【正文】 水泥業(yè)和其他工業(yè)及民用將增加近10%。 　　泰國燃煤電站目前包括泰國電力公司的2625MW眉莫電站?！　?　泰國 　　泰國是東南亞第2大煤炭生產(chǎn)國，生產(chǎn)褐煤，供國內(nèi)消費(fèi)。 　　國內(nèi)煤炭消費(fèi)繼續(xù)增長，2003年達(dá)到30Mt，比2002年提高約3%。該地區(qū)的大部分國家在今后5～10年中，隨著燃煤電站建設(shè)的增多，用于發(fā) 電的煤炭將迅速增加。盡管 大多數(shù)東南亞國家擁有一些煤炭資源，但只有印度尼西亞和越南擁有足夠的儲量，支持出口市場。對于煤炭行業(yè)來說，不同煤礦的開采條件差異較大，不同煤炭企業(yè)的開采技 術(shù)、設(shè)備和人員投入也不相同，從而導(dǎo)致不同企業(yè)煤炭產(chǎn)品的成本不相同，因此，煤炭產(chǎn)品 的成本核算必須以各企業(yè)的實(shí)際投入為準(zhǔn)，而“噸煤應(yīng)該提取多少成本”只能是參考值。煤炭資源的非市場化導(dǎo)致：一是我國煤 炭資源不能按市場機(jī)制進(jìn)行有效的配置；二是在我國煤炭行業(yè)中，國有煤炭企業(yè)的市場份額 過 高；三是我國煤炭行業(yè)還處于一種低水平的競爭；四是我國煤炭產(chǎn)品的成本中資源 的成本 被低估；五是我國煤炭資源的浪費(fèi)較嚴(yán)重等等。 新會計(jì)核算制度既充分體現(xiàn)了各類企業(yè)會計(jì)核算業(yè)務(wù)的共同特征，又兼顧了不 同類行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。如2003年淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的增值稅負(fù)率高達(dá) %，是原先3%產(chǎn)品稅率的3倍以上。當(dāng)煤炭行業(yè)的投資回報(bào)率大于 社會投資的平均回報(bào)率時，現(xiàn)有的一些煤炭企業(yè)會加大投資，而其他一些行業(yè)的資金也會被 吸引到煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)投資增長導(dǎo)致供給增加，引起煤炭銷售價格下降，煤炭行業(yè)的投 資回報(bào)率也就逐步降低，直至社會平均投資回報(bào)率；反之則相反。今年9月7日，平頂山煤炭集團(tuán)與中國華電集團(tuán)簽訂協(xié)議，華電集團(tuán)在河南汝州建設(shè)4臺90萬千瓦的機(jī)組，平煤集團(tuán)控股的河南永平煤電公司參股經(jīng)營；與此同時，永平煤電公司開發(fā)的煤炭項(xiàng)目，華電集團(tuán)也可參股，煤電聯(lián)營，優(yōu)勢互補(bǔ)。“調(diào)度就如軍令，誰敢不從!”大唐湖南分公司負(fù)責(zé)人感嘆。目前價格已比本省合同煤價普遍高出40元/噸以上。是年，湖南省合同電煤再次提價5%，每噸漲價8元。晉城市安監(jiān)局對采煤方法改革提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求長壁開采工作面長度不得小于８０米，工作面支護(hù)必須使用金屬支柱，工作面必須使用刮板運(yùn)輸機(jī)出煤，頂板管理采用全部跨落式。據(jù)調(diào)查，實(shí)行壁式開采的79家30萬噸以上骨干礦井，平均服務(wù)年限可達(dá)６０年以上，長的可達(dá)１５０年以上。由此可見，即使國家施行了宏觀調(diào)控措施，我國的焦炭生產(chǎn)能力仍然處在急速膨脹的階段?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳棟生教授說。與會專家指出，焦炭是不可再生資源，更是一種戰(zhàn)略物資。 從國內(nèi)市場角度講，受今年上半年火爆的焦炭市場的刺激，國內(nèi)各地大上煉焦企業(yè)的熱情高漲，焦炭生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張，明年底將上升到近4億噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，而出口量會有望突破7萬噸。目前的計(jì)征辦法，未考慮資源回收問題。 　　在基地建設(shè)的保障措施方面，王顯政建議搞好“三個整治、一個加大”。對云貴基地實(shí)行“北進(jìn)南出”調(diào)運(yùn)方針，加快陜煤進(jìn)川和云貴煤炭調(diào)出通道的建設(shè)，增加陜煤進(jìn)川與加大云貴煤炭調(diào)出；開工建設(shè)昭通煤田，實(shí)行煤電聯(lián)營，“水火相濟(jì)”，優(yōu)化西南電網(wǎng)。行業(yè)前4位煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量僅占國內(nèi)煤炭市場的15%，行業(yè)集中度低，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。　　另外，該公司充分發(fā)揮露天礦高產(chǎn)高效優(yōu)勢，積極推進(jìn)180萬噸礦井的改擴(kuò)建工作，現(xiàn)已生產(chǎn)原煤108萬噸，占全公司生產(chǎn)總量的57％。為了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須深化國有煤炭企業(yè)的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)?！