【正文】 廠合同煤炭的價格，電廠是應(yīng)該能夠承受的。相當(dāng)于每千瓦時發(fā)電成本增加了4分錢；而為解決燃料上漲成本，國家只允許電廠提高上網(wǎng)電價(稅前)。以耒陽電廠為例，去年因?qū)嵭蟹骞入妰r，減少收入300多萬元，今年預(yù)計減少3000多萬元。據(jù)了解，金竹山電廠與相鄰的金竹山煤礦已先行一步，雙方簽下長期協(xié)議，煤礦承諾，無論出現(xiàn)什么情況電廠的煤保量供應(yīng)；合同煤嚴(yán)格按合同價執(zhí)行；合同外煤與市場聯(lián)動，比市場煤低12元/噸?！　【兔弘娐?lián)營，大唐湖南分公司也有自己的想法，“我們要主動積極地與有關(guān)礦務(wù)局和地方政府聯(lián)合開發(fā)電煤礦點(diǎn)。其中，r是企業(yè)（產(chǎn)品）投資利潤率，P是產(chǎn)品銷售價格，C是單位產(chǎn)品 生產(chǎn)的全成本。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的成本核算的目標(biāo)是確保國家的投資回報，此時，國家行使的是出資者職能，核算的 對象是單個的國有煤炭企業(yè)。與此同 時，在現(xiàn)行成本核算框架下，由于新井建設(shè)基金的計提標(biāo)準(zhǔn)低、金額少，國有煤炭企業(yè)的發(fā) 展后勁不足；另外，由于受工資基數(shù)控制，國有煤炭企業(yè)職工工資偏低，收入偏少。稅收過高降低了煤炭行業(yè)的投資回報率，相應(yīng)地 降低了煤炭行業(yè)的投資吸引力，也就影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這意味著，在煤炭成本核算框架中，職工工 資也必須得到合理的調(diào)整，否則，分離企業(yè)辦社會的改革難以真正實施。國有煤炭企業(yè)將于2005年1月起執(zhí)行新會計制度。 　　當(dāng)然，新會計制度也只是有助于國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于制約國有煤炭企業(yè)可 持續(xù)發(fā)展的一些深層次問題，新會計制度是無能為力的，畢竟新會計制度只是規(guī)范企業(yè)的會 計核算工作。在這種情況下，我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 困難重重。具體方式是 通過煤炭資源的市場化評估，把國有煤炭企業(yè)所占有的煤炭資源轉(zhuǎn)化為資本金，從而解決國 有煤炭企業(yè)投資不足難題；同時，通過國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一方面可以引進(jìn)多元戰(zhàn)略投資者， 形成國有煤炭企業(yè)多元投資主體的格局；另一方面可將國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的部分收益用于支付 國有煤炭企業(yè)的改革成本，徹底解決國有煤炭企業(yè)的歷史欠債，讓國有煤炭企業(yè)能夠“ 輕裝上陣”，與其他煤炭企業(yè)平等競爭。如 果對某企業(yè)的成本核算有疑義，可以通過審計來確認(rèn)。建議國家在修改 增值稅法時，將煤炭企業(yè)的增值稅率由目前的13%降到7%～8%，通過抵扣進(jìn)項稅后使煤炭產(chǎn) 品綜合稅恢復(fù)到3%左右；或者參照國際上的通行征稅模式，對煤炭產(chǎn)品征收3%左右的產(chǎn)品稅 。在過去8年中， Mt增加到2003年的155Mt。在過去幾年中，該地區(qū)大部分國家增加了煤 炭消費(fèi)量。目前在建的燃煤電站有10座，計劃到2010年，會再建另外12座燃煤電 站。印度尼西亞現(xiàn) 有大型煤礦有： 布米(Bumi)資源公司、阿達(dá)羅(Adaro)公司、基泰擴(kuò)加瓦阿貢(Kideco Jaya Agung)公司、班 普(Banpu)公司和國營(PTBA)煤炭公司。電力是印度尼西亞最大 的煤炭用戶，每年燃用大約19Mt煤炭，占國內(nèi)煤炭消費(fèi)的65%。 　　印度尼西亞能源部計劃到2007年。近年來，泰國的年褐煤產(chǎn)量 略有減少，從1996年和1997年的22～。 　　泰國長期電力開發(fā)計劃要求獨(dú)立電力生產(chǎn)商建設(shè)一系列的燃煤電站以增加國家的發(fā)電 能力。直到最近，3家獨(dú)立電力生產(chǎn) 商計劃在泰國海岸開發(fā)燃煤電站項目，每座電站都燃用進(jìn)口煤炭。紅河三角洲地區(qū)1000m以上賦存褐煤3000億t。據(jù)政府估計，2005年 ，發(fā)電用煤將為，占煤炭總消費(fèi)量的42%。到2020年，國營的越南電。到2005年的5年中，越南煤炭總需求量將增加35%， ，大部分用于發(fā)電。該國無煙煤產(chǎn)區(qū)集中在越南東北部的廣寧省。該公司另外1座印度尼西亞煤礦已至少向泰國電力 公司提供1個試燒樣，用于與眉莫褐煤混燒。為確保 對眉莫電站褐煤的長期供應(yīng)，泰國電力公司計劃在今后幾年將在泰國西北部開發(fā)詠宏（ Wi angHaeng）褐煤資源。