【正文】 的突出問題。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府制定了一系列相關(guān)政策和措施，投入了大量的品種改良經(jīng)費(fèi)，但部分地方重視力度不夠，羊肉主要產(chǎn)區(qū)的個別縣、市未制定出科學(xué)、合理、完善的肉羊改良長期規(guī)劃，使改良工作存有一定的盲目性和隨意性，有些地方的品種改良工作輻射面正在逐年萎縮，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。三是生產(chǎn)成本及價格優(yōu)勢。由此可見，我區(qū)肉用型種羊的缺口絕不是兩三年能夠解決的，其市場空間極大。新疆羊肉的生產(chǎn)成本較低，其價格僅為世界平均價格的50%～60%，具有很強(qiáng)的市場競爭力。但也不排除特殊情況下市場供求關(guān)系發(fā)生大的波動，影響肉用羊的市場銷路。良種肉用羊飼養(yǎng)效益和羊肉品質(zhì)都高于本地原有品種羊，在本項目實施以后的前期，將實行差異化銷售策略。多胎羊純種繁育場負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖場（戶）提供多胎羊適齡生產(chǎn)母羊，保證養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)母畜及時更新。由于項目實施地點(diǎn)遠(yuǎn)離居民區(qū)和城鎮(zhèn)，微弱的糞便氣味也不會造成不利于居民生活和生產(chǎn)的有害影響。有系統(tǒng)地進(jìn)行分工，明確每一職務(wù)的職責(zé)范圍（即崗位責(zé)任制）。公司派專人對養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)并實行考核，不斷提高養(yǎng)殖戶解決實際問題的能力和養(yǎng)殖技術(shù)。其中：引進(jìn)多胎母羊2000只，每只2000元，計400萬元；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2500平方米等。項目的建設(shè)，不僅給項目建設(shè)單位帶來顯著地經(jīng)濟(jì)效益，還可以增加地方財政收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的收入，具有顯著的社會效益。根據(jù)生產(chǎn)要素估算法要求，本項目總成本費(fèi)用分類及范圍如下：總成本=固定成本+變動成本固定成本=銷售人員及非生產(chǎn)人員工資福利+折舊+待攤費(fèi)用+修理費(fèi)+管理費(fèi)+長期借款利息+固定經(jīng)營費(fèi)變動成本=原料及輔料+燃料及動力+包裝材料+市場人員工資+制造費(fèi)+車間費(fèi)+運(yùn)輸費(fèi)+其他費(fèi)用經(jīng)測算，本項目達(dá)產(chǎn)年份總成本為370萬元，其中固定成本32萬元，可變成本318萬元。在資格預(yù)審階段，由招標(biāo)單位組織“資格預(yù)審評審委員會”對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。項目區(qū)地理位置、交通、電力、水源基礎(chǔ)條件優(yōu)越，飼草料來源穩(wěn)定，勞動力充裕，自然環(huán)境條件適宜項目發(fā)展?？傊?，本項目符合國家、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，也符合當(dāng)?shù)乜陀^條件；屬于科技生態(tài)型項目， 起點(diǎn)高，產(chǎn)品市場前景好，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)；項目設(shè)計方案合理，財務(wù)評價結(jié)果良好，各項財務(wù)指標(biāo)均處于較好的水平。本項目實施后，可輻射帶動150余戶農(nóng)牧民從事肉羊育肥養(yǎng)殖生產(chǎn)，受益人口達(dá)600人以上。第十二章 結(jié)論本項目是在調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的，首先進(jìn)行產(chǎn)品需求預(yù)測和市場分析，確定產(chǎn)品目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和投資可能性，確定建設(shè)內(nèi)容規(guī)模，經(jīng)財務(wù)評價和效益分析，認(rèn)為項目是可行的。委托有資質(zhì)單位進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)國家稅務(wù)總局和財政部有關(guān)規(guī)定，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視為農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品 ，免征增值稅。項目建設(shè)對于改善畜種結(jié)構(gòu)、促進(jìn)本區(qū)域畜牧業(yè)生產(chǎn)效益提高，以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變具有示范使用。制定嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度，設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施和消毒間，養(yǎng)殖人員進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并穿戴工作衣物。在項目實施過程中，嚴(yán)格按照國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。實行公司化管理。