【正文】 間的課程互設、學分互 認、學生互轉的機制，推動應用型本科課程進入職業(yè)院校。開展民族地區(qū)中等職 業(yè)教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。將高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，加快建設一流大學和一流學科?！　≈С值胤礁叩冉逃l(fā)展。加強高等學校重點學科、科研創(chuàng)新重點基地、重大科技基礎設施建設和創(chuàng)新團隊建設，實現科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)能力的躍 升?！　“l(fā)揮高等學校文化傳承創(chuàng)新作用。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機制，促進行業(yè)高等學校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。統(tǒng)籌學歷、非學歷的繼續(xù)教育，大力發(fā)展面向社區(qū)、農村、中西部和民族地區(qū)的繼續(xù)教育，加強經濟社會發(fā)展重點領域緊缺專門人 才的繼續(xù)教育，形成“廣覆蓋、寬領域、多層次”的繼續(xù)教育體系。研究起草推進終身學習的法律法規(guī)。把教育“三個優(yōu)先”（經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要）落實到政府的規(guī)劃 編制、年度計劃、財政預算、公共資源配置、政績考核等各項工作中?！　。ǘ┩晟平逃街贫取８骷壵徒逃姓块T在實施重大教育政策及改革舉措前，要制定實施程序、規(guī)則。建立地方特色優(yōu)勢產業(yè)和特色優(yōu)勢學科對接機制，促進人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈和產業(yè)價值鏈緊密結合。建立職業(yè)教育行業(yè)指導委員會。制定中小學生校外實踐辦法和高等學校實踐育人辦法，增加實踐教學比重，把學生走進科研院所、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進農田開 展不同形式的實踐活動列入教學安排。完善民辦學校教師參加社會保險的辦法，探索民辦學校教師職業(yè)年金制度。完善獨立學院管理和運行 機制。有序開放和規(guī)范教具、教材等相關市場，完善產品和服務標準。開展《學校法》的調研起草工作，依法理順政府和學校的關系,探索建立具有中國特色的學校制度。健全高等學校的管理制度、議事規(guī)則與 決策程序，推進高等學?？茖W民主決策機制建設，克服學校內部治理上的行政化傾向。推動建立健全大學章程，完善 高等學校內部治理結構?！　猿纸逃肄k學。推動各地制訂實施辦法，開展面向全社會公開招聘和校內民主選拔各類學校校長試點，取得經驗后加以推廣?！　。ㄆ撸┩晟平逃姓芾碇贫?。完善 中國特色教育法律法規(guī)體系，大力推進依法治教、依法治校。省級政府統(tǒng)籌區(qū)域內各級各類教育改革發(fā)展，根據本地的實際情況，明確省以下各級政府的教育職責。省級政府加強試點工作領導，建立改革試點指導、監(jiān)測、評估、交流機制，及時推廣改革試點取得的重大成果。建立標準修訂機制，定期對相關教育標準適用性進行審查。包括教學、生活、體育設施、勞動和實習實訓場所以及儀器設備、圖書資料等國家配備標準?！　×菄艺Z言文字標準?！　。ㄊ┙∪逃綄е贫??！　〗⒔逃綄栘熤贫?。加強專業(yè) 考試機構能力建設。省級政府制定改革方案和時間表并公開征求社會意見。加強農林水利高等學校和職業(yè)院校建設，培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的科技人才、技術人才、經營 管理人才和農村實用人才。推動高等學校學科建設和國防人才培養(yǎng)、國防科技緊密結合。 普通本科學校要調整課程結構，增加應用 性、實踐性的課程，加強學生基本功訓練?！　。ㄈ┙⑷瞬排囵B(yǎng)與供給結構調整機制。研究制定普通高等學校本科專業(yè)設 置管理規(guī)定，下放研究生學科目錄二級學科設置權，建立和完善新增學位授予單位服務特殊需求的學位授權項目審批制度。加強新設專業(yè)的師資隊伍、辦學條件建設。建立就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶體系，實行實名動態(tài)援助機制。推進《學前教育法》起草工作。通過改造中小學閑置校舍和新建幼兒園相結合，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較集中的村幼兒園建設，邊遠山 區(qū)和人口分散地區(qū)積極發(fā)展半日制、計時制、周末班、季節(jié)班、巡回指導、送教上門等多種形式的學前教育。