【正文】 和經濟功能，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，明確區(qū)域功能定位，合理引導生產力布局和要素流向，著力形成以宿城為核心，蕭碭、靈泗為兩軸（簡稱“一核兩軸”）的區(qū)域發(fā)展新格局。要充分利用地緣優(yōu)勢，借鑒蘇北快速發(fā)展的經驗，以毗鄰的蘇北各縣為標桿，實施跟跑戰(zhàn)略，通過借船出海，大力提高經濟開放度。 把振興縣域經濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的基礎性工程，加強扶持和指導，鼓勵和支持縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，張揚個性，競相發(fā)展。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，引導優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產業(yè)集中，推進區(qū)域化布局、規(guī)?；a、集約化經營。2010年，全市年勞務輸出總量力爭達到140萬人，外出務工人數(shù)占全市總人口的22%，人均勞務收入達2000元以上，重點抓好勞務輸出、吸納、培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四項建設。加快市、縣（區(qū)）勞動力市場信息網絡建設，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，及時向農民提供準確的勞務信息。積極做好優(yōu)質小麥基地項目續(xù)建以及新汴河、澮河、澥河綜合治理工程，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，做好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快農村法制和精神文明建設，改變農村落后的生產方式和人居環(huán)境，進一步提高農民生活質量。加快征地制度改革，完善征地程序和合理補償機制，切實解決好失地農民的長遠生計問題。 “十一五”期間，根據(jù)區(qū)域經濟流向和東向發(fā)展要求，基本建成便捷暢通的綜合交通運輸體系?！笆晃濉蹦?，全市形成“二縱二橫”300余公里高速公路網。加快高速公路宿州、靈璧、泗縣、碭山連接線建設，更好地發(fā)揮高速公路為地方社會經濟服務的功能。 縣鄉(xiāng)公路改建工程。 積極實施澮河航道升級改造工程，由六級航道升級改造成五級航道，新建蘄縣五級船閘，加快澮河蘄縣港口新建、擴建工程，提高通航能力。配合省有關部門，認真做好淮水北調工程相關工作。 依托區(qū)位優(yōu)勢，初步建成布局合理、結構優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的商業(yè)體系，構架起立足皖東北、輻射黃淮海經濟區(qū)、有一定競爭實力和較完善服務功能的區(qū)域商貿中心。借助旅游業(yè)，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、演出業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。 1．優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快教育體制改革，鼓勵和支持社會力量以多種形式辦教育，形成公辦民辦教育共同發(fā)展格局。積極實施訂單教育，扎實推進產教結合、校企合作及校際合作，建成一批現(xiàn)代化職教公共實訓基地。基礎條件較好的縣區(qū)，高中階段入學率達到70%以上。努力形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、國家級農業(yè)科技示范園的帶動作用，加大科技示范力度，帶動縣域特色產業(yè)發(fā)展。建成以市廣播電視大樓為中心的節(jié)目制作播出基地，建設數(shù)字化、自動化為主，無線有線相結合的廣播電視技術新體系。加強鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度和救助制度。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源保護和合理開發(fā)，推進節(jié)能降耗，提高資源利用率。把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的重要位置，實施積極的就業(yè)政策。