第六章 環(huán)境影響評價本項目以擴(kuò)繁、推廣養(yǎng)殖良種肉用羊為目標(biāo)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目符合國家西部大開發(fā)有關(guān)“生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵”和“退牧還草”、恢復(fù)草原生態(tài)的戰(zhàn)略要求。建立多胎羊純種繁育場，通過自然交配、人工授精等技術(shù)繁育純種多胎湖羊，提供給周邊的養(yǎng)殖場（戶），同時采用純種繁育和風(fēng)土馴化，提高多胎羊的適應(yīng)性。北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，羊肉的消費(fèi)量大，對于高品質(zhì)羊肉產(chǎn)品的接收程度較高、用量大，一般當(dāng)?shù)氐难蛉鈨r格往往高于內(nèi)地。這就使項目產(chǎn)品的市場競爭力較強(qiáng)。新疆與中亞五國接壤，實施東進(jìn)西出戰(zhàn)略，向西銷售羊肉具有極為使得的條件。據(jù)初步估算，如果近幾年改良新疆現(xiàn)有綿羊的30%以用于羊肉生產(chǎn)，～。我區(qū)的周邊國家及地區(qū)是羊肉的主要進(jìn)口國和地區(qū)，目前區(qū)內(nèi)羊肉價格平均50元/公斤左右，牛肉43元/公斤，而中亞國家同期牛羊肉價格折合人民幣40—50元/公斤，牛羊肉出口具有一定市場空間。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和分級標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)正規(guī)的屠宰加工企業(yè)沒有通過國際通行的質(zhì)量認(rèn)證，以致生產(chǎn)的羊肉產(chǎn)品與國際通行的質(zhì)量衛(wèi)生要求相距甚遠(yuǎn)。，肉品質(zhì)量不高。2002年以來，自治區(qū)財政每年專門安排1000萬元品種改良專項資金，用于重點(diǎn)種畜禽場重點(diǎn)扶持建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，每年安排500萬元，2010年達(dá)到900萬元，在國家和自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場每年采購補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)種公羊，重點(diǎn)安排在肉羊產(chǎn)業(yè)帶和南疆三地州，加大肉羊品種改良力度。，改良投入逐年增加。目前，全區(qū)已有肉牛、肉羊農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織112家，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。%，%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入可達(dá)到1540元，同比增加304元，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。沙灣縣地處歐亞大陸腹地，屬中溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，是我國同緯度區(qū)域光熱資源最豐富和無霜期最長的地區(qū)之一，℃，無霜期在160—190天之間，年日照總時數(shù)2829小時?？h域地形由南向北傾斜，分為天山山體、綠洲平原和北部荒漠平地三大部分?？h委、縣政府為切實解決全縣牧民的相對貧困問題，采取多種形式，積極引導(dǎo)牧民定居，以企業(yè)帶動牧戶種草養(yǎng)畜，并探索示范以湖羊為母本，以薩?？?、陶塞特、特克賽爾、杜泊羊、多浪羊、阿勒泰羊、巴什拜羊等為父本的多種雜交生產(chǎn)模式，雜交生產(chǎn)效果明顯，同等飼養(yǎng)條件下，平均每只多胎母羊年產(chǎn)兩胎，年產(chǎn)羔4只以上，雜交羔羊3月齡增重與本地單胎羔羊相當(dāng)，飼養(yǎng)1只多胎母羊年可獲凈收入在1500元以上，養(yǎng)殖收入是單胎綿羊品種的300%以上，通過示范，使廣大農(nóng)牧民看到了多胎肉羊的養(yǎng)殖效果，參與多胎肉羊養(yǎng)殖的主動性和積極性得到提高。要切實解決存在的問題和不足，實現(xiàn)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實施本項目十分必要。沙灣縣地處新疆北部，土地遼闊，距新疆首府烏魯木齊180公里，與獨(dú)山子、奎屯市、烏蘇市為鄰，有廣袤的草原和豐富的飼草料資源，具備大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。項目建成后將對促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖化發(fā)展，加快周邊多胎肉羊養(yǎng)殖步伐，平抑市場羊肉價格發(fā)揮重要作用。但是，隨著人民生活水平提高膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及旅游業(yè)的興起和流動人口的增加，區(qū)內(nèi)羊肉供給不足問題日益顯現(xiàn)，價格持續(xù)上漲且高位運(yùn)行。：：企業(yè)自籌：2012年～2013年：沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司：朱永章：沙灣縣畜牧獸醫(yī)局（1）自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動的通知》（牧畜字[2010]22號）；（2）自治區(qū)畜牧廳、自治區(qū)財政廳《關(guān)于下發(fā)2010年新疆肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項目實施方案的通知》（牧畜字[2011]12號）；（3