【正文】 和經(jīng)濟(jì)功能，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，明確區(qū)域功能定位，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向，著力形成以宿城為核心，蕭碭、靈泗為兩軸（簡稱“一核兩軸”）的區(qū)域發(fā)展新格局。要充分利用地緣優(yōu)勢，借鑒蘇北快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以毗鄰的蘇北各縣為標(biāo)桿，實(shí)施跟跑戰(zhàn)略，通過借船出海，大力提高經(jīng)濟(jì)開放度。 把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，張揚(yáng)個(gè)性，競相發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。2010年，全市年勞務(wù)輸出總量力爭達(dá)到140萬人，外出務(wù)工人數(shù)占全市總?cè)丝诘?2%，人均勞務(wù)收入達(dá)2000元以上，重點(diǎn)抓好勞務(wù)輸出、吸納、培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四項(xiàng)建設(shè)。加快市、縣（區(qū)）勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，及時(shí)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的勞務(wù)信息。積極做好優(yōu)質(zhì)小麥基地項(xiàng)目續(xù)建以及新汴河、澮河、澥河綜合治理工程，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，做好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快農(nóng)村法制和精神文明建設(shè)，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快征地制度改革，完善征地程序和合理補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。 “十一五”期間，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向和東向發(fā)展要求，基本建成便捷暢通的綜合交通運(yùn)輸體系?！笆晃濉蹦?，全市形成“二縱二橫”300余公里高速公路網(wǎng)。加快高速公路宿州、靈璧、泗縣、碭山連接線建設(shè)，更好地發(fā)揮高速公路為地方社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。 縣鄉(xiāng)公路改建工程。 積極實(shí)施澮河航道升級改造工程，由六級航道升級改造成五級航道，新建蘄縣五級船閘，加快澮河蘄縣港口新建、擴(kuò)建工程，提高通航能力。配合省有關(guān)部門，認(rèn)真做好淮水北調(diào)工程相關(guān)工作。 依托區(qū)位優(yōu)勢，初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，構(gòu)架起立足皖東北、輻射黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、有一定競爭實(shí)力和較完善服務(wù)功能的區(qū)域商貿(mào)中心。借助旅游業(yè)，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、演出業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 1．優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快教育體制改革，鼓勵(lì)和支持社會力量以多種形式辦教育，形成公辦民辦教育共同發(fā)展格局。積極實(shí)施訂單教育，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作及校際合作，建成一批現(xiàn)代化職教公共實(shí)訓(xùn)基地?；A(chǔ)條件較好的縣區(qū)，高中階段入學(xué)率達(dá)到70%以上。努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動作用，加大科技示范力度，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成以市廣播電視大樓為中心的節(jié)目制作播出基地，建設(shè)數(shù)字化、自動化為主，無線有線相結(jié)合的廣播電視技術(shù)新體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。深入推進(jìn)“平安宿州”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，保障人民群眾安居樂業(yè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)對毗鄰地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策實(shí)行“拿來主義”，在依法合規(guī)前提下，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省里的政策，采取更加靈活的政策舉措、更加靈活的管理制度，大力弘揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，凡是有利于發(fā)展的事就放手地干，做到一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，努力在全市形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，著力突破制約發(fā)展的體制障礙，讓一切創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。力爭形成一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品群，使我市資源配置更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。 深化行政管理體制改革。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開辟多元化融資渠道，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，創(chuàng)新勞動、人事、教育培訓(xùn)制度，形成尊重知識、愛護(hù)人才、積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。深入開展普法教育，全面提高公民法律素質(zhì)。 年產(chǎn)原煤120萬噸1006年4月完成精查報(bào)告06年底開工建設(shè)國有煤礦皖北煤電集團(tuán)祁東煤礦年產(chǎn)150萬噸增至300萬噸改擴(kuò)建，東風(fēng)井已開工06年竣工皖北煤電集團(tuán)年產(chǎn)錢郢孜240萬噸煤礦12正在開展項(xiàng)目前期工作06年開工建設(shè)5宿州市錦豐實(shí)業(yè)有限公司小麥深加工蕭　縣建設(shè)13條方便面生產(chǎn)線、年加工24萬噸優(yōu)質(zhì)小麥8條方便面生產(chǎn)線建成，年加工24萬噸優(yōu)質(zhì)小麥項(xiàng)目開工建設(shè)06年方便面、面粉生產(chǎn)線全部投產(chǎn)6豐原宿州生化公司60萬噸/年農(nóng)產(chǎn)品深加工市開發(fā)區(qū)60萬噸/年農(nóng)產(chǎn)品深加工，年生產(chǎn)18萬噸乙二醇等銀行已出具承諾函，資金申請報(bào)告已報(bào)國家發(fā)改委，正在做環(huán)評，爭取年底審批。