深入推進“平安宿州”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定大局，保障人民群眾安居樂業(yè)。鼓勵各縣區(qū)對毗鄰地區(qū)實施效果顯著的政策實行“拿來主義”，在依法合規(guī)前提下，結合本地實際創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省里的政策，采取更加靈活的政策舉措、更加靈活的管理制度，大力弘揚敢闖、敢冒、敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，凡是有利于發(fā)展的事就放手地干，做到一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務于發(fā)展，努力在全市形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，著力突破制約發(fā)展的體制障礙，讓一切創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。力爭形成一批新的主導產業(yè)和主導產品群，使我市資源配置更加優(yōu)化，經濟結構更加合理，發(fā)展活力顯著增強。 深化行政管理體制改革。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，開辟多元化融資渠道，增強金融服務功能。加強市場監(jiān)管，健全產品質量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。適應現(xiàn)代化建設要求，創(chuàng)新勞動、人事、教育培訓制度，形成尊重知識、愛護人才、積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。深入開展普法教育，全面提高公民法律素質。 年產原煤120萬噸1006年4月完成精查報告06年底開工建設國有煤礦皖北煤電集團祁東煤礦年產150萬噸增至300萬噸改擴建，東風井已開工06年竣工皖北煤電集團年產錢郢孜240萬噸煤礦12正在開展項目前期工作06年開工建設5宿州市錦豐實業(yè)有限公司小麥深加工蕭　縣建設13條方便面生產線、年加工24萬噸優(yōu)質小麥8條方便面生產線建成，年加工24萬噸優(yōu)質小麥項目開工建設06年方便面、面粉生產線全部投產6豐原宿州生化公司60萬噸/年農產品深加工市開發(fā)區(qū)60萬噸/年農產品深加工，年生產18萬噸乙二醇等銀行已出具承諾函，資金申請報告已報國家發(fā)改委，正在做環(huán)評，爭取年底審批。115 已完成規(guī)劃和項目建議書編制工作“十一五”期間開工建設生物化工系列10萬噸/年乙醇脫氫法醋酸乙酯，5萬噸/年山梨醇，20萬噸/年乙醇制乙烯，環(huán)氧乙烷，乙二醇，乙醇胺，乙撐胺33 23華爾潤集團焦化廠及浮法玻璃埇橋區(qū)120萬噸/年焦化廠及45萬噸/年浮法玻璃14已簽訂投資協(xié)議力爭“十一五”前期開工建設24蕭縣東方玻璃有限公司擴建項目蕭 及市區(qū)宿州市現(xiàn)代糧食物流項目糧庫基礎設施及配套設施擴建，設備、批發(fā)市場建設等正在編制”十一五“糧食專項物流規(guī)劃“十一五”期間實施開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園建設部分項目已投入使用，部分項目正在建設“十一五”期間全部建成碭山果蔬物流園建設部分項目動工建設“十一五”期間全部建成市區(qū)美惠多物流中心項目建設面積6萬平方米1目前正在進行項目設計 06年開工建設市區(qū)宿州市商貿物流配送中心、連鎖店等建設3部分項目建成“十一五”期間完成　碭山經濟開發(fā)區(qū)碭山惠豐水果交易市場可研報告已經省發(fā)改委核準，2006年正式開工2006年一期工程竣工驗收　市 區(qū)皖北蔬菜副食品批發(fā)市場二期工程擴建規(guī)劃已報省發(fā)改委，列入全省十大農產品批發(fā)市場，正在辦理征地手續(xù) 06年開工建設44宿州市富余勞動力培訓基地宿州商干校及四縣一區(qū)年轉移勞動力7萬人，技能鑒定中心教學樓、培訓設備等05年可研報告省發(fā)改委審批，辦理征地等前期手續(xù)“十一五”期間完成項目建設45靈璧縣奇石文化綜合開發(fā)項目靈璧縣奇石博物館、靈璧石國際會展中心、奇石大市場、楚漢文化園、鐘馗園6奇石交易中心和大市場主體工程初步建成“十一五”末建成投入使用　社會事業(yè)　　　　46皇藏峪國家森林公園開發(fā)項目蕭 縣景區(qū)道路、基礎設施、景點開發(fā)、服務設施建設可研報告編制完成，部分景點建設正在進行“十一五”末完成項目建設47宿州影視文化城埇橋區(qū)　　　　大五柳景區(qū)一期建設春秋影視城，二期建設配套旅游文化、休閑度假娛樂設施10項目前期工作已基本完成“十一五”期間建設48三館二中心建設市 區(qū)圖書館、群藝館、博物館、體育中心、婦女兒童活動中心群藝館、博物館選址已確定，圖書館以校市共建方式在宿州師范高專校內建設，體育中心征地工作基本完成，婦女兒童中心基本完成前期工作。 