【正文】 地以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售為主的市場用地B13餐飲業(yè)用地飯店、餐廳、酒吧等用地B14旅館用地賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地B2商務(wù)設(shè)施用地金融、保險(xiǎn)、證券、新聞出版、文藝團(tuán)體等綜合性辦公用地B21金融保險(xiǎn)業(yè)用地銀行及分理處、信用社、信托投資公司、證券期貨交易所、保險(xiǎn)公司，以及各類公司總部及綜合性商務(wù)辦公樓宇等用地B22藝術(shù)傳媒產(chǎn)業(yè)用地音樂、美術(shù)、影視、廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體等的制作及管理設(shè)施用地B29其他商務(wù)設(shè)施用地郵政、電信、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)以及其他中介服務(wù)等的辦公用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類B3娛樂康體用地各類娛樂、康體等設(shè)施用地B31娛樂用地單獨(dú)設(shè)置的劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地B32康體用地單獨(dú)設(shè)置的高爾夫練習(xí)場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B41加油加氣站用地零售加油、加氣以及液化石油氣換瓶站用地B49其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地電信、郵政、供水、燃?xì)狻⒐╇?、供熱等其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B9其他服務(wù)設(shè)施用地業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院等其他服務(wù)設(shè)施用地M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地M1一類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地W物流倉儲(chǔ)用地物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等的用地，包括大型批發(fā)市場以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場（不包括加工）等用地W1一類物流倉儲(chǔ)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲(chǔ)用地W2二類物流倉儲(chǔ)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲(chǔ)用地W3三類物流倉儲(chǔ)用地存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地S交通設(shè)施用地城市道路、交通設(shè)施等用地S1城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部配建的道路用地S2軌道交通線路用地軌道交通地面以上部分的線路用地S3綜合交通樞紐用地鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭、公交樞紐及其附屬用地S4交通場站用地靜態(tài)交通設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地S41公共交通設(shè)施用地公共汽車、出租汽車、軌道交通（地面部分）的車輛段、地面站、首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地S42社會(huì)停車場用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場（庫）用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地U12供電用地變電站、配電所、高壓塔基等用地，包括各類發(fā)電設(shè)施用地U13供燃?xì)庥玫胤州斦尽㈤T站、儲(chǔ)氣站、加氣母站、液化石油氣儲(chǔ)配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等用地U15郵政設(shè)施用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心等用地U16廣播電視與通信設(shè)施用地廣播電視與通信系統(tǒng)的發(fā)射和接收設(shè)施等用地，包括發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、基站等用地U2環(huán)境設(shè)施用地雨水、污水、固體廢物處理和環(huán)境保護(hù)等的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U21排水設(shè)施用地雨水、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等用地U23環(huán)保設(shè)施用地垃圾處理、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U31消防設(shè)施用地消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地U32防洪設(shè)施用地防洪堤、排澇泵站、防洪樞紐、排洪溝渠等防洪設(shè)施用地U9其他公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修設(shè)施等用地G綠地公園綠地、防護(hù)綠地等開放空間用地，不包括住區(qū)、單位內(nèi)部配建的綠地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶等G3廣場用地以硬質(zhì)鋪裝為主的城市公共活動(dòng)場地4現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算范圍應(yīng)一致。規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。