115 已完成規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制工作“十一五”期間開工建設(shè)生物化工系列10萬噸/年乙醇脫氫法醋酸乙酯，5萬噸/年山梨醇，20萬噸/年乙醇制乙烯，環(huán)氧乙烷，乙二醇，乙醇胺，乙撐胺33 23華爾潤集團(tuán)焦化廠及浮法玻璃埇橋區(qū)120萬噸/年焦化廠及45萬噸/年浮法玻璃14已簽訂投資協(xié)議力爭“十一五”前期開工建設(shè)24蕭縣東方玻璃有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目蕭 及市區(qū)宿州市現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目糧庫基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施擴(kuò)建，設(shè)備、批發(fā)市場建設(shè)等正在編制”十一五“糧食專項(xiàng)物流規(guī)劃“十一五”期間實(shí)施開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園建設(shè)部分項(xiàng)目已投入使用，部分項(xiàng)目正在建設(shè)“十一五”期間全部建成碭山果蔬物流園建設(shè)部分項(xiàng)目動工建設(shè)“十一五”期間全部建成市區(qū)美惠多物流中心項(xiàng)目建設(shè)面積6萬平方米1目前正在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì) 06年開工建設(shè)市區(qū)宿州市商貿(mào)物流配送中心、連鎖店等建設(shè)3部分項(xiàng)目建成“十一五”期間完成　碭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碭山惠豐水果交易市場可研報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)，2006年正式開工2006年一期工程竣工驗(yàn)收　市 區(qū)皖北蔬菜副食品批發(fā)市場二期工程擴(kuò)建規(guī)劃已報(bào)省發(fā)改委，列入全省十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，正在辦理征地手續(xù) 06年開工建設(shè)44宿州市富余勞動力培訓(xùn)基地宿州商干校及四縣一區(qū)年轉(zhuǎn)移勞動力7萬人，技能鑒定中心教學(xué)樓、培訓(xùn)設(shè)備等05年可研報(bào)告省發(fā)改委審批，辦理征地等前期手續(xù)“十一五”期間完成項(xiàng)目建設(shè)45靈璧縣奇石文化綜合開發(fā)項(xiàng)目靈璧縣奇石博物館、靈璧石國際會展中心、奇石大市場、楚漢文化園、鐘馗園6奇石交易中心和大市場主體工程初步建成“十一五”末建成投入使用　社會事業(yè)　　　　46皇藏峪國家森林公園開發(fā)項(xiàng)目蕭 縣景區(qū)道路、基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)開發(fā)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)可研報(bào)告編制完成，部分景點(diǎn)建設(shè)正在進(jìn)行“十一五”末完成項(xiàng)目建設(shè)47宿州影視文化城埇橋區(qū)　　　　大五柳景區(qū)一期建設(shè)春秋影視城，二期建設(shè)配套旅游文化、休閑度假娛樂設(shè)施10項(xiàng)目前期工作已基本完成“十一五”期間建設(shè)48三館二中心建設(shè)市 區(qū)圖書館、群藝館、博物館、體育中心、婦女兒童活動中心群藝館、博物館選址已確定，圖書館以校市共建方式在宿州師范高專校內(nèi)建設(shè)，體育中心征地工作基本完成，婦女兒童中心基本完成前期工作。 區(qū)沱河穿城段(從沱河進(jìn)水閘以下10KM)，新汴河城區(qū)段(合徐高速至二鋪閘)治理及美化規(guī)劃已論證完畢“十一五”期間適時(shí)開工建設(shè)38淮水北調(diào)工程蚌埠、宿“十一五”期間完成項(xiàng)目建設(shè)20宿州陶瓷工業(yè)基地蕭 “十一五”期間，實(shí)現(xiàn)宿州在皖北地區(qū)的崛起是全市人民的共同期盼和神圣職責(zé)，我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，迎接新挑戰(zhàn)，再造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！宿州市“十一五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目序號項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y（億元）項(xiàng)目進(jìn)展情況工作目標(biāo)　合　計(jì)　　906　　　工　業(yè)　　　　　1安徽華電宿州發(fā)電有限公司項(xiàng)目埇橋區(qū)一期工程2600MW發(fā)電機(jī)組50已開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資8億元07年底兩臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電二期工程21000MW發(fā)電機(jī)組80初可和水資源論證編制完成，并報(bào)華東網(wǎng)局審查，06年上半年完成所有支持性文件06年參加工程評優(yōu)2大唐電力皖北煤電匯源公司聯(lián)營項(xiàng)目埇橋區(qū)4600MW空冷發(fā)電機(jī)組120正在編制水資源和預(yù)可研報(bào)告06年完成項(xiàng)目前期工作3宿州市綜合利用電廠項(xiàng)目埇橋區(qū)匯源公司125MW秸稈發(fā)電機(jī)組可研報(bào)告已上報(bào)省發(fā)改委，待批06年開工建設(shè)市開發(fā)區(qū)華電國際225MW秸稈發(fā)電機(jī)組可研報(bào)告已上報(bào)國家發(fā)改委，待批06年開工建設(shè)埇橋區(qū)祁南煤矸石電廠215MW發(fā)電機(jī)組已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在編制可研報(bào)告、環(huán)評及接入系統(tǒng)方案06年報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)蕭積極爭創(chuàng)全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位，進(jìn)一步提高全社會文明程度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。 要突出抓好環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)大力營造優(yōu)良高效的政務(wù)環(huán)境、公開公正的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場環(huán)境、誠信明理的人文環(huán)境、政治清明的廉政環(huán)境，不斷增強(qiáng)投資吸引力，打造要素涌流的洼地。