【正文】 南磨房鄉(xiāng)，豐臺(tái)區(qū)的南苑鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、六里橋鄉(xiāng)，昌平縣的東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)，大興縣的舊宮鎮(zhèn)，等等。% ，約11萬個(gè)。 其原因一是民工子弟學(xué)校不能發(fā)畢業(yè)證，大多數(shù)學(xué)生需要回家鄉(xiāng)上小學(xué)高年級，二是家長一般把年紀(jì)小的孩子帶在身邊，讓年紀(jì)大一些的孩子留在家里。包班的教師要教一個(gè)班所有的課，不只是語文、數(shù)學(xué)，還有音、體、美、思想品德等課，教師們的負(fù)擔(dān)相等，但教師并非多面手，某些課的教學(xué)質(zhì)量難以保證。一些學(xué)校以學(xué)生成績作為獎(jiǎng)罰教師的依據(jù)，朝陽區(qū)龍王堂趙家小學(xué)的《對任課教師的工資標(biāo)準(zhǔn)及要求》規(guī)定：“%以上，班平均分?jǐn)?shù)不低于70分，基本工資為400元。如果一個(gè)年級學(xué)生過少，其他省的人往往不開這個(gè)年級，張家口人則來者不拒，一個(gè)、兩個(gè)也收。低年級上課時(shí)，寫完作業(yè)的高年級學(xué)生能跟著低年級復(fù)習(xí)學(xué)過的知識，原來學(xué)得不扎實(shí)的知識就鞏固了。民工子弟學(xué)校學(xué)生的原籍大體反映了北京流動(dòng)人口的來源。辦學(xué)者辦學(xué)前普遍發(fā)現(xiàn)有十歲以上的失學(xué)兒童，辦學(xué)后低年級的超齡兒童大大減少?！?( 燕南, ) （表8）太陽宮流動(dòng)學(xué)校學(xué)生的超齡情況（黑體數(shù)字為超齡人數(shù)） 出生年份有效數(shù)字 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 超齡數(shù) 超齡率% 學(xué)前班54人 1人 1 7 21 18 7 9 一年級46人 1 2 10 13 19 1 13 二年級30人 1 1 5 20 3 7 三年級18人 2 11 3 1 1 13 72 全校148人 42 （九）民工子弟學(xué)校收費(fèi)低，多數(shù)每學(xué)期學(xué)費(fèi)不到400元。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。有時(shí)同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。一些學(xué)校聘請北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個(gè)苦。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費(fèi)幾千元，卻只能報(bào)銷50元的人頭費(fèi)。 ( 燕南, ) 投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時(shí)，要么變獨(dú)辦為合辦，要么給以高薪，否則對方會(huì)另辦一個(gè)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺(tái)大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。” ( 燕南, ) 北京公立學(xué)?？梢越档汀⒛酥寥∠澲M(fèi)，借讀費(fèi)基本可以彌補(bǔ)學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費(fèi)用。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費(fèi)用也許是提高國民受教育水平的一個(gè)途徑。 ( 燕南, ) 民工子弟學(xué)校的問題也很多。事實(shí)上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會(huì)工作、教學(xué)實(shí)踐和社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場所?！庇捎谝恍┺r(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動(dòng)人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。 ( 燕南, ) （三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個(gè)途徑 流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費(fèi)義務(wù)教育，但流動(dòng)人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償，可是這點(diǎn)錢是微不足道的。