據(jù)印度尼西亞采礦公司聯(lián)合會稱，從1999年起，33個 煤礦投資商已取消了他們的相關(guān)項目，總金額為10億美元。2005年初，印度尼西亞部分地區(qū)將出現(xiàn)電 力 短缺，而東爪哇和巴厘島已連續(xù)進(jìn)行電力管制。日本 和中國臺灣省是印度尼西亞2個最大的煤炭市場，占印度尼西亞出口份額的40%。　　目前，位于印度尼西亞東加里曼丹、南加里曼丹和蘇門答臘的35座以上的煤礦生產(chǎn)煙煤和 次煙煤。在馬來西亞、泰國和越南，現(xiàn)燃煤發(fā)電占總發(fā)電量的1 0%～15%。 　　東南亞大多數(shù)煤炭用于發(fā)電，占該地區(qū)煤炭消費(fèi)的80%以上，水泥工業(yè)是煤炭的第2大用戶。除文萊、柬埔寨和新加坡以外，其他國家都生產(chǎn)煤炭。為 了平衡國家與企業(yè)的利益得失，財政部在1998年前對煤炭企業(yè)實施了超稅負(fù)定額返還的措施 ，有效地緩解了煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。理論上，企業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)投入是企 業(yè)自主經(jīng)營的基本內(nèi)容，為了防范企業(yè)多報成本而少交稅收，制定一些行業(yè)成本核算項目的 系數(shù)，是可以理解的；但是，如果它們成為強(qiáng)制系數(shù)時，不僅剝奪了企業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)而且會 引發(fā)道德風(fēng)險。作為目前我國煤炭行業(yè)的主要力量，國有煤炭企業(yè)不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就難以實現(xiàn)。對于資源開采業(yè)來說，資源的低價購買和行政性占有，意味 著該行業(yè)是資源壟斷性行業(yè)，而非充分競爭性行業(yè)。新會計制度規(guī)定，企業(yè) 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的其他各項費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生數(shù)計入成本、費(fèi)用；并明確，企 業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求，確定適合本企業(yè)的成本核算對象、成本項目 和成本計算方法。 　　4　執(zhí)行新會計制度有助于國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 　　財政部于2000年12月公布了《企業(yè)會計制度》，該項新 會計制度打破了所有制和行業(yè)界限，建立國家統(tǒng)一的會計核算制度，充分體現(xiàn)了企業(yè)會計 政策的可比性和謹(jǐn)慎性原則，基本上實現(xiàn)了與國際會計慣例的協(xié)調(diào)。但在現(xiàn)行的成本核算框架下，并 沒有改革成本一項，國有煤炭企業(yè)只能在稅后利潤中提取很少的一部分，既無法滿足分離企 業(yè)辦社會的改革所需，又影響了國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。事實上 ，新稅制實施后，煤炭企業(yè)的稅翻番增加。 　　3．2　成本核算整體偏低，國家、企業(yè)與職工的利益難兼顧 　　在現(xiàn)行國有煤炭企業(yè)的成本核算框架下，國有煤炭企業(yè)噸煤的核算成本低于實際成本。眾 多煤炭企業(yè)投資回報率的平均值就是煤炭行業(yè)的投資回報率。我國國有煤炭企業(yè)所面臨的新形勢：一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；二是我國 煤炭市場呈現(xiàn)快速增長；三是我國煤炭行業(yè)全面落實“科學(xué)發(fā)展觀”?！　∶禾慨a(chǎn)需方開展深層次合作，在全國已有先例?！　‘?dāng)然，煤電要結(jié)束博弈狀態(tài)，煤炭產(chǎn)需大戶尤有必要結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。往往峰時電價高，水電廠一般安排滿發(fā)，而谷時電價低，水電廠一般蓄水少發(fā)，而火電廠必須服從調(diào)度滿發(fā)。他掰著指頭對記者說，近年煤炭價格直線上升，目前一些外省煤炭合同電煤價格比年初合同價高出了90元/噸,比2003年高出了100元/噸。如鄭州煤電公司發(fā)給大唐湖南分公司的煤炭，今年初的合同價格為185元/噸,但至7月份，便已調(diào)價4次，達(dá)到275元/噸。電價調(diào)整后，電煤價格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定；對已簽訂的重點(diǎn)電煤訂貨合同，煤炭企業(yè)必須繼續(xù)履行并保證優(yōu)先供貨，鐵路、交通部門在運(yùn)輸上繼續(xù)優(yōu)先保證；同時盡快實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制?！　