【正文】 、亭江防洪防潮工程一期、天臺水庫、閩安溪干流下游防洪工程等項目用地需求。六、保障措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，推行違法懲處政策措施，相關(guān)部門定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把規(guī)劃實施監(jiān)督納入日常土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，保障規(guī)劃各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。（三）健全土地節(jié)約集約利用機制加強相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。做好質(zhì)量核查，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等符合要求，做到圖、數(shù)和實地相一致，保持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。（四）加大生態(tài)保護(hù)力度把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。加強和改進(jìn)耕地占補平衡，綜合運用多種政策平臺，多措并舉，嚴(yán)格落實耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)，嚴(yán)格耕地占補平衡實施監(jiān)管，堅決防止補充數(shù)量質(zhì)量不到位的問題。（3）市政防災(zāi)減災(zāi)等工程項目用地提高馬尾區(qū)的防災(zāi)能力和供水、污水與垃圾處理能力，改善人居環(huán)境，規(guī)劃期間重點建設(shè)福州市瑯歧海峽水廠工程(凈水廠區(qū))等項目。發(fā)揮港口對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，積極推進(jìn)閩江口內(nèi)港區(qū)挖潛改造，重點保障閩江馬尾對臺綜合客運碼頭泊位工程、瑯岐中型客貨運碼頭及配套設(shè)施，提升港口綜合服務(wù)能力。同時加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、瑯岐特色海洋經(jīng)濟園、產(chǎn)業(yè)商務(wù)區(qū)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。調(diào)整后的基本農(nóng)田分布于全區(qū)的各鎮(zhèn)，但存在一定區(qū)域差異，瑯岐鎮(zhèn)所占的比重最大，其次為亭江鎮(zhèn)，馬尾鎮(zhèn)、羅星街道也有零星分布。 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。將劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容，層層落實保護(hù)責(zé)任。并優(yōu)先將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地，經(jīng)土地整理新增耕地劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將道路沿線和平原應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田。（五）中心城區(qū)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整嚴(yán)格控制中心城區(qū)城市開發(fā)邊界，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，合理劃定建設(shè)用地管制邊界，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，確保中心城區(qū)用地與經(jīng)濟和諧健康發(fā)展， 。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。規(guī)劃期間，（），（）以內(nèi)，（）以內(nèi)，（）以內(nèi)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實行建設(shè)用地總量和強度雙控，加大存量建設(shè)用地盤活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實中央支持福建建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和加快發(fā)展的重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以福州新區(qū)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)兩岸交流合作的重要平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、宜居宜業(yè)新城區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)的目標(biāo)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“三線劃定”和“多規(guī)合一”等相關(guān)工作。（三）健全土地節(jié)約集約利用機制13鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（四）嚴(yán)格落實保護(hù)責(zé)任8擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。（二）基本農(nóng)田保護(hù)調(diào)整4謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。二、調(diào)整原則2殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。（一）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定7預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。六、保障措施12綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。（二）堅守紅線、量質(zhì)并重按照堅守耕地保護(hù)紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，以2014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的耕地數(shù)量為基礎(chǔ)，科學(xué)確定耕地保有量。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模按照集約用地的原則，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。林地調(diào)整繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)工程，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林；圍繞建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。（二）全域永久基本農(nóng)田劃定全域永久基本農(nóng)田劃定，重點調(diào)出現(xiàn)狀基本農(nóng)田中林地、草地等非耕地和災(zāi)毀耕地。土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，大力推進(jìn)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”建設(shè)，改良土壤、培肥地力，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，使原有農(nóng)田建設(shè)成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。依據(jù)2014年變更調(diào)查成果和耕地質(zhì)量等別評定成果，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。（三）建設(shè)用地布局城鎮(zhèn)布局圍繞馬尾新城“兩組團一廊道”建設(shè)格局，統(tǒng)籌城區(qū)、園區(qū)規(guī)劃，加快城區(qū)提升改造，大力發(fā)展亭江、瑯岐，促產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，生活向城區(qū)集中?；A(chǔ)設(shè)施用地布局（1）交通建設(shè)用地布局積極拓展對外連接通道，推進(jìn)馬尾大橋、東部快速通道、國道主干線福州繞城公路東南段、福馬路拓寬改線、104國道連江至?xí)x安段改線等工程建設(shè)。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。對違反規(guī)劃行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法處分。全面實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。（二）完善耕地保護(hù)政策和機制健全耕地保護(hù)補償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動性。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。工礦用地布局重點保障福州保稅區(qū)、福州出口加工區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（馬尾片）、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州臺商投資區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點發(fā)展具有馬尾區(qū)特色和優(yōu)勢的軟件、顯示器件、計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、現(xiàn)代通信、微電子、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批掌握核心技術(shù)、具有成長性潛力的新興產(chǎn)業(yè)鏈。原則上25度以上坡耕地，零星分散、規(guī)模過小、不適宜耕作、質(zhì)量較差的耕地不宜劃為永久基本農(nóng)田。各項建設(shè)要避讓優(yōu)質(zhì)耕地、河道灘地、優(yōu)質(zhì)林地，最大限度保護(hù)河流、山巒、濕地及自然保護(hù)區(qū)等自然生態(tài)用地，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線和實施生態(tài)保護(hù)紅線控制。（四）嚴(yán)格落實保護(hù)責(zé)任永久基本農(nóng)田劃定后，在實地設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識。調(diào)出分布于各類生態(tài)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅。打造中國船政文化城、兩馬親情游、瑯岐生態(tài)旅游三大旅游品牌，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。規(guī)劃期間，（），（）。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。（二）完善耕地保護(hù)政策和機制13貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。（三）實施基本農(nóng)田保護(hù)工程8鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（一）耕地調(diào)整3彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。三、調(diào)整主要內(nèi)容3釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（二）全域永久基本農(nóng)田劃定7滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度12驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。方案主要闡明馬尾區(qū)土地利用指導(dǎo)思想與調(diào)整原則、規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容，明確全區(qū)土地利用規(guī)劃目標(biāo)、各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策，指導(dǎo)全區(qū)依法開展各項土地利用活動。優(yōu)質(zhì)耕地除實施國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外，劃入基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)。推進(jìn)土地開發(fā)整理全面推進(jìn)土地整理，適度進(jìn)行土