腹地小，末梢式交通系統(tǒng)限制了物流系統(tǒng)組織。2006年1月通過的《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，實行保護式開發(fā)，努力將沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展成為鹽城市新的經(jīng)濟增長極。豐富的海洋資源是支撐中國21世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。下轄東臺、大豐2個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個縣，市區(qū)下設鹽都、亭湖2個區(qū)，土地總面積14983平方公里，是江蘇面積第一、人口第二大市，成為蘇北僅次于徐州的第二個經(jīng)濟總量超千億的城市，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，具備實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展與和諧發(fā)展的良好基礎。鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱 要中國科學院地理科學與資源研究所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心2007年06月鹽城市沿海開發(fā)工作領(lǐng)導小組名單鹽委[2006]75號組　 長：趙　鵬　鹽城市委書記副 組長：李　強　鹽城市委副書記、市長　　　　李　馳　鹽城市委副書記成 　員：丁　宇　鹽城市委常委、大豐市委書記　　　　儲金泉　鹽城市人大常委會副主任　　　　周古城　鹽城市政府副市長　　　　朱傳耿　鹽城市市長助理　　　　石為斌　鹽城市市長助理、市公安局局長　　　　徐國均　鹽城市委副秘書長、農(nóng)辦主任　　　　沈洪清　東臺市委書記　　　　谷家棟　射陽縣委書記　　　　　王　斌　濱海縣委書記　　　　潘道津　響水縣委書記　　　　何桂英　鹽城市發(fā)改委主任　　　　顧春芳　鹽城市經(jīng)貿(mào)委主任　　　　崔愛國　鹽城市財政局局長　　　　胡鳳娥　鹽城市外經(jīng)貿(mào)局局長　　　　許新建　鹽城市旅游局局長　　　　穆啟生　鹽城市環(huán)保局局長　　　　劉長青　鹽城市交通局局長　　　　王　瑾　鹽城市規(guī)劃局局長　　　　崔士明　鹽城市國土局局長　　　　還學東　鹽城市水利局局長　　　　茆訓東　鹽城市農(nóng)業(yè)局局長　　　　符文華　鹽城市林業(yè)局局長　　　　周純明　鹽城市海洋與漁業(yè)局局長　　　　盧　峰　鹽城市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局局長　　　　李曙光　鹽城市鐵路籌建辦主任　　　　李玉明　鹽城海關(guān)關(guān)長　　　　　朱志強　鹽城出入境檢驗檢疫局局長　　　　王世剛　鹽城海事局局長　　　　蔡云沖　鹽城邊防支隊支隊長　　　　周士躍　鹽城供電公司總經(jīng)理　　　　孫　明　珍禽自然保護區(qū)主任　　　　丁玉華　麋鹿自然保護區(qū)副主任　辦公室主任:何桂英　鹽城市發(fā)改委主任《鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》成果整合組專家名單組 長： 方創(chuàng)琳 教授，博士生導師，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心常務副主任，中國城市規(guī)劃學會理事副組長： 毛漢英 教授，博士生導師，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心專家組組長黃金川 副教授，博士后，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心成 員：班茂盛 博士，副教授，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心王 煒 博士后，教授，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心鮑 超 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心劉曉麗 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心李 銘 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心喬 標 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心宋吉濤 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心張 薔 高級工程師，中科院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心劉海燕 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心祁巍鋒 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心藺雪芹 博士，中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心《鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》方案編制單位及專家名單方案一編 制 單 位：中國科學院地理科學與資源研究所編制組 組 長：方創(chuàng)琳編制組副組長：毛漢英 黃金川編制組 成 員：方創(chuàng)琳 毛漢英 黃金川 班茂盛 王 煒 鮑 超 劉曉麗李 銘 喬 標 宋吉濤 張 薔 劉海燕 祁巍鋒 藺雪芹方案二編 制 單 位：清華城市規(guī)劃設計研究院編制組 組 長：顧朝林編制組副組長：尹 稚編制組 成 員：管衛(wèi)華 康 璇 曠 薇 劉合林 劉晉媛 牛 雄 彭 翀孫加鳳 湯培源 陶來利 汪 淳 汪 俠 袁 昕 熊國平楊 梅 楊興柱 于濤方 臧 華 張 成 張從果 張曉明張振龍 趙玉宗 周 愷 朱 杰（按姓氏拼音為序）方案三編 制 單 位：中國科學院南京地理與湖泊研究所東南大學城市規(guī)劃設計研究院編制組 組 長：楊桂山編制組副組長：陳 爽編制組 成 員：陳 雯 曹有揮 楊桂山 姚士謀 季子修 楊俊晏 張落成李恒鵬 段學軍 高 群 趙海霞 葛云健 朱天明 陳 誠吳