【正文】 球化的到來，各國又重新放棄這種分割市場的做法，允許各電信經(jīng)營者全方位參與競爭。這使人們開始重新審視本地電信的競爭問題?！拔覀兊囊蠛芎唵?，珠三角港商很多，只是希望開放珠三角，并不是整個中國市場，中國也需要這樣的開放，而且按商務(wù)部副部長安民所言，兩地政府不是可以不斷充實(shí)CEPA的內(nèi)容嗎？”來自資訊科技界的單議員認(rèn)為他的觀點(diǎn)可以代表眼下香港整個電信業(yè)界的觀點(diǎn)。從搜集到的部分電信運(yùn)營商的意見顯示，根據(jù)CEPA內(nèi)容，目前港商只能較其他外資提早三個月打入內(nèi)地；其中5個增值電訊服務(wù)市場，缺少了3項(xiàng)相對發(fā)展?jié)摿^大，而服務(wù)對象主要是消費(fèi)能力較高的企業(yè)客戶群的業(yè)務(wù)———在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、內(nèi)地多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)及內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)（IP－VPN）業(yè)務(wù)。廣州地區(qū)的電信服務(wù)水平已經(jīng)與香港相差不多，唯有在企業(yè)機(jī)制和管理水平上略遜一籌，香港這方面有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，但是若是要求市場準(zhǔn)入實(shí)行國民待遇，鄭認(rèn)為電信監(jiān)管政策仍然很嚴(yán)，太高的門檻港商一時半會不可能邁得過去。骨干網(wǎng)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照方面的挫敗并沒有停止中信泰富在增值電信業(yè)務(wù)上的腳步。作為中國唯一一家專注于國際業(yè)務(wù)的通信公司，網(wǎng)通國際將成為網(wǎng)通集團(tuán)區(qū)域性戰(zhàn)略的載體。資本市場轉(zhuǎn)暖，也重燃網(wǎng)通集團(tuán)管理層到海外融資的雄心壯志。原因在于去年中國電信以同樣的模式登陸H股時，由于沒有移動牌照，無法說服投資者認(rèn)同中國電信固定網(wǎng)的增長潛力，無奈之下中國電信只能臨時重新募股，縮小招股規(guī)模近一半?！保ǘ┵Y金壓力上市之前，網(wǎng)通集團(tuán)必須完成和網(wǎng)通控股的股權(quán)融合。成立于1999年的網(wǎng)通控股。知情人士稱，第一大難題是收購哪些資產(chǎn)以及如何對這些資產(chǎn)進(jìn)行定價。高盛一位投資經(jīng)理對此事的評價是，“我們最關(guān)心的是投資回報率，因而會將股份放入盈利能力較強(qiáng)的部分中去。信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉近日在“3G在中國”全球峰會上透露，將用約一年的時間進(jìn)行這場3G外場測試，據(jù)中國電信人士稱，這也將是Mtnet最后一階段3G測試，測試將于11月開始至明年底前結(jié)束。政令不干涉這個前提成立的話，按照信產(chǎn)部定下的規(guī)則，此次測試至少將引發(fā)兩大看點(diǎn)：首先是制式的選擇。（二）網(wǎng)通電信的發(fā)展趨勢廠商心中多有兩個預(yù)算：一個是關(guān)于各個運(yùn)營商將會選擇何種制式；其次，哪個運(yùn)營商更易于讓自己靠近并結(jié)成戰(zhàn)略同盟。聯(lián)通在CDMA2000上已經(jīng)跑了兩年，與中國移動一樣，為了揚(yáng)長避短中國電信的目標(biāo)似乎也是WCDMA，網(wǎng)通的選擇也是電信的選擇。摩托羅拉等廠商則更看重潛力巨大的中國電信，“如果3G對每個運(yùn)營商來說都帶動上千億元的投資，中國電信肯定是其中投資規(guī)模最大的，因?yàn)樗且粡埿戮W(wǎng)”，摩托羅拉人士稱，贏了電信也等于贏了網(wǎng)通；而聯(lián)通的合作伙伴將仍會是其在CDMA20001X上的摩托羅拉、朗訊、北電、愛立信、三星、中興等宿友；作為國內(nèi)廠商來說，華為將成為國外廠家的最大競爭對手。（一）資金的問題3G對于聯(lián)通來說，無非是牌照下發(fā)后網(wǎng)絡(luò)升級的問題。2004年為169億元。這些城市主要包括廣州和天津，有朗訊、北電網(wǎng)絡(luò)以及三星等CDMA設(shè)備提供商加入“練攤”行列。高通在CDMA標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有28％的專利權(quán)，同時占據(jù)CDMA芯片90％的市場，進(jìn)退松緊都可以直接影響到中國聯(lián)通的經(jīng)營業(yè)績。中國聯(lián)通2003年中報顯示，今年上半年，％。也正因?yàn)槿绱耍诼?lián)通的蘇州試驗(yàn)之前，高通早在今年2月份就主動將設(shè)計(jì)思路送到了中國移動大樓，希望中國移動在下一代手機(jī)中考慮嘗試GSM1X雙模芯片，而不是目前的GPRS。它盯上的其實(shí)也并不是中國聯(lián)通這獨(dú)一無二的產(chǎn)業(yè)市場（唯有中國聯(lián)通存在兩網(wǎng)并行問題），而是所有GSM網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。