?002年底在長沙舉行的全國煤炭訂貨會，因煤電雙方價格相持不下，開成了一場名副其實的“馬拉松”會，原定一周的會期，足足拖了一個月，最后雙方還是不歡而散。此后近10年煤電雙方基本相安無事。 四是堅持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。２００１年至今，市政府先后下發(fā)了《晉城市采煤方法改革實施方案》等一系列文件，明確要求凡具備上新采條件的高瓦斯礦井，必須實行長壁工作面；對經(jīng)審定具備條件改采而列入改采范圍的礦井，實行強(qiáng)制性改采。 截至目前，晉城市累計投入５．３億元，改革采煤方法１６３礦１７８面，其改采產(chǎn)量占到全市煤炭產(chǎn)量的60%，實行長壁開采的資源回收率達(dá)到７０％以上。所以，這對政府實施行業(yè)監(jiān)管提出了新的要求。因此，這些項目將使中國的焦炭生產(chǎn)能力在2005年底達(dá)到3億噸以上。據(jù)估算，如果國家不進(jìn)行宏觀調(diào)控的話，在今年年底。 “政策之手”能否發(fā)揮作用？部分專家在對政府的積極作為表示謹(jǐn)慎樂觀的同時，也對政策的具體落實心存憂慮，“因為焦炭所產(chǎn)生的利益是巨大的，要打破既得利益的分配格局，勢必會遇到較大的阻力和困難，這種阻力不僅來自企業(yè)本身，同樣也來自某些政府部門。 但一種新技術(shù)的推廣與應(yīng)用往往有一個艱難的過程，特別是當(dāng)一種技術(shù)已經(jīng)壟斷了某個行業(yè)時，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用更為困難。 但是，以焦炭構(gòu)筑中國能源安全的另一極也是一把雙刃劍，因為焦炭生產(chǎn)本身是一種高耗能、高污染的行業(yè)?！祷啬夸浗?jīng)濟(jì)參考報20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~專家學(xué)者建言焦炭可持續(xù)發(fā)展 焦炭高污染引發(fā)能源戰(zhàn)略論壇 今年3月，《經(jīng)濟(jì)參考報》曾以《重復(fù)建設(shè)籠罩山西焦炭》為題對山西焦炭行業(yè)的無序發(fā)展進(jìn)行了報道。因此，從企業(yè)的角度說,希望國家能夠?qū)⒊隹谠S可證維持在穩(wěn)定水平，以避免國際焦炭價格再度下滑。今年初，由于國內(nèi)環(huán)保及國內(nèi)市場等原因，國家決定削減焦炭出口配額，將出口許可證數(shù)量從去年的1300萬噸，下調(diào)到今年的900萬噸。廣告20041021~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~我國炭黑出口有望突破七萬噸/開化　　本報訊據(jù)中國海關(guān)公布的統(tǒng)計數(shù)字。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，以及采取必要的經(jīng)濟(jì)手段，推動節(jié)能工作的開展，提高煤炭的利用效率，要采取措施限制焦炭的產(chǎn)量，到2010年把煤炭消費(fèi)量控制在22億t以內(nèi)?！　?。 　　。在加快基地建設(shè)的同時，要采用高新技術(shù)和傳統(tǒng)實用技術(shù)改造現(xiàn)有煤礦，重點(diǎn)對超能力生產(chǎn)的國有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造?！　?。要加大與煤炭消費(fèi)中心距離較近的云貴和晉東煤炭基地的開發(fā)強(qiáng)度，緩解我國煤炭調(diào)運(yùn)矛盾，改善煤炭區(qū)域布局。不論是事故起數(shù)還是死亡人數(shù)都占全國工業(yè)企業(yè)的一半以上。 　　二、煤礦生產(chǎn)力水平低，結(jié)構(gòu)矛盾突出。有的甚至在國家批準(zhǔn)的大型煤田（礦區(qū)）總體規(guī)劃范圍內(nèi)，劃分井田范圍的資源，影響了煤炭資源開發(fā)建設(shè)的總體部署和大型煤炭企業(yè)的資源接續(xù)，影響了礦區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展. 　　?！　〗衲瓿跻詠?，該公司投資70多萬元為井工礦安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采掘工作面做到“三直一平兩暢通”，確?！耙煌ㄈ馈甭涞綄嵦??！　×?、加快發(fā)展鐵路大馬力機(jī)車，提高鐵路煤炭運(yùn)輸能力　　我國鐵路運(yùn)輸能力不足，長期制約著煤炭企業(yè)的發(fā)展?！　∪?