【正文】 馬尾區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào) 整方 案馬尾區(qū)人民政府二〇一七年十一月21 / 23目 錄前言1矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。一、指導(dǎo)思想2聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。二、調(diào)整原則2殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。三、調(diào)整主要內(nèi)容3釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（一）耕地調(diào)整3彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（二）基本農(nóng)田保護調(diào)整4謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。（三）建設(shè)用地調(diào)整4廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。（四）其他規(guī)劃指標調(diào)整6煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（五）中心城區(qū)規(guī)劃指標調(diào)整6鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。四、永久基本農(nóng)田劃定與保護7籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。（一）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定7預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。（二）全域永久基本農(nóng)田劃定7滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（三）實施基本農(nóng)田保護工程8鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（四）嚴格落實保護責(zé)任8擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。五、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整9贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（一）耕地與基本農(nóng)田布局9壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（二）園地和林地布局10蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（三）建設(shè)用地布局10買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。六、保障措施12綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（一）嚴格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度12驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（二）完善耕地保護政策和機制13貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。（三）健全土地節(jié)約集約利用機制13鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（四）加大生態(tài)保護力度13構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。（五）同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫14輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。附表15堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。前 言為更好地保障“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，以2014年度土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，按照《關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國土資文〔2016〕328號）及《福建省市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，根據(jù)《馬尾區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《福州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善方案》和《馬尾區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》，編制本方案。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。方案主要闡明馬尾區(qū)土地利用指導(dǎo)思想與調(diào)整原則、規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容，明確全區(qū)土地利用規(guī)劃目標、各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策，指導(dǎo)全區(qū)依法開展各項土地利用活動。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實中央支持福建建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和加快發(fā)展的重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以福州新區(qū)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)兩岸交流合作的重要平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、宜居宜業(yè)新城區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)的目標，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌推進“三線劃定”和“多規(guī)合一”等相關(guān)工作。通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用和耕地保護，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化規(guī)劃管理和用途管制，為建成“宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代”的馬尾新城提供強有力的國土資源支撐。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。二、調(diào)整原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)按照國家和省確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標和主要任務(wù)，繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則,保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標，優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。（二）堅守紅線、量質(zhì)并重按照堅守耕地保護紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，以2014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的耕地數(shù)量為基礎(chǔ)，科學(xué)確定耕地保有量。優(yōu)質(zhì)耕地除實施國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外，劃入基本農(nóng)田，實行永久保護。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，實行建設(shè)用地總量和強度雙控，加大存量建設(shè)用地盤活力度，統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（四）加強協(xié)調(diào)、充分銜接堅持科學(xué)論證、標準統(tǒng)一、民主決策，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好對下級規(guī)劃的控制，完善土地用途管制制度。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。三、調(diào)整主要內(nèi)容（一）耕地調(diào)整嚴格保護耕地按照落實最嚴格的耕地保護制度的要求，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，至2020年內(nèi)，()。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。推進土地開發(fā)整理全面推進土地整理，適度進行土地開發(fā)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間，（），（）。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（二）基本農(nóng)田保護調(diào)整嚴格按照基本農(nóng)田調(diào)整劃定的有關(guān)規(guī)定和標準對基本農(nóng)田進行調(diào)整劃定，（）。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。（三）建設(shè)用地調(diào)整嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，到2020年，（）。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模按照集約用地的原則，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。規(guī)劃期間,（）以內(nèi)，（）以內(nèi)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。規(guī)劃期間，（），（）以內(nèi)，（）以內(nèi)，（）以內(nèi)。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)以建設(shè)福州新區(qū)核心先行區(qū)為重點，加快瑯岐開發(fā)開放，打造國際生態(tài)旅游島；推動中心城區(qū)、功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團聯(lián)動發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地增長規(guī)模和時序，防止城鎮(zhèn)用地過度擴張，嚴格執(zhí)行國家工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，防止工業(yè)用地低效擴張。規(guī)劃期間，（）以內(nèi)，（）以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積控制在120平方米以內(nèi)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)項目用地需求規(guī)劃期間，推動馬尾區(qū)與福州母城、福州新區(qū)全面銜接融合，積極拓展對外連接通道，推進馬尾大橋、東部快速通道、東繞城高速、福馬路拓寬改建等交通設(shè)施建設(shè)，積極推進閩江口內(nèi)港區(qū)挖潛改造及對臺綜合客運碼頭建設(shè)；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全支撐保障體系；保障電力、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、殯葬用地等建設(shè)用地需求。打造中國船政文化城、兩馬親情游、瑯岐生態(tài)旅游三大旅游品牌，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。（）。（四）其他規(guī)劃指標調(diào)整園地調(diào)整發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化園地集約利用，重點保護龍眼、枇杷、柑桔等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。（）。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。林地調(diào)整繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)工程，嚴格保護生態(tài)公益林、沿海防護林；圍繞建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。（）。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。（五）中心城區(qū)規(guī)劃指標調(diào)整