（三）兩網(wǎng)的問題不管采用EV－DO，還是EV－DV，聯(lián)通一旦準(zhǔn)備邁入3G殿堂，不可回避地還有GSM網(wǎng)絡(luò)如何處理的問題。與之對應(yīng)的EV－DV雖然沒有這些弊端，但目前該項(xiàng)技術(shù)還沒有成熟，2004年有望有芯片推出，2005年才可能有具體設(shè)備面世。（二）標(biāo)準(zhǔn)的問題在牌照發(fā)放之前，中國聯(lián)通需要有時間來騰挪，包括從CDMA業(yè)務(wù)中回收部分已有投資，依靠其他方式籌足邁開下一步的盤纏。為了解決資金問題，中國聯(lián)通一直在嘗試各種不同的融資渠道。事實(shí)上，聯(lián)通根本就可以更加從容。從目前來看，基于GSM的2G網(wǎng)絡(luò)上，愛立信為中國移動最大設(shè)備供應(yīng)商，為保證2G與3G的暢通，中國移動與愛立信的盟友關(guān)系還會在3G上繼續(xù)體現(xiàn)，“移動絕不會為了3G而拋棄2G不管”；而只做WCDMA一種制式的諾基亞重點(diǎn)放在終端設(shè)備上，從客戶群規(guī)模與層次考慮無疑是把最大的籌碼投注在移動身上。中國網(wǎng)通尤其希望取得中國電信的合作，借3G之力保其第三席位不倒?！鞍凑諛I(yè)內(nèi)猜測，四張牌照是一個比較合理的規(guī)劃，也就是說，未來可能有兩家運(yùn)營商被排除在3G陣營之外。并向運(yùn)營商們發(fā)出通知，要求各運(yùn)營商向信產(chǎn)部分別提交一份3G發(fā)展報告，報告內(nèi)容涵蓋3G使用頻率、標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)商和市場開展計(jì)劃，由信產(chǎn)部最后統(tǒng)一各家計(jì)劃，組成統(tǒng)一方案并建立統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合一定規(guī)模的實(shí)際用戶進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。摩托羅拉接下來注意力的重心將馬上轉(zhuǎn)到由信產(chǎn)部組織的Mtnet第三期3G測試中。倒是對于入股網(wǎng)通香港的外資來說，資金被清退的風(fēng)險已大大減輕。對吉通的整合正是面臨這一問題，網(wǎng)通集團(tuán)在向吉通原有股東支付了近5億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，吉通28億元的銀行負(fù)債變成了糾纏各方的難題。其中的中國網(wǎng)通是香港網(wǎng)通的全資子公司，香港網(wǎng)通同時持有51％的亞洲網(wǎng)通股份。這位人士指出，資金需求量、市場情況和上市比例這三大要素都是值得網(wǎng)通集團(tuán)反復(fù)考慮的因素。另一種方案將強(qiáng)調(diào)中國網(wǎng)通集團(tuán)國際化運(yùn)營商的角色，向中國網(wǎng)通控股有限公司注入網(wǎng)通國際全部資產(chǎn)的同時，再加上部分北方公司和南方公司的優(yōu)良資產(chǎn)。（一）兩種上市方案一直以來，作為唯一沒有上市的國有特大型電信運(yùn)營企業(yè)，網(wǎng)通集團(tuán)不論是在內(nèi)部整合，還是開展新業(yè)務(wù)都感到資金匱乏，要實(shí)現(xiàn)健全法人治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)多元化、推行職業(yè)經(jīng)理人制度等目標(biāo)更是無從談起。這也向外界傳達(dá)出一個信號，在經(jīng)歷了長達(dá)近一年半的內(nèi)部融合過程后，網(wǎng)通集團(tuán)與網(wǎng)通控股的整合開始進(jìn)入股權(quán)融合的關(guān)鍵階段。但是中信泰富主席榮智健在2002年的股東大會上曾反思認(rèn)為，中信泰富過往太集中投資骨干網(wǎng)絡(luò)難見成效，集團(tuán)今后將重點(diǎn)開展增值電信業(yè)務(wù)。盡管11月4日，廣東省通信管理局網(wǎng)絡(luò)管理處處長蔡立志在香港對“珠三角電信特區(qū)”構(gòu)想表示歡迎并且支持有關(guān)協(xié)議，但是蔡還是提醒香港運(yùn)營商們有關(guān)的磋商由中央政府來決定，并且要在世貿(mào)協(xié)議的框架下進(jìn)行。（二）“電信特區(qū)”構(gòu)想的背后該報告追加出臺的真正背景原因在于，CEPA帶來的5項(xiàng)開放的市場機(jī)會，港商認(rèn)為自己可獲益不多。（一）“珠三角電信特區(qū)”“5項(xiàng)（增值服務(wù)）還不夠，我們希望能夠爭取到更多”。美國試圖通過1996年《電信法》來解決這一問題，但兩年過后，F(xiàn)CC主席在報告中承認(rèn)，美國本地消費(fèi)市場的競爭幾乎沒有實(shí)現(xiàn)。（三）管制與市場分割各國在引進(jìn)電信競爭時，基本上是通過將電信市場進(jìn)行業(yè)務(wù)分割和企業(yè)分割的方式來創(chuàng)造競爭環(huán)境，原有的一個壟斷經(jīng)營者被分割成幾個獨(dú)立的經(jīng)營者（如AT＆T），原有的統(tǒng)一電信市場被分割成長途、本地、國際、移動、增值等多個專業(yè)市場。