區(qū)沱河穿城段(從沱河進水閘以下10KM)，新汴河城區(qū)段(合徐高速至二鋪閘)治理及美化規(guī)劃已論證完畢“十一五”期間適時開工建設38淮水北調工程蚌埠、宿“十一五”期間完成項目建設20宿州陶瓷工業(yè)基地蕭 “十一五”期間，實現(xiàn)宿州在皖北地區(qū)的崛起是全市人民的共同期盼和神圣職責，我們要在科學發(fā)展觀的指導下，迎接新挑戰(zhàn)，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，為全面建設小康社會而努力奮斗！宿州市“十一五”期間重點項目序號項目名稱建設地點建設內容及規(guī)模總投資（億元）項目進展情況工作目標　合　計　　906　　　工　業(yè)　　　　　1安徽華電宿州發(fā)電有限公司項目埇橋區(qū)一期工程2600MW發(fā)電機組50已開工建設，年內完成投資8億元07年底兩臺機組投產發(fā)電二期工程21000MW發(fā)電機組80初可和水資源論證編制完成，并報華東網局審查，06年上半年完成所有支持性文件06年參加工程評優(yōu)2大唐電力皖北煤電匯源公司聯(lián)營項目埇橋區(qū)4600MW空冷發(fā)電機組120正在編制水資源和預可研報告06年完成項目前期工作3宿州市綜合利用電廠項目埇橋區(qū)匯源公司125MW秸稈發(fā)電機組可研報告已上報省發(fā)改委，待批06年開工建設市開發(fā)區(qū)華電國際225MW秸稈發(fā)電機組可研報告已上報國家發(fā)改委，待批06年開工建設埇橋區(qū)祁南煤矸石電廠215MW發(fā)電機組已經省發(fā)改委批準立項，正在編制可研報告、環(huán)評及接入系統(tǒng)方案06年報省發(fā)改委核準蕭積極爭創(chuàng)全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位，進一步提高全社會文明程度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。引導民營企業(yè)進行制度創(chuàng)新，規(guī)范經營，健康發(fā)展。 要突出抓好環(huán)境建設，繼續(xù)大力營造優(yōu)良高效的政務環(huán)境、公開公正的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場環(huán)境、誠信明理的人文環(huán)境、政治清明的廉政環(huán)境，不斷增強投資吸引力，打造要素涌流的洼地。加強市場硬件、規(guī)則和網絡建設，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。 深化投融資體制改革。 （三）不斷深化改革，推進機制體制創(chuàng)新嚴格落實重點建設項目領導責任制和年度考核機制，加強政府部門與業(yè)主單位的協(xié)調，集中力量抓好“十一五”期間50個重點項目建設。建立健全社會預警體系和社會動員機制，提高處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)做好退伍和離退休人員的安置工作，適當增加優(yōu)撫投入，提高撫恤補助標準。 做好婦幼保健工作，切實保障婦女、兒童的合法權益，建立市婦女兒童活動中心，促進婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。大力開展全民健康運動，提高競技體育水平。宿州市建成具有省級水平的綜合性醫(yī)院，積極創(chuàng)辦心腦血管、兒童保健等?？漆t(yī)院，擴建縣城和市級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院。適應新形勢需求，擴大老年活動中心建設規(guī)模，做好為老服務工作。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進民營科技企業(yè)發(fā)展。 加快“科技興市”步伐。