、深化國有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體　　雖然國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)基本上都進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，由以往的礦務(wù)局改名為集團(tuán)公司，但絕大多數(shù)改制并不徹底，基本上還是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價值的充分挖掘?！　∫蚴芨麟姀S對部分發(fā)電機(jī)組進(jìn)行停機(jī)維護(hù)保養(yǎng)、以迎接下一輪冬季用電高峰的影響，9月中旬開始北方七港煤炭下水量逐漸回落，在“十一”％。有分析指中國可能完全退出全球煤炭市場。97年，率先在煤炭行業(yè)組建第一個股票上市公司鄭州煤電股份有限公司。只有電煤的價格走向市場后，市場調(diào)節(jié)的電煤才能合理地流向發(fā)電量大的地方。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)和冶金行業(yè)是煤炭消費(fèi)的龍頭，動力用煤占煤炭消費(fèi)總量的2／3，鋼鐵行業(yè)也是煤炭消費(fèi)的大戶，煉焦用煤占煤炭消費(fèi)總量的1／3，全國煤炭消費(fèi)需求將達(dá)到16億噸以上。上半年，我國共出口煤炭440061萬噸，占全年預(yù)計煤炭出口總量的5501％，占已經(jīng)發(fā)放配額總量的7497％?！　∮雄E象表明，新一輪煤炭價格上漲已經(jīng)在華東地區(qū)醞釀，而且部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)付諸行動，與此同時，山西省一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭出礦價格也出現(xiàn)小幅上漲，北方港口的煤炭平倉價格8月底開始有微弱響應(yīng)。在煤炭產(chǎn)量大幅增長的情況下，各類傷亡事故下降，一次死亡10人以上事故同比減少12起。同時受煤炭供應(yīng)緊張的影響，全國煤炭出口同比減少686萬噸，與此同時，煤炭庫存量也有所回升，到9月末，全國煤炭社會庫存11400萬噸，比年初增加463萬噸，這也是全國煤炭社會庫存連續(xù)第五個月保持回升. 　　統(tǒng)計顯示 煤炭社會庫存達(dá)11400萬噸　　據(jù)悉，國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至9月底，全國煤炭社會庫存達(dá)11400萬噸，比今年初增加463萬噸，煤炭社會庫存已連續(xù)5個月保持回升。 今年前三季度，全國商品煤銷售量達(dá)到131000萬噸。他說，今年 1月到9月，全國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，有所好轉(zhuǎn)?！　哪壳扒闆r看，第三批煤炭出口配額可望在9月中旬發(fā)放，今年發(fā)放的煤炭出口配額總量中，是否包含去年煤炭出口計劃的結(jié)轉(zhuǎn)量，已經(jīng)成為影響國際和國內(nèi)市場供求關(guān)系的變數(shù)之一。日前，國家發(fā)改委已向中煤能源集團(tuán)公司在內(nèi)的4家煤炭公司下達(dá)了第三批煤炭出口配額2130萬噸，比第二批煤炭出口配額減了740萬噸。　　今年以來，特別是能源的需求不斷擴(kuò)大，煤、電、油、運(yùn)供求矛盾日趨緊張。電煤的價格將逐步地實現(xiàn)真正市場化?！　?996年，時名「鄭州礦務(wù)局」是第一家完成了公司制改造，改制為鄭煤集團(tuán)公司。資料顯示，去年中國出口8300萬噸煤炭，今年6700萬噸，跌近兩成，預(yù)計明年出口5000萬噸，06年降至3000萬噸。隨著冬季用煤高峰的到來，為保證今冬明春用電用煤的需求，交通部要求各有關(guān)單位認(rèn)真做好冬儲煤運(yùn)輸工作。／噸—／噸，而2002年11月18日在新疆所舉行的全國首例煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣中，1噸煤的礦業(yè)權(quán)達(dá)到2元；另外，我們對安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的謝橋煤礦的煤炭資源礦業(yè)權(quán)進(jìn)行計算，建議在煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準(zhǔn)確地評估出煤炭資源的真正價值。建議政府將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業(yè)所分離的社會職能?！祷啬夸浿袊禾繄骩綜合信息]01要聞20041019~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~寶煤公司前9個月創(chuàng)利潤逾千萬元/白靜　　本報訊內(nèi)蒙古寶日希勒煤業(yè)有限公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年前9個月實現(xiàn)利潤1214萬元，上繳稅金2322