祷啬夸浿袊畡?wù)報(bào)[統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)]04航貿(mào)財(cái)富20041020~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~煤電需求有所緩和水上煤炭運(yùn)輸穩(wěn)定正常/交通部水運(yùn)司供稿　　，％；其中，％；，同比增長20％。 　　遼寧省經(jīng)濟(jì)委員會的相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析人士更是提出了具體的方法，首先可以實(shí)行電價分兩步，即企業(yè)用電和居民用電兩個價、以市場調(diào)節(jié)電量的使用?！　〈饲霸谀瓿鹾?月份，國家發(fā)改委分別下達(dá)了第一批出口配額3000萬噸和第二批出口配額2870萬噸，2004年各出口企業(yè)合計(jì)獲得配額8000萬噸。 王顯政還就下一步工作提出了要求，他說，要以實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)許可證條例為契機(jī)，繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。其中國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量68351萬噸，%，國有地方煤礦產(chǎn)量22055萬噸，%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦49012萬噸，%。也就是說，如果近期出現(xiàn)全局性煤炭價格波動，內(nèi)陸地區(qū)將率先打破僵局。但煤炭運(yùn)銷協(xié)會的負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，由于長期以來煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢比較差，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，煤炭行業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。▲返回目錄明報(bào)[港聞]A0220041022~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~鄭煤集團(tuán)內(nèi)地首間上市煤企業(yè)　　鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(簡稱鄭煤集團(tuán)公司)，位于鄭州市西南40公里的嵩山腳下，是中國煤炭行業(yè)首家發(fā)行股票并上市的企業(yè)，其名牌產(chǎn)品「洛陽6號」和「超化牌」煤炭，享譽(yù)國內(nèi)外?！　∵M(jìn)入9月份以來，交通部水運(yùn)司以國家重點(diǎn)訂貨為依托，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)煤電平衡與協(xié)調(diào)，使電廠庫存總體上處于合理水平，保障了電力安全穩(wěn)定生產(chǎn)與發(fā)電用煤需求。但由于絕大多數(shù)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所在的地方政府接受能力有限，導(dǎo)致這一改革至今難以真正實(shí)施。 　　。今年截至8月22日，煤礦事故起數(shù)減少186起，死亡人數(shù)減少502人。發(fā)改委提出的培育和發(fā)展煤、電、路、港、化為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的思路很好。　　?！　?。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，當(dāng)前的國際焦炭價格已經(jīng)逼近我國能接受的出口價格的底線。當(dāng)前我國焦炭生產(chǎn)能力雖然擴(kuò)張很快，但是焦炭企業(yè)污染重、職工勞動保護(hù)不足、企業(yè)兼管滯后等問題仍然廣泛存在，這個成本必須反映到焦炭價格中來。 山西環(huán)保局廳級巡視員王景龍指出，在技術(shù)上，焦炭行業(yè)的高污染并非無法解決。 中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時說，去年下半年以來，由于下游冶金行業(yè)需求高漲，國內(nèi)國際焦炭價格開始上漲，從最低時期的每噸600多元，一直上漲到了今年5月份的每噸2000多元。這些企業(yè)污染嚴(yán)重，耗能高，基本上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，之所以到目前仍然能在生產(chǎn)，主要原因是這些企業(yè)是地方政府的重要經(jīng)濟(jì)來源。 為確保采煤方法改革在全市地方煤礦的推廣應(yīng)用，晉城市打響了采煤方法改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，煤礦虧了有國家兜底補(bǔ)貼。此次電煤漲價應(yīng)該說與電煤價格雙軌制“壽終正寢”有關(guān)?？梢哉f，湖南省煤電矛盾主要體現(xiàn)在大唐5大電廠與煤炭工業(yè)之間?！　【兔弘娙绾温?lián)動，湖南省幾家大型電廠負(fù)責(zé)人提出了不同的看法。提出調(diào)整煤炭行業(yè)的成本核算方法，即明確改革成本 支付渠道，降低煤炭企業(yè)的稅負(fù)和提高煤炭職工個人所得稅起征點(diǎn)。