切實提高師資，特別是農村師資水平，增強學生創(chuàng)新和實踐能力。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當。促進電大實現(xiàn)多層次辦學，專、本并舉，培養(yǎng)各級各類人才。 充分利用碭山黃河故道生態(tài)果林園、皇藏峪國家森林公園、大五柳風景區(qū)、靈璧奇石大市場、蕭縣書畫一條街、賽珍珠紀念館等地方旅游資源，以楚漢文化和黃河故道文化為主題充分挖掘宿州深厚的歷史文化資源和生態(tài)旅游資源，開發(fā)蕭縣蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委會議舊址等紅色旅游資源。大力優(yōu)化服務業(yè)結構，改造提升運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息服務、金融保險、社區(qū)服務等需求潛力大的新興產業(yè)。 扶持華夏集團、美惠多公司、蘇果超市，著力培育成年銷售額超3億元的大型商貿企業(yè)集團，積極創(chuàng)造條件，爭取建立一家集信息、倉儲、配送、交易等功能于一體的大型物流中心。 加快宿州市商業(yè)網點布局規(guī)劃編制工作，并嚴格按規(guī)劃推進市場體系建設。盡快將宿城建成商戶云集、交易規(guī)范、輻射范圍不斷擴大的大型專業(yè)性商品交易集散中心。 （六）加快服務業(yè)發(fā)展，打造皖東北商貿中心在碭山、蕭縣兩縣水果、蔬菜基地上，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉；充分利用河塘、溝口或在河道上興建梯級閘，建設一批骨干節(jié)水蓄水工程，增強攔蓄地表水的能力。 積極推進調水工程建設。積極推進京滬高速鐵路宿州段建設。 加快宿州公路運輸客貨運站場系統(tǒng)建設，重點是加快宿州合徐高速快客站建設步伐，建成一個高標準、現(xiàn)代化的客貨運輸中心。該路線連接徐（州）寧（南京）高速和蚌寧高速，縱貫我市靈璧、泗縣，我市境內約90公里，投資估算30億元。計劃投資100億元，新建高速公路210公里，改造國省道320公里，改建縣道600公里，鄉(xiāng)村油（水泥）路4000公里。 1．綜合交通體系整合農業(yè)社會化服務資源，建立和完善農業(yè)技術推廣體系、良種繁育體系、動物防疫體系、農業(yè)標準體系、農產品質量安全體系和農業(yè)信息服務等六大體系。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革任務，建立農村工作新機制，繼續(xù)深化糧食、棉花流通體制改革。完善“以縣為主”農村義務教育管理體制，重點普及和鞏固九年義務教育。 加強農村基礎設施建設。 完善外出務工信息服務網絡。到2010年，全市農機總動力達到600萬千瓦，農機化綜合水平達到83%。 4．全面振興縣域經濟依托蕭縣皇藏峪、碭山國家級生態(tài)示范區(qū)等優(yōu)勢，廣泛吸引國內外優(yōu)質資本參與開發(fā)建設，完善景區(qū)基礎設施，打造更加便捷的旅游交通網，使之成為徐州都市圈的生態(tài)觀光旅游基地。挖掘宿州經濟技術開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技示范園和宿州循環(huán)經濟示范園的優(yōu)勢，改造提升紡織、服裝、食品、化工、醫(yī)藥、機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展以煤電聯(lián)營、生態(tài)紙漿、新材料、光機電一體化等為主的高新技術產業(yè)。 3．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 鎮(zhèn)建成宿南礦區(qū)中心鎮(zhèn)，時村、曹村建成區(qū)域東北部的中心鎮(zhèn)。 集中力量抓好縣城建設，加快城市化步伐，強化聚集和輻射功能，力爭向中小城市發(fā)展。改造好老城區(qū)，啟動建設汴北新城區(qū)，實現(xiàn)跨新汴河發(fā)展。以城市路網和公共服務設施建設改造為重點，集中力量建設一批重點骨干工程，提高城市承載能力。在做大做強中心城市的同時，要抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設，努力擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。力爭經過五年的努力，使我市逐步成為華東地區(qū)乃至全國較大的水果加工生產基地。 3．農副產品深加工基地建設