【正文】 事實上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會工作、教學(xué)實踐和社會學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場所。流入地或流出地教育行政部門應(yīng)該對民工子弟學(xué)校進行必要的督導(dǎo)，如認定教師資格，規(guī)定基本的教學(xué)條件等。流動人口普遍有兩個孩子，個別的有四個、五個乃至七個孩子。 ( 燕南, ) 民工子弟學(xué)校的問題也很多。”由于一些農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。”在舊宮鎮(zhèn)海迪小學(xué)教課的北京退休教師王xx說：“我退休前是北京市的勞模，但也沒有象現(xiàn)在這樣賣力氣。一些教師認為他們在私小比在公立學(xué)校更賣力氣，例如在昌平中灘辦學(xué)的楊貴梅說：“我們在這用的精力是老家的三倍，這與承包土地是一個道理。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費用也許是提高國民受教育水平的一個途徑。 ( 燕南, ) （三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個途徑 流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費義務(wù)教育，但流動人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費的補償，可是這點錢是微不足道的。少收乃至不收贊助費在解決流動人口子女就學(xué)問題上是可行的，但有可能引發(fā)流動人口子女大量涌入城市，違背控制流動人口規(guī)模的總的流動人口政策。學(xué)校雖然凈收益不大，但在職與退休教師都增加了收入，而且解決了流動人口子女就學(xué)問題?！?( 燕南, ) 北京公立學(xué)?？梢越档汀⒛酥寥∠澲M，借讀費基本可以彌補學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費用。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。北京公立學(xué)校還有名目繁多的其他收費，如校服費、電腦課費、考卷費、參考書費、郊游費等，令外地兒童不堪重負。公立學(xué)校對借讀生主要收三種費：借讀費、雜費和贊助費。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級一個班都招不滿。朝陽區(qū)西八間房小學(xué)六年級36人，外地兒童占一半，五年級58人中27個是外地兒童，二年級兩個班中有一個是專為外地人設(shè)的。 ( 燕南, ) 四、如何解決流動人口子女的入學(xué)問題 （一）北京公立學(xué)校有能力接收流動人口子女就學(xué) 城市實施計劃生育政策比較嚴格，學(xué)齡兒童大幅度減少，北京公立學(xué)校有大量富裕學(xué)額。 ( 燕南, ) 投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時，要么變獨辦為合辦，要么給以高薪，否則對方會另辦一個?！痹S多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次?！痹诔柾堇镛k學(xué)的河南固始公辦教師范xx 1993年師專畢業(yè)后在家鄉(xiāng)中學(xué)教了五年書，每月工資400多，“三口之家，沒法生活”，1998年9月離職來京辦學(xué)。兩個小孩在張家口上技校，每月共需要600元生活費。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費幾千元，卻只能報銷50元的人頭費。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。在特定歷史條件下才會存在的民工子弟學(xué)校為農(nóng)村教師提供了依靠專業(yè)致富的機會，促使農(nóng)村教師向城市流動。 ( 燕南, ) （四）農(nóng)村教師加入民工潮 農(nóng)村教師向城市流動的問題還沒有引起學(xué)術(shù)界的注意。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎，按時上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎。 ( 燕南, ) 各學(xué)校多有教師獎懲制度?！边€有的學(xué)校不招大學(xué)畢業(yè)生，如張北希望小學(xué)的辦學(xué)者認為“師范生立意太遠，反而教不了小學(xué)生。一些學(xué)校聘請北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個苦。118所學(xué)校共有536名教師，每20個學(xué)生有一個教師。一年省200元對許多家長仍是不小的誘惑。有時寧肯選擇條件差但離家近的學(xué)校。有時同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。 ( 燕南, ) 許多流動人口在擇校時主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。朝陽區(qū)立水橋市場的一位攤主認為民工子弟學(xué)校質(zhì)量不高，把三個子女都送到公立學(xué)校借讀。L中是軍隊辦的，學(xué)生家庭素質(zhì)好。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。一些收入較高的流動人口并不在意高額的贊助費。辦學(xué)者對特殊學(xué)生，如只有單親，殘疾，家庭困難的學(xué)生，給予學(xué)費減免。民工子弟學(xué)校的收費則非常靈活，許多學(xué)校按月收費，而且普遍允許拖欠學(xué)費?！?( 燕南, ) （表8）太陽宮流動學(xué)校學(xué)生的超齡情況（黑體數(shù)字為超齡人數(shù)） 出生年份有效數(shù)字 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 超齡數(shù) 超齡率% 學(xué)前班54人 1人 1 7 21 18 7 9 一年級46人 1 2 10 13 19 1 13 二年級30人 1 1 5 20 3 7 三年級18人 2 11 3 1 1 13 72 全校148人 42 （九）民工子弟學(xué)校收費低，多數(shù)每學(xué)期學(xué)費不到400元。海淀小屯的張北小學(xué)有一個學(xué)生18歲才上二年級！