~/人）氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)模≤規(guī)劃人口規(guī)模 ~ 規(guī)劃人口規(guī)模＞Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤ ~ ＞＞＞ ~ ~ + ~ ++ ~ ++ ~ + ~ ~ + ~ ++ ~ ++ ~ + ~ ~ + ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞≤＜＜＜Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≤ ~ ＞＞＞ ~ ~ + ~ ++ ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞≤＜＜＜注：氣候區(qū)應(yīng)符合《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB5017893）》的規(guī)定，具體參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄B圖B中國建筑氣候區(qū)劃圖。人均居住用地面積指標(biāo)（m2規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)城市（鎮(zhèn)）。表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，編制組根據(jù)《關(guān)于加快進(jìn)行〈城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)〉修訂的函》（建規(guī)城函[2008]008號(hào)）的要求，參考了大量國內(nèi)外已有的相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)、發(fā)函、會(huì)議等方式征求了專家、相關(guān)部門和社會(huì)各界對于原版國標(biāo)以及國標(biāo)修訂的意見，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接。一般規(guī)定新《城市建設(shè)用地分類和代碼》與舊《城市建設(shè)用地分類和代碼》比較1本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。3應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時(shí)滿足市域和中心城區(qū)兩個(gè)不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、建設(shè)管理和用地統(tǒng)計(jì)等工作的共同需求。如城市建設(shè)用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。建設(shè)用地建設(shè)用地與非建設(shè)用地的劃分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源的原則。機(jī)場用地中不包括凈空控制范圍用地。非建設(shè)用地非建設(shè)用地在原國標(biāo)分類中主要通過“水域和其他用地”體現(xiàn)，“水域和其他用地”既包含了承載人口和產(chǎn)業(yè)的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”，也包含“耕地”、“園地”、“林地”、“牧草地”等各類農(nóng)林用地，同時(shí)含有“水域”、“棄置地”以及“露天礦用地”。對于“農(nóng)林用地”的認(rèn)識(shí)和利用主要在于統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，保護(hù)耕地、林地、牧草地等生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而不在于具體農(nóng)林用地內(nèi)部的布局和調(diào)整利用，因此，這大類用地應(yīng)是控制開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的良好生態(tài)背景。至于有的國家或城市把若干個(gè)街區(qū)劃作混合區(qū)，如稱其為市中心區(qū)、核心區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、開發(fā)區(qū)等，這種按功能分區(qū)的要求進(jìn)行用地分類的方法，與城市建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)采用按土地主要性質(zhì)進(jìn)行分類不是一個(gè)體系，所以本分類也沒有采用這類混合區(qū)的概念?？傮w來看，各國基本上都是根據(jù)本國國情，力求通過居住用地的分類表達(dá)土地權(quán)益和控制居住與城市的關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)“服務(wù)設(shè)施用地”指住區(qū)及以下的主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)服務(wù)、公用設(shè)施等用地，中小學(xué)除外。因此，本次修訂將“公共服務(wù)設(shè)施用地”分化為“公共管理與公共服務(wù)用地”與“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”兩大類，其下的中類大致可以在原國標(biāo)“公共設(shè)施用地”的中類中找到相互對應(yīng)的地類，但是進(jìn)行有必要的一些整合?！绑w育用地”指基本的體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地，小類與原國標(biāo)一致?！白诮淘O(shè)施用地”指宗教活動(dòng)場所用地。“其他服務(wù)設(shè)施用地”指業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院等其他服務(wù)設(shè)施用地。本分類按工業(yè)對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度，將工業(yè)用地分成“一類工業(yè)用地”（對環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患）、“二類工業(yè)用地”（有一定干擾、污染和安全隱患）和“三類工業(yè)用地”（對環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患）三個(gè)中類。工業(yè)用地中類應(yīng)根據(jù)工業(yè)具體條件及國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)來確定，本標(biāo)準(zhǔn)取消了上版標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法，原因在于考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，某污染嚴(yán)重的行業(yè)可以通過技術(shù)改造減少污染甚至實(shí)現(xiàn)零排放?？