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個(gè)新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級一個(gè)班都招不滿?！痹S多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎(jiǎng)，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎(jiǎng)，按時(shí)上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎(jiǎng)。118所學(xué)校共有536名教師，每20個(gè)學(xué)生有一個(gè)教師。 ( 燕南, ) 許多流動(dòng)人口在擇校時(shí)主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費(fèi)等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。一些收入較高的流動(dòng)人口并不在意高額的贊助費(fèi)。海淀小屯的張北小學(xué)有一個(gè)學(xué)生18歲才上二年級！朝陽區(qū)固始人辦的洼邊四小三年級有53個(gè)學(xué)生，竟有15個(gè)超過14歲，而三年級學(xué)生的正常年齡應(yīng)為9或10歲。學(xué)校出現(xiàn)之后，失學(xué)、超齡上學(xué)問題大大減少。 ( 燕南, ) （七）學(xué)生來自河北、河南的最多，家長主要從事中低收入工作。復(fù)式教學(xué)動(dòng)靜搭配，自習(xí)時(shí)間長，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，復(fù)式教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。張家口人辦的58所學(xué)校中，只有5所無復(fù)式班，多級復(fù)式全是張家口人辦的。張北希望小學(xué)的辦學(xué)者讓我瀏覽了期末考卷，普遍是八九十分。 ( 燕南, ) 與家鄉(xiāng)學(xué)校一樣實(shí)行五天半授課制的學(xué)校有48個(gè)學(xué)校，與北京學(xué)校一樣實(shí)行五天授課制的有39個(gè)學(xué)校，實(shí)行六天授課制的學(xué)校有15個(gè)，有的是為了彌補(bǔ)復(fù)式班教學(xué)時(shí)間的不足，還有的是因?yàn)榧议L忙，12所學(xué)校不詳。流動(dòng)人口家庭團(tuán)聚也是人之常情。學(xué)校之間規(guī)模相差巨大，小的只有7個(gè)學(xué)生，最大的有876個(gè)?！庇?00多個(gè)學(xué)生的張北希望小學(xué)有許多需要換車上學(xué)的學(xué)生，辦學(xué)者要求放學(xué)后家長來接，以免學(xué)生被拐走或出事。 ( 燕南, ) 6．事故風(fēng)險(xiǎn) 辦學(xué)者對學(xué)生在校的安全負(fù)有責(zé)任?！币恍皷|家”對民工子弟學(xué)校的態(tài)度與此形成鮮明對比。八家村委會(huì)把四所學(xué)校聚在一起，規(guī)定每學(xué)期從各個(gè)學(xué)校抽調(diào)學(xué)生進(jìn)行考評，學(xué)生成績差的學(xué)校要停辦。生源不穩(wěn)定還使辦學(xué)者不敢增加單式班和教師。八家村委會(huì)將四所私小合并為兩所后，黃xx 1998年8月搬到海淀區(qū)廂紅旗辦學(xué)，因?yàn)槟抢镉欣相l(xiāng)，雖然張北人1995年9月就在那辦了學(xué)。朝陽的大山小學(xué)租了23間平房作為校舍，1999年1月時(shí)卻只有30多個(gè)學(xué)生。有的學(xué)校象是在鋪攤子，例如京源學(xué)校有洼里、立水橋、清河營三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，總共卻只有80多個(gè)學(xué)生?！碧覉@小學(xué)要有150個(gè)學(xué)生才能收支平衡，辦學(xué)者最初是負(fù)債辦學(xué)，但她的質(zhì)量意識很快就得到了回報(bào)，1999年3月學(xué)生猛增至140人，2000年3月學(xué)生更增至300多人，每年翻一番。這種模式只是改變了辦學(xué)收入的分配，并沒有改變原有的辦學(xué)條件。鴻雁班先是掛靠在清河鎮(zhèn)小，后來又使用一個(gè)成人教育辦學(xué)許可證。一方面公立學(xué)校有閑置校舍、退休教師等教育資源，另一方面流動(dòng)人口子女交不起費(fèi)，上不起學(xué)。 ( 燕南, ) 2．流動(dòng)人口辦學(xué)者與家鄉(xiāng)教育行政部門民辦公助 此類學(xué)校主要是北京南郊以京豫陳小學(xué)為代表的幾個(gè)信陽人辦的學(xué)校，流動(dòng)人口辦學(xué)者投資，家鄉(xiāng)教育行政部門頒發(fā)“社會(huì)力量辦學(xué)許可證”并派遣教學(xué)校長和部分教師，另外聘用北京教師，能保證教育質(zhì)量，收費(fèi)適中。 ( 燕南, ) 辦學(xué)者的競爭使學(xué)生受益，但也使每個(gè)學(xué)校都辦不大，昌平縣中灘的三個(gè)河北沽源人辦的學(xué)校最為典型。 民工子弟學(xué)校投資少，租一間屋就可以開辦，只有一位教師的學(xué)校有13個(gè)，只有兩位的有36個(gè)。 ( 燕南, ) （六）民工子弟學(xué)校數(shù)目呈逐年遞增之勢，一半是1998年成立的，出現(xiàn)了辦學(xué)熱，從一村一校的填補(bǔ)空白階段進(jìn)入一村數(shù)校的競爭階段。他1983年來北京種了9年地，后來領(lǐng)導(dǎo)300多人的包工隊(duì)拆房、綠化、修路，積累了20多萬元，全投在學(xué)校上了。 ( 燕南, ) （二）辦學(xué)者三十多歲的居多。浙江人來自經(jīng)濟(jì)、文化相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育質(zhì)量意識也較高。辦學(xué)者的親戚、原來和現(xiàn)在的同事、非教師在辦學(xué)者的示范下紛紛加入辦學(xué)行列，昆明湖南路張北希望小學(xué)辦學(xué)者的叔叔、外甥女、妹妹就先后辦起了學(xué)校。 信陽和張家口的辦學(xué)者共91個(gè)，占全部辦學(xué)者的80%，高于兩地在京流動(dòng)人口占北京全部流動(dòng)人口的比例，其原因一是河北與河南是北京流動(dòng)人口最主要的來源地，張家口和信陽人又分別居這兩省在京人口的首位。中國青年政治學(xué)院社會(huì)工作與管理系于1997年，教育部教育發(fā)展研究中心于1998年分別調(diào)查了北京的幾所民工子弟學(xué)校，《光明日報(bào)》、《北京青年報(bào)》、《中國改革報(bào)》、《華聲月報(bào)》、《新周刊》、北京電視臺(tái)等媒體也對其做過報(bào)道，但只覆蓋了十幾所。，太多秩序和規(guī)則；愛情是鼠標(biāo)，一點(diǎn)就通。對民工子弟學(xué)校的研究與報(bào)道近幾年來正在成為熱點(diǎn)。河南辦學(xué)者中有信陽地區(qū)人共37個(gè)，包括固始人23個(gè)，光山人9個(gè)，新縣、息縣人各2個(gè)，淮濱人1個(gè)。三是辦學(xué)鏈和同鄉(xiāng)辦學(xué)的示范效應(yīng)。二是浙江人的教育標(biāo)準(zhǔn)較高。浙江人已經(jīng)成了大紅門地區(qū)公立小學(xué)的學(xué)生主體。另一個(gè)文盲是豐臺(tái)京豫陳小學(xué)的辦學(xué)者。 114所學(xué)校中，42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學(xué)校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經(jīng)歷但在民工子弟學(xué)校做過教師的人所辦，5所不詳。 ( 燕南, ) 1993年 1所 1994年 3所（其中上半年1所） 1995年 10所（其中上半年2所） 1996年 13所（其中上半年4所） 1997年 24所（其中上半年7所） 1998年 60所（其中上半年19所） 1999年 3所 共114所，大紅門的三所幼兒園未計(jì)，一所不詳。圓明園附近的明圓學(xué)校把招生海報(bào)貼到離學(xué)校有幾十分鐘路程的樹村、農(nóng)大，而這些地區(qū)每一處都至少有了三個(gè)學(xué)校。民辦公助學(xué)校利用了辦學(xué)者的資金優(yōu)勢和教育行政部門的校舍、設(shè)備、教師等教育資源優(yōu)勢，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校接近，收費(fèi)相當(dāng)于低收費(fèi)的公立學(xué)校，但仍然大大高于其他民工子弟學(xué)校每學(xué)期300400元的收費(fèi)水平。朝陽區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)的一所小學(xué)每個(gè)年級只剩下一個(gè)班，四棟校舍閑著一棟半，但學(xué)校寧可出租也不愿意辦外地兒童班，因?yàn)檗k班收入要交區(qū)教委，支出時(shí)需要申請，而出租校舍則既省心又方便。一個(gè)合伙人退出后，學(xué)校實(shí)際上是由北京教師聯(lián)辦。村委會(huì)的收入比過去向私人辦學(xué)者