事實(shí)證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了很好的效益，值得我國借鑒。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機(jī)構(gòu)的管制政策。從90年代中期開始，經(jīng)濟(jì)的全球化使電信業(yè)也進(jìn)入了全球化的市場環(huán)境。如日本從1890年開始電話事業(yè)時就采用了國家壟斷經(jīng)營的體制。在這一階段，電話用戶容量和電信建設(shè)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，電信網(wǎng)絡(luò)迅速覆蓋到全國，電信用戶迅速增長。如果經(jīng)營跨省業(yè)務(wù)，注冊資本需要1000萬元以上人民幣；如果是經(jīng)營省內(nèi)業(yè)務(wù)，注冊資本最低需要100萬元人民幣。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與廣大的ISP、ICP進(jìn)行合作。當(dāng)前，中國已經(jīng)加入WTO，電信市場很快會全面開放，這對內(nèi)地的電信業(yè)將是一個很大的沖擊。當(dāng)前最迫切的一件事情就是能夠認(rèn)真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個有序的合理的健康的競爭環(huán)境。目前，中國電信已成立了獨(dú)立董事委員會，對上述收購進(jìn)行審核。由于籌組人民幣銀團(tuán)貸款比較方便，因此中國電信管理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實(shí)。實(shí)際上，互聯(lián)互通問題的解決力度已經(jīng)大大加強(qiáng)，有關(guān)工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實(shí)際上，信產(chǎn)部對于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明。如英國電信，2001年的比重為17％，韓國電信則達(dá)24％。中國電信和網(wǎng)通只是粗略地估計(jì)了一下，中國移動則做了完整的方案，而中國聯(lián)通的測算正在進(jìn)行中。但是這種方式不利于競爭。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運(yùn)營商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費(fèi)用不一，怎么去確定價格，這些都是爭議的焦點(diǎn)?！绷盒劢〗淌谡f。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負(fù)責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國電信、網(wǎng)通、移動和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)?！　?根據(jù)中國信息部，這六家省級公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國電信客戶群大幅增加74%左右。業(yè)界公認(rèn)，中國政府對3G所采取的策略是理性、務(wù)實(shí)和積極的。如果三大3G國際標(biāo)準(zhǔn)同時被應(yīng)用，而用戶又希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和國際漫游，那么，勢必要開發(fā)兼容幾大標(biāo)準(zhǔn)的多模移　動終端，就我國目前的人均消費(fèi)水平而言，其成本能否得到有效控制，運(yùn)營商對此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時機(jī)將直接關(guān)系我國通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國外企業(yè)競爭的格局，也將影響我國在3G及3G之后移　動通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。東部增長最快，中部仍是增長最慢的地區(qū)。從增長速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務(wù)；％，位于第二位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護(hù)比較在總固定電話用戶中，％。 20002003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，移動電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。百強(qiáng)企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長分別達(dá)到176%和12%，同時價格也比去年回升。1. 