朝陽區(qū)固始人辦的洼邊四小三年級有53個學(xué)生，竟有15個超過14歲，而三年級學(xué)生的正常年齡應(yīng)為9或10歲。三年級18人，有13人超過9周歲，超齡率為72%。一年級48人，有效數(shù)字46人，有13人超過7周歲，%。辦學(xué)者辦學(xué)前普遍發(fā)現(xiàn)有十歲以上的失學(xué)兒童，辦學(xué)后低年級的超齡兒童大大減少。學(xué)校出現(xiàn)之后，失學(xué)、超齡上學(xué)問題大大減少。這些工作收入都不高，有些工作還有很大風(fēng)險，如豬瘟使許多在朝陽區(qū)清河營養(yǎng)豬的河北沽源人賠了本，學(xué)費也只好拖欠。根據(jù)河南固始人辦的太陽宮流動學(xué)校的《學(xué)生與家庭情況登記表》，153個學(xué)生（有效數(shù)據(jù)）來自15個省、市、自治區(qū)，其中河南人63個（固始人26個，占總數(shù)的17%），%，安徽人47個，%，其余是河北8人，湖北7人，浙江、江蘇各5人，重慶4人，四川3人，福建、吉林各2人，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、山東各1人。民工子弟學(xué)校學(xué)生的原籍大體反映了北京流動人口的來源。 ( 燕南, ) （七）學(xué)生來自河北、河南的最多，家長主要從事中低收入工作。 民工子弟學(xué)?？梢苑譃檎?guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校，前者努力向正規(guī)學(xué)校看齊，后者條件差，與山區(qū)小學(xué)相似。家鄉(xiāng)許多復(fù)式班考試成績比單式班還好。低年級上課時，寫完作業(yè)的高年級學(xué)生能跟著低年級復(fù)習(xí)學(xué)過的知識，原來學(xué)得不扎實的知識就鞏固了。復(fù)式教學(xué)動靜搭配，自習(xí)時間長，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力，復(fù)式教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。許多張家口地區(qū)教師在進修時學(xué)的就是復(fù)式教學(xué)。交通不便的山區(qū)一村一校，以便學(xué)生能就近入學(xué)。如果一個年級學(xué)生過少，其他省的人往往不開這個年級，張家口人則來者不拒，一個、兩個也收。張家口人辦的58所學(xué)校中，只有5所無復(fù)式班，多級復(fù)式全是張家口人辦的。 ( 燕南, ) （五）約三分之二的學(xué)校有復(fù)式班，其中四成是多級復(fù)式。 ，及格率在6960%，平均分數(shù)低于6960分，每月在基本工資中扣除50元，月工資為350元，及格率在59%以下，平均分數(shù)低于59分，每月在350元工資中再扣除100元，月工資為250元，并要求在節(jié)假日中為學(xué)生無代價補課，否則下學(xué)期不聘用。一些學(xué)校以學(xué)生成績作為獎罰教師的依據(jù)，朝陽區(qū)龍王堂趙家小學(xué)的《對任課教師的工資標(biāo)準(zhǔn)及要求》規(guī)定：“%以上，班平均分數(shù)不低于70分，基本工資為400元。張北希望小學(xué)的辦學(xué)者讓我瀏覽了期末考卷，普遍是八九十分。許多學(xué)校收新生時進行測試以確定學(xué)生的起始水平，作為以后考試的參照。 ( 燕南, ) 民工子弟學(xué)校的考試有評價學(xué)生、考核教師、供家長評估三種功能。包班的教師要教一個班所有的課，不只是語文、數(shù)學(xué)，還有音、體、美、思想品德等課，教師們的負擔(dān)相等，但教師并非多面手，某些課的教學(xué)質(zhì)量難以保證。 ( 燕南, ) 與家鄉(xiāng)學(xué)校一樣實行五天半授課制的學(xué)校有48個學(xué)校，與北京學(xué)校一樣實行五天授課制的有39個學(xué)校，實行六天授課制的學(xué)校有15個，有的是為了彌補復(fù)式班教學(xué)時間的不足，還有的是因為家長忙，12所學(xué)校不詳。北京公立學(xué)校不用人教社教材，辦學(xué)者在北京買不到人教社教材，只能向家鄉(xiāng)預(yù)定。 多數(shù)學(xué)生在北京的學(xué)習(xí)是過渡性的，學(xué)生用家鄉(xiāng)教材轉(zhuǎn)學(xué)回家后能銜接上，而用北京教材的學(xué)生回家后則通常需要適應(yīng)一段時間。 其原因一是民工子弟學(xué)校不能發(fā)畢業(yè)證，大多數(shù)學(xué)生需要回家鄉(xiāng)上小學(xué)高年級，二是家長一般把年紀(jì)小的孩子帶在身邊，讓年紀(jì)大一些的孩子留在家里。流動人口家庭團聚也是人之常情。公立學(xué)校降低收費和民工子弟學(xué)校的發(fā)展都造成外地兒童少年的涌入，這可能正是有關(guān)部門不努力督促公立學(xué)校降低收費和使民工子弟學(xué)校合法化的原因。流動兒童少年的數(shù)目隨著民工子弟學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該呈增長之勢，因為其中許多人是有了民工子弟學(xué)校才來北京的。% ，約11萬個。學(xué)校之間規(guī)模相差巨大，小的只有7個學(xué)生，最大的有876個。民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外，這些地區(qū)流動人口多，房租也相對低廉。海淀、朝陽、石景山比較普遍和密集，往往一村一個，甚至一村四個、五個。 我們的調(diào)查基本上遍及與北京中心區(qū)接壤的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：海淀區(qū)的四季青鄉(xiāng)、青龍橋鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)、海淀鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)，朝陽區(qū)的洼里鄉(xiāng)、太陽宮鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)，豐臺區(qū)的南苑鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、六里橋鄉(xiāng)，昌平縣的東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)，大興縣的舊宮鎮(zhèn)，等等?！庇?00多個學(xué)生的張北希望小學(xué)有許多需