【正文】 力，拓展建設用地發(fā)展空間?！鞔_節(jié)約集約用地標準。到年，全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方人以內。依據(jù)“西接、東靠、南北適度發(fā)展”的工業(yè)園區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略保，鼓勵產業(yè)用地向工業(yè)集中區(qū)集聚，嚴格按照國家和省的相關項規(guī)定，限定工業(yè)集中區(qū)土地的投資強度和工業(yè)建設項目非生產性建設用地比例，嚴格按照集約用地。五、生態(tài)用地建設與保護 （一）構建土地利用生態(tài)安全格局——設定國土生態(tài)安全屏障?！€(wěn)步增加綠色生態(tài)功能用地。到年，確保園地和林地規(guī)模不低于公頃和公頃。以維護生態(tài)功能和提升生態(tài)環(huán)境質量為目標，以確保區(qū)域生態(tài)安全為底線，對生態(tài)功能高、生態(tài)敏感度強、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域設置生態(tài)保護紅線，將張相鎮(zhèn)內清河水庫一級水源保護區(qū)所在區(qū)域納入生態(tài)保護紅線劃定范圍，并實行特殊保護，嚴格生態(tài)保護紅線區(qū)域用地管控。（二）強化土地生態(tài)建設——大力開展生態(tài)退耕。鼓勵生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)不穩(wěn)耕地、劣質耕地和水源涵養(yǎng)區(qū)內的一般農田退耕還林，發(fā)生嚴重退化不穩(wěn)定耕地退耕還草，河流蓄滯區(qū)不穩(wěn)定耕地退耕還濕。到年，安排生態(tài)退耕公頃。圍繞生態(tài)城市建設目標，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對廢棄礦山用地實施集中治理，恢復其生態(tài)功能，保證資源開發(fā)與生態(tài)治理相協(xié)調，加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源。六、土地利用分區(qū)管制（一）土地用途分區(qū)管制——基本農田保護區(qū)。區(qū)內土地主導功能為糧食生產，鼓勵發(fā)展高效農業(yè)，土地利用以大力發(fā)展糧食種植業(yè)為主，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產；鼓勵開展高標準基本農田建設，完善田間道路、水利設施、農田防護等農業(yè)基礎設施，強化土壤培肥，全面提升耕地質量；非農建設用地和其他零星農用地應優(yōu)先整理、復墾或調整為基本農田；禁止占用區(qū)內土地進行非農建設；禁止占用區(qū)內土地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。一般農地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)總面積的，區(qū)域主要分布在十八道崗子村、張相屯村等村。區(qū)內土地利用以發(fā)展特色農產品為主，支持高效農業(yè)和生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展；增加土地整治投入力度，深化農用地整理，提升耕地等農用地質量；鼓勵對農村居民點用地進行整理，逐步整治空心村，增加耕地有效面積?！謽I(yè)用地區(qū)。區(qū)內土地主導功能為林業(yè)生產，是全鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展、水源涵養(yǎng)的營林造林的重點區(qū)域?！翗I(yè)用地區(qū)。區(qū)域在閆家堡子有零星分布。區(qū)內現(xiàn)有非農業(yè)建設用地應按其適宜性調整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為牧草地；嚴禁破壞草原植被的活動，嚴禁占用區(qū)內人工和改良草地、耕地進行非農建設。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。區(qū)內主導功能為城鎮(zhèn)發(fā)展用地，是非農產業(yè)和人口集聚的重點區(qū)域?！彐?zhèn)建設用地區(qū)。該區(qū)該區(qū)北至大清河、南至開原市、東至向陽街道、西至開原市。區(qū)內土地利用以村莊、集鎮(zhèn)建設為主，區(qū)內建設應充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，確需擴大的，村鎮(zhèn)建設必須在規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內進行建設?！毩⒐さV用地區(qū)。區(qū)內土地主導功能為采礦業(yè)和工業(yè)發(fā)展，是全鎮(zhèn)采礦項目和獨立于城鎮(zhèn)村之外的獨立建設項目發(fā)展的重點區(qū)域?！L景旅游用地區(qū)。