按完全分?jǐn)偝杀九c長期增量成本計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的完全分?jǐn)偝杀局鲗?dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高長期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低六、前10個月我國通信制造業(yè)高速增長 信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司日前發(fā)布的我國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年110月，通信制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長。因?yàn)閺拈L期看，所有成本都依賴產(chǎn)量水平，比如短期是固定成本，長期看也是變動成本。當(dāng)趨于無窮小時，增量成本就變?yōu)檫呺H成本。因?yàn)樵谝欢I(yè)務(wù)量情況下，他們可能會放棄價格高的運(yùn)營商，而轉(zhuǎn)向另一個價格較低的運(yùn)營商。基于完全分?jǐn)偝杀局贫I(yè)務(wù)價格，可以防止不同業(yè)務(wù)間的交叉補(bǔ)貼，促進(jìn)業(yè)務(wù)層次上的有效競爭。不同電信業(yè)務(wù)的定價主體是不同的，如管制性電信業(yè)務(wù)的價格由政府管制機(jī)構(gòu)制定，非管制性電信業(yè)務(wù)的價格則主要由企業(yè)自主制定。盡管業(yè)務(wù)量增長較低，固網(wǎng)運(yùn)營商發(fā)展新用戶的努力絲毫未減，而且一定程度上借助小靈通的價格優(yōu)勢，取得了顯著成效，與上半年移動用戶增長速度逐漸放緩相反，固定電話新增用戶增幅明顯，在6月還出現(xiàn)了固定電話新增用戶超過移動電話新增用戶的情況?！彼?、電信業(yè)異質(zhì)競爭加劇電信運(yùn)營市場競爭加劇已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，有關(guān)電信的投訴增幅在服務(wù)行業(yè)中占據(jù)顯眼位置，除少量資費(fèi)爭議外，大多集中在服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量上。還有，就是“小靈通”。 二、把握需求主要業(yè)務(wù)的競爭業(yè)務(wù)靠技術(shù)支撐，技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，在我國電信市場。“電信技術(shù)的發(fā)展讓許多我們以前認(rèn)為是夢想的通信服務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)。前景預(yù)測在我國具有良好的市場發(fā)展前景。打手機(jī)、傳短信、上網(wǎng)絡(luò)、聽會議……每個置身信息社會的人都感覺到了溝通無限的便利。移動通信超過固定通信、IP技術(shù)取代傳統(tǒng)電信技術(shù)、寬帶取代窄帶、融合的下一網(wǎng)取代傳統(tǒng)電信網(wǎng)已成為明顯的趨勢。在中國電信和中國網(wǎng)通兩大運(yùn)營商的策動下，可以預(yù)見，寬帶將實(shí)實(shí)在在進(jìn)入我們的生活。”信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉日前這樣說?！爸挥性谑袌鐾寥?，新業(yè)務(wù)的推出才能形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，才能為用戶提供更加方便、更加個性化的服務(wù)。針對目前國內(nèi)市場上出現(xiàn)的一些電信服務(wù)質(zhì)量問題，信息產(chǎn)業(yè)部組織開展了電信服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)治理，多項(xiàng)電信服務(wù)“頑疾”有望在年內(nèi)得以改善，治理重點(diǎn)包括：全面自查正在使用的格式合同，發(fā)現(xiàn)不符合要求的條款立即修正，嚴(yán)禁在服務(wù)協(xié)議中含有違背《電信條例》的內(nèi)容，并做到條款公平無歧視、準(zhǔn)確全面、簡單明了；在今年底之前，建立公開、公平的選號機(jī)制，允許客戶在辦理裝機(jī)、移機(jī)、改號、改址、改名等業(yè)務(wù)時，在企業(yè)提供的一定數(shù)量的電話號碼范圍內(nèi)選擇自己的號碼，企業(yè)不得收取選號費(fèi)用；規(guī)范短信息收費(fèi)，移動公司和其他短信業(yè)務(wù)合作方做到提供短信服務(wù)時突出提醒用戶收費(fèi)信息和退訂方式，任何收費(fèi)須經(jīng)用戶預(yù)先認(rèn)可，對用戶退出服務(wù)的要求及時接受并停止收費(fèi)；此外，要求固定市話經(jīng)營企業(yè)盡快改進(jìn)市話計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，早日為市話用戶提供市話詳單的查詢，并在10月底前制定好市話詳單查詢的具體實(shí)施方案。今年上半年，移動業(yè)務(wù)對本地業(yè)務(wù)的替代程度繼續(xù)提高。盡管運(yùn)營商采取了包括降價在內(nèi)的多種促銷手段。制定電信業(yè)務(wù)價格需要綜合考慮成本、競爭對手價格、用戶市場情況等多種因素，本文從成本角度出發(fā)，探討成本對電信業(yè)務(wù)定價的影響。所有業(yè)務(wù)都以完