如依據(jù)現(xiàn)行的成本核算框架，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的安技措費(fèi)用只能按煤炭銷售收入的4%計(jì) 提，這對以高瓦斯和“雙突”礦井為主的淮南礦業(yè)集團(tuán)公司來說，不是此項(xiàng)費(fèi)用少了點(diǎn)而是 嚴(yán)重不足 ；再如維簡費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)是原煤炭部于1992年制定的，雖然安徽省后來作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但 噸煤11元的維簡費(fèi)只能進(jìn)行傳統(tǒng)的維簡，無法適應(yīng)技術(shù)、裝備升級后所需要的現(xiàn)行技術(shù)上的 的維簡。 　　3．5　改革成本支付無名，深化國有煤炭企業(yè)改革難實(shí)現(xiàn) 　　在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，分離企業(yè)辦社會職 能，是深化國有煤炭企業(yè)改革的重要內(nèi)容。這對擁有大量不良資產(chǎn)的國有煤炭企業(yè)來說 ，可以合理地處置不良資產(chǎn)，同時可以計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備，并加大 了折舊的計(jì)提。　　5．2　國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要深化國有企業(yè)改革〖HT〗 〖 ST〗在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，國有煤炭企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成 的諸多歷史問題未能有效解決，導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)在市場競爭中處于一種非常奇特的狀態(tài)： 一方面低價占有大量的煤炭資源；另一方面卻不得不面對著國有投資不足，而沉重的歷史包 袱又難以解決；同時，成本核算又受到嚴(yán)格控制。因此，需要在國有煤炭企業(yè)的成本核算框架中增加改革成本支付一項(xiàng)，為所得稅前支出， 從而可望利用煤炭行業(yè)景氣之際徹底解決這些歷史欠債。 　　印度尼西亞和越南生產(chǎn)的煤炭同時用于出口和國內(nèi)市場，而其他產(chǎn)煤國僅供國內(nèi)消費(fèi)。 ，2003年增加3%。 　　水泥是第2大煤炭消費(fèi)方，（17%），其它工業(yè)用煤占8%，而非工業(yè)燃 用，包括民用型煤，(10%)。 　　該國3個主要的褐煤生產(chǎn)商是泰國電力公司、班普(Banpu)和蘭那(Lanna)資源公司。2003年，越南無煙煤 。 　　國營越南煤炭公司向3座燃煤電站投資，總能力為500MW，將于2002005兩年投產(chǎn)。　　越南大部分煤炭由國營的越南煤炭公司生產(chǎn)。泰國發(fā)電能力將從 2003年底的22600MW增加到2020年的52000MW，主要依靠建設(shè)燃煤電站，燃燒進(jìn)口煤炭，同時 利用燃?xì)怆娬?。?　　今后，如果政府不能解決影響該國采礦業(yè)長期繁榮的一些問題，印度尼西亞的煤炭工業(yè)就要 受到威 脅。為滿足國內(nèi)和出口煤炭需求，許多印度尼西 亞煤炭生產(chǎn) 商正在計(jì)劃在現(xiàn)有情況下增產(chǎn)，此外，一些新項(xiàng)目將在未來幾年投產(chǎn)。越南 煤炭消費(fèi)量的增加很緩慢，而泰國的煤炭消費(fèi)量保持相對不變。作為剛由困境中走出來的國有煤炭企業(yè)職工，因?yàn)樵?政策所限，不能及時合理地分享煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)旺所帶來的利益，生產(chǎn)積極性大受挫折 ，反過來 則深深地影響了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展?！　?　合理調(diào)整成本核算框架是新形勢下促進(jìn)國有煤炭企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的有效途徑 　　深化煤炭行業(yè)管理體制改革是國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，但是深化改革需要時間 ，對于國有煤炭企業(yè)目前所面臨的問題來說，顯然是“遠(yuǎn)水救不了近火”。 　　由于多種原因，我國煤炭行業(yè)的r值并不能準(zhǔn)確地反映煤炭行業(yè)的投資回報(bào)率，也就難以同 其他行業(yè)進(jìn)行投資回報(bào)率的比較。在現(xiàn)行的成本核算框架中，只有塌補(bǔ)費(fèi)一項(xiàng)，沒有水污染和空氣污染的治 理費(fèi)。 　　3．3　新稅制加重了煤炭企業(yè)稅負(fù)，影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 　　稅是國家的收益，是企業(yè)的成本。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制未建立之前，國家就是通過對國 有煤炭企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的成本核算來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的。煤炭供需雙方可以互相參股，電廠、煤礦可拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組成煤電集團(tuán)，正如今年8月11日國務(wù)院常務(wù)會議所強(qiáng)調(diào)的，要“合理引導(dǎo)社會投資開發(fā)建設(shè)煤礦”，“鼓勵煤電聯(lián)營，加快坑口電站建設(shè)”。鐵路運(yùn)費(fèi)從去年底開始上調(diào)?！　