各地根據國家要求合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。加強學前教育科學研究，推動學前教育和家庭教育相結合，依托幼兒園，利用多種渠道， 積極開展公益性0－3歲嬰幼兒早期教育指導服務?！　【夂侠砼渲媒處熧Y源。創(chuàng)新體制機制，實施縣域內義 務教育學校教師校際交流制度，實行優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發(fā)展。重點支持革命老 區(qū)、邊境縣、國貧縣、民族自治縣、留守兒童較多的縣和縣鎮(zhèn)學校大班額問題突出的中西部縣。政府通過專項經費、補貼 和購買服務等財政政策支持中等職業(yè)教育發(fā)展?！　U大殘疾人受教育機會。推動出臺和落實普通高 等學校接收殘疾人就學的鼓勵政策，保障殘疾人平等接受高等教育的機會。專欄19 特殊教育學校建設工程　　繼續(xù)實施特殊教育學校建設工程，基本實現中西部市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣（市），有1所獨立設置的特殊教育學校。鼓勵各地采取發(fā)放培訓券等靈活多樣的形式，使新 生代農民工都能在當地免費接受基本的職業(yè)教育與培訓。逐步提高中西部地區(qū)農村家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。大力推進生源地信用助學貸款工作。堅持把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，在全社會宣傳和推廣素質教育的理念，形成尊重教育規(guī)律的環(huán)境 和氛圍?！　〖訌娰|量評估機構和隊伍建設。到2015年，基本實現中小學生全面減負的目標。整體規(guī)劃大中小學德育課程，推進中小學德育內容、方法和機制創(chuàng)新，建設民族團結教育課程體系，探索建立 “陽光體育運動”的長效機制。充分發(fā)揮德育課程、學科教學、社會實踐和校園文 化建設的協(xié)同作用。深入推進大學生素質拓展計劃，完善大學生社會 實踐和志愿服務長效機制?！　。ㄈ┞鋵嵔虒W改革重大舉措。　　加快職業(yè)教育教學改革。實施“本科教學工程”，加大教學投入。廣泛深入開展全國億萬學生陽光 體育運動，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證中小學生每天一小時校園體育活動。專欄22 中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010－2012年）　　用三年時間實施10大計劃，33個子項目。中等職業(yè)教育信息化能力提升計劃。探索開放大學建設模式，建立學習成果認證和“學分銀行”制度，完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試制度，探索構建人才 成長“立交橋”。開展優(yōu)異學生培養(yǎng)方式試驗。全面創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，完善以科學研究和實踐創(chuàng)新為主導的導師負責制，推動高等學校與科研機構的聯合培養(yǎng)，著重提高 學術學位研究生綜合素質和創(chuàng)新能力，強化專業(yè)學位研究生培養(yǎng)與行業(yè)的結合。建立教育質量年度報告發(fā)布制度。 專欄25 提升高等教育質量工程　　繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和特色重點學科項目。 　　八、促進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展　　服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。實施職業(yè)學校教師素質提高計劃，培訓中、高等職業(yè)學校骨干教師，設立特聘兼職教師資助崗位。推動建立具有獨立法人資格的專業(yè)認證機構，加強與國際高等教育評估及專業(yè)認證機構的聯系和交流，在工程教育、醫(yī)學教育等領域按照國際慣例開展專業(yè)認證工作。實施卓越工程師、醫(yī)師、農林和法律等人才教育培養(yǎng)計劃。注重學思結合，知行統(tǒng)一，因材施教，推廣啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學方法。實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃?！半p師型”教師隊伍建設計劃。加大學校飲用水、食堂、廁所等生活與衛(wèi)生設施改造力度，加強食品安全與傳染病防控工作?！　