加強(qiáng)市場硬件、規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。 深化投融資體制改革。 （三）不斷深化改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度考核機(jī)制，加強(qiáng)政府部門與業(yè)主單位的協(xié)調(diào)，集中力量抓好“十一五”期間50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全社會預(yù)警體系和社會動員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)做好退伍和離退休人員的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 做好婦幼保健工作，切實(shí)保障婦女、兒童的合法權(quán)益，建立市婦女兒童活動中心，促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。大力開展全民健康運(yùn)動，提高競技體育水平。宿州市建成具有省級水平的綜合性醫(yī)院，積極創(chuàng)辦心腦血管、兒童保健等?？漆t(yī)院，擴(kuò)建縣城和市級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院。適應(yīng)新形勢需求，擴(kuò)大老年活動中心建設(shè)規(guī)模，做好為老服務(wù)工作。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展。 加快“科技興市”步伐。切實(shí)提高師資，特別是農(nóng)村師資水平，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。促進(jìn)電大實(shí)現(xiàn)多層次辦學(xué)，專、本并舉，培養(yǎng)各級各類人才。 充分利用碭山黃河故道生態(tài)果林園、皇藏峪國家森林公園、大五柳風(fēng)景區(qū)、靈璧奇石大市場、蕭縣書畫一條街、賽珍珠紀(jì)念館等地方旅游資源，以楚漢文化和黃河故道文化為主題充分挖掘宿州深厚的歷史文化資源和生態(tài)旅游資源，開發(fā)蕭縣蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委會議舊址等紅色旅游資源。大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的新興產(chǎn)業(yè)。 扶持華夏集團(tuán)、美惠多公司、蘇果超市，著力培育成年銷售額超3億元的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，積極創(chuàng)造條件，爭取建立一家集信息、倉儲、配送、交易等功能于一體的大型物流中心。 加快宿州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃編制工作，并嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)市場體系建設(shè)。盡快將宿城建成商戶云集、交易規(guī)范、輻射范圍不斷擴(kuò)大的大型專業(yè)性商品交易集散中心。 （六）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造皖東北商貿(mào)中心在碭山、蕭縣兩縣水果、蔬菜基地上，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉；充分利用河塘、溝口或在河道上興建梯級閘，建設(shè)一批骨干節(jié)水蓄水工程，增強(qiáng)攔蓄地表水的能力。 積極推進(jìn)調(diào)水工程建設(shè)。積極推進(jìn)京滬高速鐵路宿州段建設(shè)。 加快宿州公路運(yùn)輸客貨運(yùn)站場系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)是加快宿州合徐高速快客站建設(shè)步伐，建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客貨運(yùn)輸中心。該路線連接徐（州）寧（南京）高速和蚌寧高速，縱貫我市靈璧、泗縣，我市境內(nèi)約90公里，投資估算30億元。計(jì)劃投資100億元，新建高速公路210公里，改造國省道320公里，改建縣道600公里，鄉(xiāng)村油（水泥）路4000公里。 1．綜合交通體系整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資源，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革任務(wù)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，繼續(xù)深化糧食、棉花流通體制改革。完善“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，重點(diǎn)普及和鞏固九年義務(wù)教育。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善外出務(wù)工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到600萬千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到83%。 4．全面振興縣域經(jīng)濟(jì)依托蕭縣皇藏峪、碭山國家級生態(tài)示范區(qū)等優(yōu)勢，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與開發(fā)建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造更加便捷的旅游交通網(wǎng)，使之成為徐州都市圈的生態(tài)觀光旅游基地。挖掘宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園和宿州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的優(yōu)勢，改造提升紡織、服裝、食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以煤電聯(lián)營、生態(tài)紙漿、新材料、光機(jī)電一體化等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 3．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 鎮(zhèn)建成宿南礦區(qū)中心鎮(zhèn)，時(shí)村、曹村建成區(qū)域東北部的中心鎮(zhèn)。 集中力量抓好縣城建設(shè)，加快城市化步伐，強(qiáng)化聚集和輻射功能，力爭向中小城市發(fā)展。改造好老城區(qū)，啟動建設(shè)汴北新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨新汴河發(fā)展。以城市路網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程，提高城市承載能力。在做大做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，要抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。力爭經(jīng)過五年的努力，使我市逐步成為華東地區(qū)乃至全國較大的水果加工生產(chǎn)基地。 3．農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)