“咨趁弘娂瘓F(tuán)要求漲價的理由主要是有兩條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭實(shí)行雙軌制10多年來，全國國有煤礦以低于市場煤價向電廠共發(fā)送電煤20億噸，僅此就作出了328億元“貢獻(xiàn)”!　　2002年起煤市風(fēng)云突變。２００２年沁水縣城東礦井全部實(shí)現(xiàn)了新采，上新采達(dá)２０井２６面。能在這次洗牌中生存下來的，要么是具有先進(jìn)技術(shù)和管理的企業(yè)，要么是鉆了政府監(jiān)管漏洞的落后企業(yè)。我國最大的焦炭和煤炭生產(chǎn)基地山西甚至在今年7月果斷決定，凡是手續(xù)不齊全的焦炭建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓。 與會專家指出，面對嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)，政策應(yīng)支持環(huán)保節(jié)能的技術(shù)。隨著世界能源供應(yīng)日趨緊張。而與此同時，國際焦炭價格開始大幅下滑，從今年5月的每噸440美元，直線下跌到8月份的每噸200多美元，此后一直維持在這個水平。同時，要采取捐資助學(xué)的方式，逐步解決煤礦專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。建議按每調(diào)出1噸煤提取一定比例的費(fèi)用，用于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境治理?；亟ㄔO(shè)要走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。建國以來對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的煤炭城市目前的經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)當(dāng)引起各方面的高度重視。我國薄煤層的比重大體占煤炭資源儲量的20%以上，但是對薄煤層的開采缺乏必要的監(jiān)管措施?！　∑摺⒔档兔禾慨a(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)　　1994年國家稅制改革后，煤炭企業(yè)納稅總額大幅度增加。因此，建議國土資源部代表國家對煤炭資源實(shí)行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺全部煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施方案。這情況導(dǎo)致本來很便宜的煤炭價倍增，幾成「黑金」。煤炭運(yùn)銷協(xié)會的負(fù)責(zé)人分析指出，這將會影響到煤炭的供求和價格，有跡象表明，煤炭價格可能會出現(xiàn)新一輪的微調(diào)。 9月6日起，大秦線再次開始了“開天窗”式的維修改造，其對煤炭運(yùn)輸?shù)挠绊懞艽?，這將再次給沿海地區(qū)煤炭市場帶來資源和運(yùn)輸兩方面困難。 據(jù)介紹，1月到9月，全國煤炭企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故2607起，死亡 3918人，同比減少208起，少死亡710人。 國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政，副局長王德學(xué)，局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長趙岸青等領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司(室)負(fù)責(zé)人參加了會議。由于訂貨會可能要提前到11月份召開，其中一些內(nèi)容近期行將出臺，煤炭市場不會無動于衷。據(jù)記者了解，2005年全國煤炭訂貨會已開始策劃，業(yè)內(nèi)人士猜測，訂貨會改革措施和方案正在形成上，熱點(diǎn)問題是煤炭運(yùn)力資源的分配?！　」┎粦?yīng)求煤價倍升　　目前，中國電力的主要來源仍是火力發(fā)電，發(fā)電消耗的煤炭總產(chǎn)占了全國煤產(chǎn)量54%，發(fā)電功率40萬兆瓦的電廠中，三分之二是使用煤炭的火力發(fā)電?！祷啬夸泧芯W(wǎng)20041019~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~基于資源運(yùn)營的我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議　　一、構(gòu)建煤炭資源管理體系，規(guī)范煤炭資源有償開采制度　　實(shí)施基于資源運(yùn)營的我國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立有效的煤炭資源管理體制，即一要建立一個有效的組織體系，二要建立一套規(guī)范化的管理制度，三要制定一套可操作的實(shí)施規(guī)程。因此，建議鐵路部門發(fā)展大馬力機(jī)車，若能提高到1萬噸，則可大幅度提高鐵路煤炭的運(yùn)輸能力。當(dāng)前煤炭開采過程中“吃肥丟瘦”和“采厚棄薄”現(xiàn)象比較普遍，對資源回收率的政策和監(jiān)管都不到位。由此造成的地表塌陷、地下水位下降、土地污染以及煤矸石燃燒等，對環(huán)境造成了較大影響?；氐慕ㄔO(shè)規(guī)模必須與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，充分利用煤矸石和礦井水資源，加強(qiáng)土地復(fù)墾和生態(tài)治理。 　　有關(guān)的政