∏袑嵓訌婓w育、衛(wèi)生和藝術教育工作?！　∏袑嵦岣吒叩葘W校教學水平。加強國家通用語言文字教學特別是聽說讀寫訓練。引導高校凝煉和培育大學精神。 實施大學生思想政治教育質量工程，開展大學生思想政治教育工作測評。根據不同年齡階段學生的身心特點，規(guī)劃德育目標、內容和課程體系，修訂中小幼德育規(guī)程。 推進素質教育，切實減輕中小學生課業(yè)負擔改革試點　　規(guī)范中小學辦學行為，改進教育教學方法，改進考試評價制度，探索減輕中小學生過重課業(yè)負擔的途 徑和方法。建立落實國家課程方案和標準的責任 制度。中、高等學校要充分發(fā)揮教師、學生在教育質量評估中的重要作用?！　。ㄒ唬┙⒔逃|量評價體系?！　⊥晟聘叩葘W校助學貸款制度?！　U大資助覆蓋面、加大資助力度。健全輸入地政府負責的進城務工人員隨遷子女義務教育公共財政保障機制，將進城務工人員隨遷 子女教育需求納入各地教育發(fā)展規(guī)劃。完善盲文、聾啞、培智教科書政府采購和扶持政策。積極開展針對自閉癥兒童的早期干預教育。加快中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、優(yōu)質特色學校建設，加強特色優(yōu) 勢專業(yè)平臺和實訓基地建設，完善中等職業(yè)學校教學生活設施?！　√剿髦械嚷殬I(yè)教育公益性的多種實現形式。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，中央財政重點支持 中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地區(qū)校舍安全建設。國家和省級政府定期發(fā)布各地縣（市）域義務教育均衡發(fā)展評估報告和督導報告。加強學校體育衛(wèi)生設 施、食堂、廁所等配套設施建設，提高學校教學儀器、圖書、實驗條件達標率。 專欄16農村學前教育推進工程　　支持中西部農村地區(qū)和東部困難地區(qū)新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以及村幼兒園，配備教育教學和衛(wèi)生保健設備設施。修訂《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育質量評估指南》，發(fā)布《3－6歲兒童學習與發(fā)展指南》。扶持和資助企事業(yè)單位辦園、街道辦園和農村集體辦園?！　《喾N形式擴大學前教育資源?！　。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展學前教育。 構建科學、規(guī)范的就業(yè)統(tǒng)計工作體系和就業(yè)狀況反饋機制。推動高等學校和職業(yè)院校從學校的實際出發(fā)，以特色優(yōu)勢學科建設為引領，制定學科專業(yè)建設規(guī)劃?！　〖訌妼W科專業(yè)結構的宏觀調控。將結構性過剩學科專業(yè)改造為適應經濟社會發(fā)展需要 的復合型、交叉型人才培養(yǎng)學科專業(yè)，促進多學科交叉融合?！　〖訌姂眯汀⒓寄苄腿瞬艑W科專業(yè)建設。通過產教結合、中外合作，吸引一流人才，學習和借鑒國外先進的課程體系和教學方法，建設一批具有世界水平的商學院、公共管理學院、金融學院、法學院。加強裝備工業(yè)和生產 性服務業(yè)高技能人才培養(yǎng)。加大高等學校基本科研業(yè)務費的投入力度，超前部署基礎學科、前沿學 科、交叉學科發(fā)展，縮小與發(fā)達國家科技創(chuàng)新的差距。健全研究生招生考試制度，非全日制研究生試 行一年多次資格考試、培養(yǎng)單位自主錄取的制度。開展高等學校分類 入學考試改革，實行擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多種方式。推動建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。將高等學校和職業(yè)院校的績效同政府對學校的獎勵性、競爭性教育撥款掛鉤。包括學校生均撥款標準，學校行政、教學、服務行為的標準。通過實施標準，推動學校達標建設，完善教育質量保障機制，推進教育評估科學化，促進學校管理規(guī)范化。 　　（九）建立健全教育標準和績效評價制度?！　〖訌娭卮蠼逃母镌圏c的省級統(tǒng)籌。　?。ò耍┙∪〖壵逃y(tǒng)籌制度。減少和規(guī)范政府對學校的行政審批，培育專業(yè)教育服務機構,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、教育基金會等各類社會組織在教 育公共治理中的作用，提高各級教育行政部門綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施進行管理的能力。