【正文】 守生態(tài)保護(hù)紅線管控的有關(guān)規(guī)定。以人的城鎮(zhèn)化為核心，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤（人地掛鉤）機(jī)制，新增建設(shè)用地必須“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”，嚴(yán)格執(zhí)行人均用地標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地，切實(shí)提高土地利用效率。建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、土地用途管制、建設(shè)用地空間管制、節(jié)約集約用地管理等規(guī)劃實(shí)施管理制度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用的統(tǒng)籌管控作用?！玫匕才拧Ｍㄟ^(guò)村屯拆遷歸并，空心村、廢棄工礦用地復(fù)墾，調(diào)整建設(shè)用地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地有效面積，促進(jìn)節(jié)約集約用地。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。區(qū)內(nèi)土地為建設(shè)用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地利用以維護(hù)土地生態(tài)安全為主，禁止不符合區(qū)域功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，防止對(duì)水體等生態(tài)敏感區(qū)的破壞和污染；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，積極營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，避免和減少各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的，區(qū)域主要分布在張相屯村。區(qū)內(nèi)土地利用以人口和二、三產(chǎn)業(yè)集聚及城鎮(zhèn)建設(shè)為主，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和工業(yè)用地集中布局，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用；各項(xiàng)建設(shè)用地以內(nèi)涵挖潛為主，通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)內(nèi)部布局，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；城鎮(zhèn)建設(shè)必須在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。牧業(yè)用地區(qū)面積為公頃。區(qū)內(nèi)主導(dǎo)功能為優(yōu)質(zhì)果品、雜糧、畜產(chǎn)品等多樣化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市生活污染治理，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的土地利用活動(dòng)必須符合保護(hù)自然資源、旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)、飲用水源和維護(hù)生物多樣性的要求，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)砍伐、放牧、開(kāi)荒、采礦、挖沙、取土以及從事與其功能定位不符的建設(shè)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。工業(yè)項(xiàng)目的建筑容積率、建筑密度等土地使用的標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積。全面調(diào)查評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大對(duì)閑置、空閑地的整合力度，充分利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部置換，積極引導(dǎo)和推動(dòng)工礦企業(yè)充分利用存量建設(shè)用地。按照交通項(xiàng)目要以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，水利項(xiàng)目要突出跨區(qū)域輸水工程、重要河流防洪工程、河道治理綜合工程，環(huán)保、旅游等項(xiàng)目要關(guān)注民生設(shè)施建設(shè)、文化旅游和生態(tài)旅游發(fā)展的要求，積極打造清刁線擴(kuò)建工程、開(kāi)草線改線工程、城市路網(wǎng)建設(shè)為主的綜合交通運(yùn)輸廊道，構(gòu)建綜合基礎(chǔ)設(shè)施用地新格局。著力推進(jìn)中心村的集聚和建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，有效縮減農(nóng)居點(diǎn)用地規(guī)模，通過(guò)撤小村建大村，逐步加大宅基地復(fù)墾、整理的力度，重點(diǎn)整治空心村和一戶多宅。統(tǒng)籌各類(lèi)、各業(yè)、各區(qū)域土地利用，新增建設(shè)用地優(yōu)先昌盛路兩側(cè)物流、通訊、金融等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理建設(shè)用地需求，突出保障張相、南臺(tái)工業(yè)集聚區(qū)的合理建設(shè)用地需求，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，尤其是交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理安排新農(nóng)村建設(shè)中確定的中心村各項(xiàng)建設(shè)用地，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。鼓勵(lì)將耕地質(zhì)量建設(shè)增加的優(yōu)質(zhì)耕地先行劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。統(tǒng)籌基本農(nóng)田保護(hù)與各類(lèi)建設(shè)用地的空間格局，合理布局基本農(nóng)田，各類(lèi)城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用基本農(nóng)田，以保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的等別評(píng)定，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面考核補(bǔ)充耕地質(zhì)量。強(qiáng)化耕地災(zāi)毀監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，最大限度的降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量，及時(shí)復(fù)耕災(zāi)毀耕地?！侠硪龑?dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮各類(lèi)用地的生態(tài)功能，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，穩(wěn)步增加林地面積，穩(wěn)定其他具有生態(tài)功能的土地面積，使生態(tài)用地總體效能逐步增強(qiáng)。二、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整——耕地保有量和基本農(nóng)田調(diào)整。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。（二）調(diào)整原則 ——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。注重與主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和林業(yè)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、交通布局等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，合理采納各部門(mén)、各主體以及受影響群眾的意見(jiàn)，增加規(guī)劃的社會(huì)可接受性和可操作性?！渌?guī)劃調(diào)控指標(biāo)調(diào)整。到年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。——防治和復(fù)耕災(zāi)毀耕地。按照數(shù)量、質(zhì)量并重的要求，積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量相對(duì)較差的耕地分批次進(jìn)行質(zhì)量提升，提高耕地綜合生產(chǎn)能力?！獓?yán)格控制建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。——完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。——科學(xué)保障重點(diǎn)區(qū)域用地。堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施差別化管理，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌?！茖W(xué)布設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施廊道。——大力盤(pán)活存量建設(shè)用地。依據(jù)“西接、東靠、南北適度發(fā)展”的工業(yè)園區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略保，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地向工業(yè)集中區(qū)集聚，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)項(xiàng)規(guī)定，限定工業(yè)集中區(qū)土地的投資強(qiáng)度和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)用地比例，嚴(yán)格按照集約用地。以維護(hù)生態(tài)功能和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以確保區(qū)域生態(tài)安全為底線，對(duì)生態(tài)功能高、生態(tài)敏感度強(qiáng)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線，將張相鎮(zhèn)內(nèi)清河水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線劃定范圍，并實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域用地管控。圍繞生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)總面積的，區(qū)域主要分布在十八道崗子村、張相屯村等村?！翗I(yè)用地區(qū)。區(qū)內(nèi)主導(dǎo)功能為城鎮(zhèn)發(fā)展用地，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的重點(diǎn)區(qū)域?！?dú)立工礦用地區(qū)。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的，該區(qū)主要包括清河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)。有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。禁止建設(shè)區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。工程實(shí)施的重點(diǎn)為部分閑置及零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn)、廢棄工礦。到年，新增交通用地指標(biāo)為公頃。區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)必須服從土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃中的主要用地指標(biāo)和用地布局安排必須服從上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃，各部門(mén)、各行業(yè)規(guī)劃也必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。（二）完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制——完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。附表： 張相鎮(zhèn)調(diào)整后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、全 鎮(zhèn)年調(diào)整后年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比重面積比重土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地