區(qū)內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；區(qū)內土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內土地進行農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產建設活動。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的，該區(qū)主要包括清河水庫水源保護區(qū)。（二）建設用地空間管制——允許建設區(qū)。區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調。規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。有條件建設區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。區(qū)內符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整?！拗平ㄔO區(qū)。區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是發(fā)展農業(yè)生產、開展土地綜合整治和高標準基本農田建設的主要區(qū)域；區(qū)內嚴格控制城、鎮(zhèn)、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。禁止建設區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。七、土地整治重點工程（一）深化土地綜合整治——土地整理工程。農用地整理以增加有效耕地面積并提高耕地質量為核心，通過對田、水、路、林實行綜合治理，達到改善農業(yè)生產條件，提高土地質量，增加有效耕地面積的目的。到年，全鎮(zhèn)土地整理工程規(guī)模公頃，補充耕地規(guī)模不低于公頃。工程實施的重點為部分閑置及零星分布的農村居民點、廢棄工礦。到年，全鎮(zhèn)建設用地復墾工程規(guī)模公頃，新增耕地規(guī)模不低于公頃。按照土地適宜性和生態(tài)性原則，運用土肥技術、節(jié)水技術等先進農業(yè)技術，通過培肥、配套基礎設施和農田防護林建設，重點對分布集中且具備開發(fā)條件的宜耕后備資源進行適度開發(fā)，增加有效耕地面積。（二）重點建設項目安排——交通用地安排。到年，新增交通用地指標為公頃。按照水資源可持續(xù)利用的要求，做好水利設施的規(guī)劃選址和用地論證，加強鄉(xiāng)域內小流域險工治理工程建設，合理配置橋、涵、排洪溝、路邊溝等水利設施，完善城鄉(xiāng)防洪工程體系?！侠戆才牌渌ㄔO用地。到年，新增其他建設用地指標公頃。區(qū)域內各項土地利用活動必須服從土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃中的主要用地指標和用地布局安排必須服從上一級土地利用總體規(guī)劃，各部門、各行業(yè)規(guī)劃也必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。——深化落實規(guī)劃管理共同責任。政府部門要將耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地數(shù)量和質量、節(jié)約集約用地等指標作為規(guī)劃實施績效考核的重要內容，政府主要負責人要對本行政轄區(qū)內的耕地保護和節(jié)約集約用地負總責，政府各相關部門要各司其職、密切協(xié)作，落實土地規(guī)劃管理共同責任。建立健全監(jiān)督檢查制度，充分利用衛(wèi)星遙感、動態(tài)巡查、網(wǎng)絡信息、群眾舉報等手段，健全“天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報”違法行為發(fā)現(xiàn)機制，對規(guī)劃執(zhí)行全天候、全覆蓋監(jiān)測。（二）完善利益調節(jié)機制——完善耕地保護政策和機制。加強和改進耕地占補平衡，拓寬“補改結合”等耕地占補平衡新途徑，探索將通過農用地整理增加的耕地作為“占補平衡”補充耕地和指標。——拓寬土地整理的融資渠道。探索政府投資以外的其他土地整理融資渠道，鼓勵采取設立土地整理基金模式、政府和社會資本合作（）模式、以獎代補等方式，引導農村集體經(jīng)濟組織、農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體等社會資金，參與土地整治項目，不斷推進土地整治資金投入邁向多元化。堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，嚴守耕地保護紅線和城市開發(fā)邊界，已劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用。（三）提高公共參與程度——強化規(guī)劃民主決策和公眾參與制度?！⒔∪?guī)劃公示和輿論宣傳制度。充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高社會依法用地、依規(guī)用地、科學用地、節(jié)約用地的意識，把貫徹和執(zhí)行土地法律