紤]到實(shí)際工作中很少將“城市道路用地”分至小類，立體交通的出現(xiàn)使得將“城市道路用地”分至小類更加不切實(shí)際，因此本次修訂取消了“城市道路用地”中的小類劃分。8其中包括原“其他公用設(shè)施用地”中的“消防設(shè)施用地”與“防洪設(shè)施用地”。4考慮到用地量算應(yīng)有一定精確度，故規(guī)定總體規(guī)劃用地計(jì)算的圖紙比例不應(yīng)小于1/10000。常住人口數(shù)量為戶籍人口數(shù)量與暫住半年以上人口數(shù)量之和。規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地、綠地五個(gè)單項(xiàng)用地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建城市是指新開發(fā)城市，這些城市有條件按合理的規(guī)劃布局來建設(shè)，因此應(yīng)該保證有適宜的用地標(biāo)準(zhǔn)，并留有一定的發(fā)展余地。通過各項(xiàng)因素對于人均城市建設(shè)用地規(guī)模的影響分析，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、氣候分區(qū)兩個(gè)因素對于人均城市建設(shè)用地的影響最為顯著。（3）在相同情況下，規(guī)劃人口規(guī)模較小城市比規(guī)劃人口規(guī)模較大城市的人均城市建設(shè)用地規(guī)模在調(diào)整幅度內(nèi)取值應(yīng)相對寬松些。115m2/人。110 m2/人。表5黑龍江省牡丹江市其所處地域?yàn)棰駳夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模4 ~因此規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)須小于 ~ ~云南省開遠(yuǎn)市其所處地域?yàn)棰鯕夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 m2/人，允許調(diào)整幅度為＜ m2/人，但上限不應(yīng)超過本條文屬于強(qiáng)制性條文。 m2/人的人均住房建筑面積是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，這些城市可根據(jù)實(shí)際情況，本著“合理用地、節(jié)約用地、保證用地”的原則，由上級(jí)主管部門組織專門論證，確定其規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模。江蘇省泰州市其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 ~ ~8＜5 ~ m2/人， ~ m2/人。另外需要注意，在具體確定調(diào)整幅度時(shí)，并非要求每個(gè)城市都必須增減至極限范圍，而是應(yīng)根據(jù)各城市的具體條件，在規(guī)定的幅度內(nèi)增減。5 m2/人，因此將規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模高限下降根據(jù)對于323個(gè)城市總體規(guī)劃中現(xiàn)狀用地匯總表的計(jì)算，撇除這部分用地之后，人均城市建設(shè)用地規(guī)模比原人均城市建設(shè)用地規(guī)模平均下降取值區(qū)間及調(diào)整幅度首先參考了全國323個(gè)城市總體規(guī)劃中的現(xiàn)狀用地匯總表，根據(jù)現(xiàn)狀情況以及政策目標(biāo)取向，規(guī)定了不同氣候分區(qū)不同城市規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地的目標(biāo)取值，再根據(jù)以下原則確定取值區(qū)間及調(diào)整幅度：（1）在相同情況下，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模偏低的城市其規(guī)劃取值允許多增加一些，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模略低的城市其規(guī)劃取值少增加一些，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模適中或較高的城市其規(guī)劃取值不增加或適當(dāng)減少。現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模是城市在長期發(fā)展形成過程中多因素綜合結(jié)果的反映，在一定程度上能夠反映城市發(fā)展過程中對空間的實(shí)際需求，且多數(shù)城市在編制用地發(fā)展規(guī)劃時(shí)也都是在參照現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上。本條文屬于強(qiáng)制性條文。規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)所指的規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三大部分。計(jì)算用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口計(jì)算的范圍應(yīng)與用地計(jì)算范圍一致，如計(jì)算城鄉(xiāng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口應(yīng)采用市域范圍的常住人口進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口應(yīng)采用中心城區(qū)的常住人口進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)應(yīng)注意采用準(zhǔn)確的人口數(shù)。至于有些城市雖也由幾片組成，但相互間隔較近，可以按一個(gè)用地范圍計(jì)算?！皬V場用地”單指城市公共活動(dòng)的廣場，而交通用途的廣場應(yīng)歸為“綜合交通樞紐用地”?！碍h(huán)境設(shè)施用地”中類中調(diào)整名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設(shè)施用地”，調(diào)整名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地”，增加“環(huán)保設(shè)施用地”。、“社會(huì)停車場用地”兩小類，整合了原“社會(huì)停車場庫用地”以及原“交通設(shè)施用地”中的部分用地。7在英國以及我國的臺(tái)灣地區(qū)具體表明了第三類工業(yè)用地（即特殊產(chǎn)業(yè)用地）的具體工業(yè)類型，在新加坡則將對工業(yè)用地的分類與具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)一般指引）相結(jié)合。工業(yè)用地工業(yè)用地的內(nèi)涵與