教育科研經費向實踐性教學研究傾斜，鼓勵教學科研 工作者和優(yōu)秀教師在教學一線長期開展基礎性、持續(xù)性的教學實驗。鼓勵從具有企業(yè)管理經驗的人員中聘任職業(yè)院校領導干部。推進校務公開，貫徹落實《高等學校信息公開辦法》和《關于推進中小學信息公開工作的意見》，研究制定信息公開的考核指 標體系，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。積極探索建立高等 學校理（董）事會制度，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的制度。 　?。ㄎ澹┙ㄔO現代學校制度。發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵發(fā)展職業(yè)技能培訓、專業(yè)資格教育、網絡教育、早期教育服務。新建民辦學校必須符合法人條件，完善法人治理結構，落實法人財產權。推動各級政府履行發(fā)展民辦教育的職責，建立 健全民辦教育綜合管理與服務體系，加快解決影響民辦教育健康發(fā)展的法人性質、產權屬性、教師權益、會計制度、社會監(jiān)管等重點和難點問題。積極推進對生產教學過程一體化、校企一體化、職教基地 和產業(yè)集聚區(qū)一體化的探索，把車間辦到學校，把學校辦到企業(yè)。鼓勵各級政府出臺引導高等學校開展科技創(chuàng)新、社會服務和發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的 優(yōu)惠政策?！　〈龠M教育與經濟社會各領域融合發(fā)展。以扶持困難群體為重點，建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度。對各地區(qū)教育發(fā)展水平、各級政府優(yōu)先發(fā)展教育的努力程度進行年度評價，納入各級政府的政績考核體系。　　推進教育“三個優(yōu)先”的制度化建設。　　制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策。　　把發(fā)展繼續(xù)教育作為建設學習型社會的重要戰(zhàn)略舉措。鼓勵高等學校開展戰(zhàn)略決策咨詢研究，瞄準國家經濟社會發(fā)展重大問題，建設服務政府決策的智庫。積極發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育，開展專 業(yè)碩士培養(yǎng)模式改革試點，探索科教結合、產教結合的培養(yǎng)模式；面向重大科技專項需求，開展工程博士培養(yǎng)試點，逐步形成學術學位和專業(yè)學位均衡發(fā)展的研究生 培養(yǎng)體系。調整和完善高等教育宏觀政策，引導高等學校合理定位，辦出特色。 （三）完善高等教育體系。專欄3 改革職業(yè)教育辦學模式和構建現代職業(yè)教育體系改革試點　　建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔職業(yè)教育 基礎能力建設機制，推進校企合作制度化。建立職業(yè)教育與產業(yè)體系建設同步協(xié)調制度，實現職業(yè)教育體系與現代產業(yè)體系、公共服務體系的融合發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)預備教育、職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。編制《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》，按照遵循規(guī)律、服務需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設計、分類指導、分步實施的原 則，完善職業(yè)教育的層次、布局和結構，健全制度、創(chuàng)新機制、完善政策，加快形成服務需求、開放融合、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現代職 業(yè)教育體系框架，系統(tǒng)培養(yǎng)初級、中級和高級技術技能人才。研究制定基本公共教育服務體系監(jiān)測與評價指標體系?！　⊥晟苹竟步逃?。將服務加快轉變經濟發(fā)展方式的要求和理念貫穿到教育工作全局。推進項目落實，穩(wěn)步推進各項重大發(fā)展項目和改革試點項目，確保取得成效?！　　笆濉睍r期教育改革發(fā)展的基本思路是：更新教育觀念，堅持改革創(chuàng)新，抓好工作落實，提升基礎能力，促進協(xié)調發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略。教 育資助和保障體系基本覆蓋到所有困難群體，保障水平不斷提升。進城務工人員通過多種方式受到基本職業(yè)技能培訓。教育體 制更富活力，教育體制改革